9月20日，由《中國能源報》社主辦的“第二屆中國能源產業發展年會暨2018中國城市能源變革峰會”在京舉行，與會嘉賓就“城市能源變革”這一話題進行暢談。

住建部科技與產業化發展中心副研究員梁浩：

城市綠色發展需要綜合能源規劃

在工業文明時代，高樓大廈、鋼筋水泥、玻璃幕墻是城市的標志。在未來的生態文明時代，更多的是關注普惠和公平。正如習總書記所說，綠水青山是最好的公共產品，也是最普惠的民生福祉。因此，推進生態文明時代的綠色城市建設，是踐行生態文明建設的一個重要手段。

城市和能源是協同發展的關系，城市規劃伊始就需要考慮到城市和能源協同布局的問題。在生態文明時代，城市能源系統也需要變革，才能匹配生態文明高質量發展理念下的城市形態。城市需要在市政、交通、建筑、環境等多方面進行綠色提升。目前，我們提出了推進城市綠色建設的多個重點項目，修訂了已經運行10年的綠色建筑評價標準。

大體而言，我國產業能耗約占總能耗的60%，交通能耗約占20%，建筑能耗約占20%。目前，建筑能耗在總能耗中的占比較低。未來，產業能耗將逐步轉移到建筑能耗上。有規律表明，第三產業比重越高，建筑能耗也就越高。因此，在生態文明時代，城市能源消費的一個顯著變化是：工業能耗降，建筑能耗增。這也是產業結構轉型升級和創新驅動發展升級的一個晴雨表。

過去，作為城市能源的三大規劃，電力規劃、燃氣規劃和熱力規劃是分別制定的。這是從能源供應的角度上來考慮，主要思路是加大供給，保障需求。但是作為城市人，在使用一種能源滿足需求的時候，自然會減少對另一種能源的需求。如果從需求側出發，需要在城市規劃伊始就有一個綜合規劃，統籌電力、燃氣、熱力、傳統能源和可再生能源等。

城市的容積率、街區密度、路網形態、建筑形態都決定了城市能耗的高低。實踐表明，能耗最低的城市形態是窄馬路、密路網、小街區。這種城市空間形態從一出生就具有“節能”的基因。因此，在城市規劃之初，如果沒有合理的城市空間形態，就會造成城市難以扭轉的高能耗情況。

在工業文明時代，城市能源的運行模式是集中式生產，大范圍輸送。而在生態文明時代，將顛覆過去集中式大生產、大運輸、集中消費的模式。每一棟樓宇既是能源消費者，同時也是能源生產者，并最終形成智慧能源微網的模式。

國網（蘇州）城市能源研究院副院長奚巍民：

綜合能源服務推動城市能源變革發展

城市能源變革復雜而又系統，它是一場全方位的革命，涉及技術、管理、觀點等方方面面。我們認為，可通過綜合能源服務來推動能源的變革。

從行動上看，能源革命主要分為四個層面：最下是包羅萬象的物理層，即能源系統的設施設備，涵蓋源、網、荷、儲等內容，非常復雜、也很專業。二是智慧層，主要包括數據的搜集、存儲、計算、模型，及與之相配合的控制、通訊、平臺等方面;三是服務層，比如資產服務、交易服務、金融服務、增值服務等機制概念;最上則是感知層，通過視覺形象、公眾參與、創新平臺等方式，讓社會在不同層面都感知到能源變革的發生，而且就發生在我們身邊。這是一場革命，革命需要觀念作為支撐和先導，沒有觀念的進步，行動很難跟上。

在此基礎上，可把能源變革的任務分為以下類別：效率提升類、清潔能源類、需求優化類、智慧能源類、資產管理類、市場交易類、節能診斷類、社會公益類等。而在這些服務中，有幾類技術相對關鍵。

首先是電網技術。為什么說它最重要?并不是說電網把電送到千家萬戶，對大家的生活很重要，而是因為電網能夠最大程度地利用可再生能源、新能源。對于風能、太陽能等新能源而言，電是最好的利用方式，其他形式很難做到。包括特高壓等重點技術在內，國網公司在電網輸送側、供給側已做得非常強了。現階段的側重點應放在配電網，其中關鍵是交直流電網混合運行的技術。按目前情況分析，通過技術環節，電網系統效率可提升5%-10%。

