10日，廣東省政府召開新聞發布會，公布《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施(修訂)》(簡稱“實體經濟新十條”)。省政府副秘書長鐘旋輝介紹，“實體經濟新十條”共10個方面、61個政策點，重點圍繞基層和企業反映比較強烈的用地保障、用地價格優惠、工業廠房分割登記、項目審批等問題，在加強重大產業項目用地保障、強化重大產業項目服務、降低工業企業用地成本、盤活工業企業物業資產和進一步降低企業用電、運輸、融資成本等方面提出了一批針對性更強、支持力度更大、更加務實管用的新舉措，預計2018- 2020年可累計為企業直接降成本超2000億元。

用電

今年一般工商業電價預計降價113億元

省發展改革委總經濟師黃華東介紹，去年，全省全社會用電成本按照估算降了276億元，售電價每千瓦時降了6分錢。今年，重點是降低一般工商業的電價，措施主要有臨時性降低省級電網的輸電電價、降低跨省區的輸電價格、降低廣東省天然氣發電企業的上網電價、降低國家重大水利工程建設基金征收標準等，通過這些措施來騰出電價的降價空間，并全部用來降低廣東省一般工商業的電價。今年4月1日、5月1日、7月1日，廣東三次降低了全省的一般工商業電價，合計每度電降了8.19分錢，預計全年降價金額達到113億元。

同時，廣東省正積極清理和規范電網和轉供電環節的收費。一是督促電網企業組織清退已經向用戶收取的臨時接電費，預計清退30 .36億元;二是制定轉供電環節的價格政策，并督促各地以及相關企業嚴格執行，確保降價成果真正惠及到終端用戶。

針對部分企業反映“用電難、用電慢”的問題，鐘旋輝表示，要進一步精簡企業用電工程業擴配套項目審批流程和時限，由各市政務中心組織相關單位實施并聯審批，確保企業用戶接電時間壓減至80天以內，其中規劃施工報建時間壓減至30天以內。對具備電力承裝資質的企業所承建的電力建設項目，供電企業均應無歧視接入電網并及時送電。

用地

工業大廈可按層分割登記轉讓

為解決工業企業“地價貴”問題，鐘旋輝介紹，“實體經濟新十條”規定，允許對工業項目按照規劃確認的用地圍墻線內面積出讓，切實降低企業土地獲得成本。在出讓年期上，明確工業用地出讓最長年限為50年，根據企業意愿，對有彈性用地出讓需求的工業企業實行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數。

對于工業企業“廠房租金貴”問題，則支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業大廈，且可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，國家和省級開發區、產業轉移園區建設高標準廠房和工業大廈容積率超過2.0的，所使用的用地指標可由省國土資源主管部門予以返還。

同時，為避免工業廠房“二房東”惡意炒作現象，要求各地進一步規范工業廠房租售市場管理，工業廠房要直接面向用于發展工業或與工業生產相配套的生產性服務業的市場主體銷售或租賃。

“實體經濟新十條”還提出對符合相關條件的重大產業項目，按相應標準給予用地指標獎勵。在使用范圍上，區一級獲得的獎勵指標由地級以上市統籌使用，縣市獲得的獎勵指標由縣市使用，地級市不能挪用。但如果到每年的9月底縣市指標沒有使用，地級市可以統籌使用。在期限方面，重大產業項目獎勵指標可使用至當年的12月31日，如果到年底都沒有用完或者沒有用，省里面就會把這個指標收回，經過國家統一后，由省統籌安排。在使用方向上，各地在獲得這個獎勵指標后，可以根據實際情況統籌使用，但應優先用于保障基礎設施和民生項目、產業集聚項目的用地需求。

稅收

將車輛、車船稅適用稅額降至法定稅務最低水平

降低企業稅收負擔方面，省稅務局副廳級干部方佳雄介紹，在地方稅收權限的范圍內，廣東將按照能低則低、能減則減、能快則快的思路，研究提出了七項具體措施，具有“國家政策最優、稅收政策最低、繳納增值稅減則減、落實降稅減負政策最快”四個方面的特點。

國家政策有最低或者最優標準的，都按照最低、最優的標準來執行。比如在國家規定的稅額幅度內，將車輛、車船稅適用的稅額降低到法定稅務的最低水平。全省所有行業核定征收企業所得稅、定稅所得率，都按國家規定的最低定稅所得率確定。全省的契稅納稅期限統一調整為對納稅人最有利的最長期限，即調整到辦理房屋、土地權屬變更之前。

