隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，電力市場化交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，2018年全國電力市場交易電量(含發(fā)電權(quán)交易電量)合計為7520億千瓦時，與2017年同期相比，全國市場交易電量增長30.6%，電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不可替代的作用。

9月4日，國家發(fā)改委及能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》，要求電力交易機(jī)構(gòu)非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu);實施方案于2018年9月30日前報國家發(fā)改委、能源局備案，各電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造工作應(yīng)于2018年12月底前完成。

自通知下發(fā)已經(jīng)兩月有余，那么目前各省電力交易中心現(xiàn)狀如何?股份改造進(jìn)展如何?

電力交易機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

據(jù)悉，2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》后，北京、廣州電力交易中心和各省(區(qū)、市)電力交易中心相繼成立，在電力市場化交易中發(fā)揮了重要作用。但是，目前只有廣州電力交易中心和山西、湖北、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南等8省(區(qū)、市)電力交易中心為股份制公司，其經(jīng)營區(qū)內(nèi)電力交易機(jī)構(gòu)都按照這一模式組建。其他電力交易中心仍為電網(wǎng)企業(yè)全資子公司，尚未實現(xiàn)電力交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行。

一起來圍觀那些已經(jīng)股份制的電力交易機(jī)構(gòu)!

廣州

廣州電力交易中心：作為區(qū)域性的電力交易中心，南方電網(wǎng)公司持股比例66.7%，其他股份為廣東、云南、廣西、海南、貴州各一家相關(guān)企業(yè)參股。

廣東

廣東電力交易中心：廣東電網(wǎng)公司持股比例在70%，其他股東包含粵電集團(tuán)、中廣核、華潤電力等實力型發(fā)電企業(yè)。

廣西

廣西電力交易中心：廣西電力交易中心的股東數(shù)量較多，足足有11個之多，除廣西電網(wǎng)持股66.7%外，其他企業(yè)均持股3.33%。...

海南

海南電力交易中心成立時間不長，股權(quán)結(jié)構(gòu)也相對簡單，除海南電網(wǎng)公司持股67%外，剩余股份均為海南省發(fā)展控股公司持有。

云南

昆明電力交易中心：在所有電力交易中心中，昆明電力交易中心是電網(wǎng)持股比例最低的，只持有50%，其他股份為能源集團(tuán)、水電公司、鋁業(yè)公司等持有。

貴州

貴州電力交易中心的股權(quán)結(jié)構(gòu)也比較簡單，貴州電網(wǎng)持股80%，其余為貴州產(chǎn)業(yè)投資公司持股。

在國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，只有山西電力交易中心、湖北電力交易中心和重慶電力交易中心為股份制公司。

山西

山西電力交易中心的股東有7個，其中國網(wǎng)山西持股70%，大唐集團(tuán)、晉能集團(tuán)、國電、華能、漳澤電力持股5%。

湖北

湖北電力交易中心的股東也為7個，除國網(wǎng)湖北持股70%外，華潤電力、國家電投、華電、華能、國電均持股5%。

重慶

重慶電力交易中心的股東為9個，國網(wǎng)重慶持股70%，重慶能投持股9%，國家電投、神華、華電及相關(guān)電力企業(yè)均有2-3%的持股。

從以上9個已經(jīng)實行股份制的電力交易中心的股權(quán)情況來看，南網(wǎng)區(qū)域的占據(jù)5個，國網(wǎng)區(qū)域的占3個。昆明電力交易中心的電網(wǎng)持股比例最低，只有50%。其次為廣西電力交易中心，其股東數(shù)量數(shù)量最多，電網(wǎng)持股也比較低。而在國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)改制的3個電力交易中心，國網(wǎng)持股均在70%。

而其他國網(wǎng)區(qū)域的各個省份電力交易中心均由國網(wǎng)省公司百分百控股。

電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造進(jìn)展

根據(jù)《通知》提出，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)多方代表性，股東應(yīng)來自各類交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。由此帶來的效果是，通過股東的多樣性能夠帶來交易中心未來更加中立，或者是說在制定交易規(guī)則方面時能夠考慮更多參與方利益訴求。事實上，這是近期電力行業(yè)加速擴(kuò)開放破壟斷的一個縮影。要建立市場化的電力體制，最重要的是交易獨(dú)立，但在全資子公司的模式下，很難保證交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，也不利于正規(guī)電力市場的建設(shè)。

隨著股份制改造鎖定年底時間表的確定，算來剩下時間已不足兩月，那么電力交易中心的股份制改造工作進(jìn)展如何了?

浙江

浙江發(fā)改委在9月18日發(fā)布了《浙江省電力交易中心有限公司股份化改造的建議方案》，其中提到，建議國網(wǎng)浙江電力持股比例為70%，其余30%股份由7家公司出資(其中浙能集團(tuán)10%)，國電浙江電力5%，華能浙江電力、大唐浙江電力和華電浙江電力各占3%、巨化集團(tuán)作為用戶代表占投4%，中核浙江電能服務(wù)有限公司作為售電公司代表占股2%)，中核浙江電能作為售電公司代表占股2%。

寧夏

國網(wǎng)寧夏電力在深入貫徹落實國家電網(wǎng)有限公司2018年第四季度工作會議精神一文中提到，目前已經(jīng)啟動了寧夏電力交易中心股份制改造工作，但相關(guān)股份制改造方案暫未公布。

四川

四川發(fā)改委制定了《四川電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造和規(guī)范運(yùn)行方案》，提出四川電力交易中心由電網(wǎng)企業(yè)、四川主網(wǎng)主要發(fā)電企業(yè)、省政府推薦的電力企業(yè)、售電公司、電力用戶等共同參股，各類市場主體均在董事會中占據(jù)席位的模式對國網(wǎng)四川電力交易中心進(jìn)行股份制改造，以搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，更好地促進(jìn)市場在電力資源優(yōu)化配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。下一步，將會同相關(guān)部門，與國網(wǎng)公司一道，做好參股股東招募、出資人談判、股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓等交易機(jī)構(gòu)股份制改造后續(xù)工作。

交易中心的獨(dú)立應(yīng)表現(xiàn)在哪些方面?

事實上，電力交易機(jī)構(gòu)的股份制改造，是交易中心走向獨(dú)立的第一步，隨著多種身份的企業(yè)參股進(jìn)入電力交易機(jī)構(gòu)，電力交易中心才能保持中立態(tài)度，更好地進(jìn)行電力市場化交易。

從目前來看，電力交易中心完全獨(dú)立還為時尚早，但“相對”獨(dú)立實現(xiàn)起來不難，電力交易中心可以與電網(wǎng)公司“相對”獨(dú)立，與調(diào)度中心“相對”獨(dú)立，與政府部門“相對”獨(dú)立，與交易中心之間“相對”獨(dú)立。