10月29日，浙江省深化企業減負擔降成本工作情況新聞發布會上，我省《關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》(下稱《意見》)正式亮相，這是我省自2016年以來出臺的第四批企業減負降本政策。

今年是浙江省企業減負擔降成本工作推進的第三個年頭，在2016年、2017年分別為全省企業減負1010億元和1250億元的基礎上，今年前三季度，我省又減輕企業負擔1180億元。從全國來看，目前浙江是出臺減負政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。

制圖：孟耘竹

再為浙企減負850億元

據了解，本次出臺的《意見》共有8個方面35條政策措施。據測算，政策實施后，預計每年可再減輕企業成本和負擔850億元左右。

具體而言，其中落實國家和省級出臺的減稅降費政策，可減輕我省企業負擔430億元;落實國家出臺的降低小微企業融資成本政策，可減負200億元左右;降低一般工商業電價和擴大電力用戶與發電企業直接交易規模，可減輕企業負擔113億元以上;階段性下調企業社會保險單位繳費費率，可減輕企業負擔71億元左右;降低物流成本的一系列措施，可減輕企業負擔24億元左右;其他政策減負12億元左右。

圍繞企業減負降本，這些年浙江做了不少實事。近年來，浙江先后取消、暫停、免征和轉出了200多項行政事業性收費項目，到2017年底，實現了省定行政事業性涉企收費“零收費”的目標。

同時，浙江還創造了許多全國第一，比如在全國率先停征了地方水利建設基金，在全國率先實施的“最多跑一次”改革，最終也利好企業降低成本，此外，還在全國率先固化了一批政府購買服務。

“以地方水利建設基金為例，全省一年為企業減負130億元。在走訪企業時，我們了解到，像娃哈哈，2017年僅此一項就減負2200萬元。”在29日的發布會上，省經信廳副廳長、省減負辦主任凌云舉例。

“自選動作”利好制造業

制造業是立國之本，也是立省之本。當下，外部環境的變化，加上原材料成本、勞動力成本、融資成本等剛性上漲，讓制造業企業面臨較大的內外部壓力。

在這種情況下，如何增強制造業企業減負降本獲得感?除了落實國家出臺的增值稅改革等措施，浙江還花了不少心思增加“自選動作”。在《意見》出臺之前，我省開展了一系列企業成本負擔問題專題調研，并在杭州、寧波、溫州等地認真聽取基層和企業的意見和建議。

比如制造業企業反映較多的用能問題，浙江這次下了很大決心。對用電多的大工業用戶，《意見》明確指出，“自2019年1月1日起，逐步降低工商業企業參與電力直接交易的限制性要求，逐年擴大電力直接交易規模，到2020年，全省電力市場化交易電量占省內發電量比例超過60%。”

對非大工業用戶，《意見》也有覆蓋，“通過‘進一步規范和降低電網環節收費’‘利用增值稅稅率調整等空間，采取臨時性降低輸配電價等措施’，讓一般工商業電價平均降低10%”，降低10%意味著全省一般工商業電價將平均每千瓦時降低8.4分以上。

測算下來，前者共有4.9萬家工商業用戶可以享受，年可為企業減輕負擔33億元左右;后者覆蓋范圍更廣，可為企業減輕負擔80億元。

用地成本逐年上漲，企業反映也較多。這次《意見》中明確，進一步加大城鎮土地使用稅差別化減免力度，對“畝均論英雄”年度考核為A類的企業減免100%、B類企業減免80%。僅此一項，年可為企業減負17億元。

記者從紹興一家高端裝備制造業企業了解到，該公司占地25萬平方米，在享受既有優惠政策的情況下，2017年共繳納城鎮土地使用稅150萬元左右。由于是A類企業，今年至少能再省下150萬元。

核心是提高企業競爭力

減負降本的根本目的在于提高企業的競爭力，繼而提高區域產業競爭力。

浙江從2016年開始減負降本工作，數據顯示，2015年底，浙江省規上工業企業每百元主營業務收入的成本是84.8元;到2016年年底，該數據為84元，一年下降了0.8元;到了2017年，又下降到了83.7元;今年1月到8月，在原材料成本大幅度上漲9.6%、勞動力成本大幅度上漲13.6%的情況下，浙江省規上工業企業仍然保持83.7元的每百元主營業務收入成本。

截至今年8月，我省規上工業企業每百元主營業務收入成本，比同期全國平均水平低0.63元，也明顯低于其他東部沿海工業大省。

在浙江不遺余力幫助企業減負降本的同時，浙江企業競爭力明顯增強。

企業效益持續改善，從2016年至今，全省規模以上工業企業的利潤增幅一直保持兩位數增長，2016年、2017年和今年1月至8月，分別同比增長了16.2%、16.6%和15.9%。

通過減負降本，引導企業將節約下來的錢用到研發上去，提升產品競爭力，真正實現了供給側結構性改革的要義。近年來，我省企業創新活力持續增強，規上工業連續研發投入，年均增長22%以上。以2017年為例，該年度浙江省企業研發費用加計扣除額達到了609.8億元，比2016年增長了52.6%，這也從一個側面印證了企業研發費用大幅度增長。