此外，《通知》還提及，有序推進企業燃煤自備電廠和利用余熱、余壓、余氣發電等資源綜合利用機組開展市場化交易，穩妥有序推進核電機組進入市場，有序開展分布式發電市場化交易試點工作。其中，就關于開展分布式發電市場化交易試點工作，國家發展改革委和國家能源局已分別在2017年10月31日和12月28日發布《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》兩份文件，此番也是再次強調。

2018年第一季度全國大型發電集團各類電源市場化交易情況匯總

符合條件用戶應入盡入電力市場，各地可自主把握節奏

《通知》在用戶側的放開力度之大、范圍之廣可謂前所未有，“符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易，支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發電企業開展電力直接交易”。10千伏及以上電壓等級用戶的總體用電量是一個什么樣的概念?記者雖然手頭沒有全國的數據，但通過相關報道得到了廣東省的數據，可以據此管窺全國的情況。根據廣東省2014年用電數據統計，廣東110千伏及以上的工商業用戶用電量占全社會總用電量的7%，10~35千伏的用電量占54%左右。據此，我們可以得出，2014年廣東省10千伏及以上電力用戶的用電量占到全省全社會用電量的61%。我們假設廣東的情況可以代表近年來的全國情況，那么一年當中全國可以放開的電量應該是66508億千瓦時(數據來自《2018年中國全社會用電量及電力需求情況分析預測》)×61%=40570億千瓦時，如果再加上用電量超過500萬千瓦時的10千伏以下用戶的用電量，實際會遠遠大于這一數值。當然，這是指《通知》明確的滿足市場化條件用戶的總用電量，也是一個理想數據，在現實操作中，不排除有些滿足市場化條件的用戶拒絕參加市場化交易的情況，更不排除有些地區在推進電力市場化交易方面，進度會遠遠慢于全國平均步伐。

可能有些人以為這樣的放開力度已經夠大了，然而事實并非如此。《通知》進一步明確，“2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業電力用戶發用電計劃，全電量參與交易，并承擔清潔能源配額”。這在《全面放開部分重點行業電力用戶發用電計劃實施方案》中已經解釋過了，因為“這4個重點行業市場化程度較高，在電力體制改革過程中已經參與了市場化交易，市場經驗豐富，試點全面放開發用電計劃具有較好的基礎”。

好吧，力度確實夠大了。但先別驚嘆，力度更大還在后面。“支持高新技術、互聯網、大數據、高端制造業等高附加值的新興產業以及各地明確的優勢特色行業、技術含量高的企業參與交易，可不受電壓等級及用電量限制。”“支持工業園區、產業園區和經濟技術開發區等整體參與交易。”“條件允許地區，大工業用戶外的商業企業也可放開進入市場。”“穩妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務行業企業參與交易。”“鼓勵和允許優先購電的用戶本著自愿原則，進入市場。”仔細觀察一下，上述幾項有一個共同特點，那就是不再限定用戶電壓等級和用電容量。只要在上述范圍內，無論你的用電電壓是380伏還是220伏，也不論你的年用電量是多少，都可以參加市場化直接交易。

有人認為，終于可以就此打住了，可是你還是錯了。《通知》接下來干脆直說了，“各地可以結合實際情況，自行確定用戶電壓等級及用電量限制，擴大放開的范圍”。也就是說，國家已經徹底放開了，各地能開放到什么程度要因地制宜。

鏈接：

建立完善重點行業科學合理的市場化價格形成機制

2018年起，煤炭、鋼鐵、有色、建材等重點行業電力用戶參與市場化交易，不再執行目錄電價。鼓勵電力用戶和發電企業在簽訂電力市場化交易合同時自主協商，約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制。電力用戶的用電價格由三部分組成，包括與發電企業協商的“基準電價+浮動機制”價格、政府明確的輸配電價(含損耗)和政府性基金及附加。

1.約定基準電價

交易雙方自主協商選取合理的基準電煤價格，將與其對應的發電價格確定為交易合同的基準電價;

協商達不成一致的，推薦參考煤電標桿上網電價或電煤中長期合同價格對應的發電價格確定為基準電價。

2.約定浮動機制

電力用戶和發電企業可自主協商建立價格浮動機制，協商確定浮動的參考標準、浮動周期、浮動比例;

協商達不成一致的，推薦綜合考慮發電成本和各類市場因素實施浮動，可每季度浮動調整一次。

3.支持資源綜合利用

為促進和鼓勵資源綜合利用，對重點行業用戶自發自用的余熱、余壓、余氣發電或其他類型資源綜合利用機組，繼續實施相關支持政策，減免系統備用費和政策性交叉補貼。

4.嚴格落實懲罰性電價

對不符合國家產業政策，以及產品和工藝屬于淘汰類的企業不得參與電力市場化交易，且嚴格執行差別化電價;

已執行階梯電價政策的行業、企業在市場化電價的基礎上繼續執行階梯電價政策;

對存在違法、違規行為且尚在整改期內的企業和列入“黑名單”的嚴重失信企業執行更高程度的懲罰性措施。

(根據《全面放開部分重點行業電力用戶發用電計劃實施方案》整理)