在國家稅收政策規定的幅度內，能適當降低征收標準的盡可能降低。比如在降低城鎮土地使用稅適用稅額標準方面，全省由原來的1-30元每平方米下降到1-15元每平方米，降幅達50%。統一了全省各地印花稅的核定征收辦法，包括核定依據、納稅期限、核定額度或比例等，并較大幅度降低了核定的征收標準。

在總分支機構匯總申報繳納增值稅方面能減則減。廣東允許符合條件的省內跨地區經營的總機構和分支機構執行匯總申報繳納增值稅，這有助于集團化經營企業匯總統一進行進項稅額抵扣，平衡整個企業集團的稅收負擔，也有助于集團化經營企業簡化各分支機構的財務核算工作，減輕企業財務核算成本，有助于集團化經營企業減少分支機構辦稅業務，降低企業的辦稅成本。

按最快速度落實國家降稅減負政策。比如7月份財政部、稅務總局下達退還廣東省先進制造業、現代服務業等企業增值稅期貨留抵稅額的規模后，全省財稅部門從7月底到現在已經退還企業的稅額達到60億，預計9月份可以全部退稅完成。

運輸

擴大貨車“粵通卡”八五折優惠范圍

據了解，為降低企業運輸成本，去年省屬高速公路實行貨運車輛“粵通卡”支付八五折的優惠，并且停止審批新的普通公路收費項目，取消大型橋隧以外的普通公路收費。到目前為止全省普通公路上僅剩下5個大型橋梁和1個由外資經營的收費項目，收費里程近170公里。

省交通運輸廳副廳長陸亞興介紹，按照“實體經濟新十條”的要求，廣東將繼續擴大省屬高速公路粵通卡支付的通行范圍，將2012年起已建成的625公里省屬高速公路和2018年底即將開通的省屬高速公路路段納入優惠范圍，優惠里程將新增1200公里左右。同時，推動市屬高速公路實行貨車通行費八五折優惠政策。今年6月1日起，廣州市已有4條170公里市屬高速公路實行八五折優惠，接下來將重點推動其他地市市屬高速公路實行這項政策。

加大貨車“粵通卡”發行力度，通過加大政策宣傳引導、拓寬發行渠道、開通互聯網線上辦卡等措施，提高用戶辦理的便利性，進一步吸引更多貨運車辦理“粵通卡”，從而讓更多車主享受優惠政策。

繼續推進取消普通公路收費，對最后一個由外資經營的收費項目督促指導政府加大談判協商力度，爭取與業主達成一致，取消收費。制定差異化的收費方案，鼓勵有條件的地市通過補償和回購等方式自主實施車輛通行費優惠政策。

工業互聯網

2020年推動1萬家工業企業智能化升級

“實體經濟新十條”提出，大力發展工業互聯網，支持工業企業運用工業互聯網新技術新模式“上云上平臺”實施數字化升級，有效降低企業生產經營成本。省經濟和信息化委副主任吳育光介紹，工業互聯網屬于起步階段，廣東部分企業已經開始嘗試主動探索，但大多數企業還不夠了解。

吳育光表示，廣東將從三個方面進行推進。一是樹立標桿示范，將在電子信息、家電裝備等重點行業，以及紡織服裝等廣東優勢產業領域組織平臺商、供應商主動對接，共同打造72個標桿示范項目，總結形成具有推廣價值的做法、經驗。

同時，開展集群示范。廣東省有425個專業鎮或特色產業集群，產業的集聚度非常高，針對這個特點，廣東明確了龍頭企業帶動產業鏈上下游產業、區域平臺帶動集群企業供應需求這個路徑，加快工業互聯網產業示范基地建設。今年先后啟動建設了廣州、深圳、佛山、東莞四個工業互聯網產業示范基地，以及中山、湛江、汕頭、陽江、揭陽五個工業互聯網試點區。

此外，以中小企業主為對象，圍繞生產制造這個核心環節，支持工業企業上云上平臺，為企業依托工業互聯網平臺、應用工業互聯網技術實施數字化、網絡化、智能化的費用給予補貼。在促進工業企業降本提質增效降耗協同的同時，帶動工業互聯網的平臺商發展壯大。計劃爭取到2020年在全省推動1萬家工業企業實施數字化、網絡化、智能化升級，帶動20萬家企業上云上平臺，降低信息化構成的成本。