第二個重要技術是熱網。熱網匯集著我們身邊的低品位熱源，及環境中一些余熱廢熱資源。例如，現在所謂第四代集中供暖技術，主要特點就是降低了供熱參數，同時減少散熱損失，有利于增加低品位能源并入。再如雙向組合式冷熱網，通過余熱回收可提高很多效率。

此外，在機制方面，我認為有兩點值得關注。一是交易機制，通過建立更加靈活的市場交易機制，讓能源產品真正反映成本，讓用戶參與進來。二是要打破當前各部門之間相互割裂的關系。比如未來在一個區域中，相互獨立的電力公司、天然氣公司能不能合資組建一個綜合能源服務公司，能不能更好地發揮作用等。

國網能源研究院能源所主任金艷鳴：

北京面臨能源轉型與再電氣化

目前，全球城市能源消費約占全球能源消費總量的2/3以上，城市是能源消費的主體，城市能源系統在高峰負荷時會出現城市能源短缺供應。

大型城市能源發展趨勢是：電氣化、能源高效化、加快脫碳化、全球一體化、智慧能源化。最大化利用城市內外部清潔能源，以電為核心實現城市跨行業系統融合優化。

北京2016年的電氣化水平是39.9%，2017年在40%以上。從終端消費比重來說，北京目前的終端能源消費結構達到了以電為中心的能源消費模式。

交通行業，電占終端消費比重的10.6%，因為當中80%是民航，所以民航的柴油用油現在還不能實現替代。而居民消費端，電力消費結構大概是占到34%，而北京的商業建筑電力消費比重占到了56%，工業是47%。未來隨著工業轉型的輕型化和高附加值，電力消費比例會進一步提高。

90年代以來，北京的能源轉型大概是以脫煤、提氣、增電為主要特征，1995年以來大致分了三個階段：第一階段是1995年到2000年，煤炭消費比重50%以上，但是脫煤趨勢已顯現出來。第二階段是進入能源消費多元化階段，出現了天然氣消費比重上升，電力消費比重上升。第三階段實現了能源發展進入提質增效階段，實現了經濟增速和能源消費增速的脫鉤。

目前，北京城市能源發展的問題，90%以上是外來能源安全保障問題，當然有特殊性，因為是首都。另外環境污染問題，還有能源利用的智能高效化水平問題。未來北京發展定位是建設國際一流的和諧宜居之都、京津冀協同發展以及如何在北京建立綠色低碳、安全高效的能源體系。

電氣化對北京城市能源轉型包括整個城市發展定位有著重要的作用。首要的功能滿足經濟社會發展用能需求;其次，智慧能源、智慧交通的融合，可解決城市擁堵問題;再次，改變生產生活方式，改善生態環境。

我們課題組研究預測，到2035年，北京一種情景是電氣化水平可以由目前的40%達到52%-56%。從各個部門行業來看，交通可以達到20%，商業達到62%，居民可以達到48%。北京在2035年的水平大致可以和全國2050年的電氣化水平相當，超出全國十五年的電氣化發展水平。

中國電力企業聯合會行業發展與環境資源部副主任潘荔：

電力系統優化助推城市能源轉型

電力行業如何助推城市能源轉型?

改革開放40年，電力工業取得了長足發展，我國電力是一個以火電為主的發電結構，從2013年開始，我國發電量位居世界第一。雖然我國發電量以火電為主，但總體而言火電的比重在不斷下降。

為什么我國煤電、火電占這么大的份額?這與我國的資源稟賦相關，中國是一個富煤缺油少氣的國家，在能源變革過程中我們做了很多工作，才實現了現在結構調整取得的成績。

非化石能源調整上，我國現在非化石能源占到37.8%，比2005年提高了13.5個百分點，雖然十幾個百分點，但是在投入、研發，均花了很大代價，取得了很好的成績。

全社會用電量的水平快速增長，五年間增長了1.4萬億度電，但從人均來看，人均用電量超過了世界的平均水平。值得關注的是生活用電量，2017年我國人均生活用電量為628度，低于世界平均水平，世界人均生活用電量2014年為739度電。美國人均生活用電量在4000多度電，挪威用電最高，7000多度電，所以我國人均生活用電量發展空間很大。

近年來，三產和生活用電的增速非常快，今年增長的速度對全社會用電量增長貢獻率達50%，也就是說我們在經濟發展過程中，在用電量結構發生了變化。總體來看，中國電能終端利用比重與世界相平，但在小結構中，我國的煤炭比重偏高。支持城市能源轉型當中，重點還是提高電能的比重。

城市供熱煤電的作用是非常大的，熱電聯產機組比重快速提升，現在提升到39.4%。比如遼寧，現在改成了電廠供熱以后，實質性地解決了當地的環境質量。我國關停小機組力度非常大，近幾年，電力行業關停的小機組容量超過了1.1億千瓦。

支持電力行業、支持城市能源轉型，重點工作可以概括為：

要加大電能替代。電能替代不僅解決電氣化水平、用能水平問題，還改善人民生活的環境質量。

繼續需求側管理。當初提出需求側管理的主要目標是解決缺電問題，到現在需求側管理依然發揮很大作用，從過去重點解決電力短缺，到現在以解決環境保護和低碳發展為主的管理模式。

要大力發展智能電網。多能互補、電網安全、電能替代、裝配研發、國際標準化等等方面，均要依托智能電網平臺。

所以，綠色低碳是能源發展大勢所趨，提高煤炭轉化為電力的比重是改善環境質量、尤其是城市環境的重要途徑，人均生活用電量低于世界平均水平，電能替代有利于提升電氣化水平、提高人民生活質量，需求側管理、智能電網、分布式能源是實現城市能源轉型的有效途徑。

中國塑料循環利用協會秘書長、聯合國環境規劃署駐華代表處原項目官員 蔣南青：

城市區域能源正在中國蓬勃興起

兩年前，“城市區域能源”的概念剛剛興起，如今已完全被中國接納并蓬勃發展。我從國際層面談談對城市可持續發展的認識。

中國已開始步入區域能源消費時代，供暖、供冷、照明等居民用能逐漸成為整個城市的發展主流。聯合國環境署提出，要打造以100%可再生能源和清潔能源為供能的基礎設施，并在此基礎上建立基于生態系統的綠色空間。如何將“綠水青山”變為“金山銀山”，從城市規劃到人們的生活方式以及觀念意識，都要協同轉變。

因此，我們要關注能源、環境、經濟的耦合效應，從需求側考慮整個城市的能源供給。通過天然氣、熱電聯產等分布式能源直接供冷或者供暖，這種方式沒有余熱損耗，同時，溫室氣體排放減少了一半，能效提升一倍，這種解決方案是具有多重效益的。在這個過程中，能源互聯網催生出各種儲能技術，將熱、電、氣等能源互相轉換，所有的可再生能源都能聯入到互聯網中。

未來，隨著技術進步，所有可再生能源，甚至是低品位熱源都能直接進入到城市電網中，替代傳統的石化能源。瑞典已將此設想變為現實，瑞典所有垃圾焚燒廠的余熱已經聯成了整體網絡，使得它在供熱量達到的同時，二氧化碳排放以及環保指數都在下降，從傳統的100%化石燃料變成了100%可再生能源。

此外，國際上正推動新的PPP模式，充分發揮地方政府的作用，成立專業的能源公司，將供熱、供冷等供給方與用戶聚在一起來談價格，來做商業模式，以此制定城市規劃。在這個過程中，地方政府可以通過區域能源，用公共建筑作為信貸，來投資基礎設施。在英國倫敦，通過對基礎設施的改造，吸引了幾億美元投資，這種模式也是聯合國在中國推動可持續“城市區域能源”的基本出發點，吸引私營部門的投資，運用金融方式投入到基礎設施。(文 | 張子瑞、蘇南、朱妍、趙紫原/整理)