11月22日，以“能源革命與創(chuàng)新發(fā)展——探索構(gòu)建全球卓越城市的能源服務(wù)體系”為主題，由申能集團(tuán)主辦的2018上海能源創(chuàng)新論壇在滬隆重召開。會議第一天，來自電力、天然氣、氫能等各能源領(lǐng)域的諸多知名專家，圍繞“電力體制改革的現(xiàn)狀與展望”、“全球天然氣市場發(fā)展與我國天然氣產(chǎn)供儲銷建設(shè)”、“氫能產(chǎn)業(yè)的展望與實踐”等熱點問題展開了充分論述和熱烈討論。

孫耀唯：電改的方向是什么?

在《新一輪電力體制改革的評估與展望》的專題報告中，國家能源局法制和體制改革司原巡視員、中國投資協(xié)會能源專委會主任孫耀唯認(rèn)為，9號文的出臺，為新一輪的電力改革指明了方向，這是最重要的。

“在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機(jī)制，實行競價上網(wǎng);消除省間壁壘，建立區(qū)域電力市場;全面推動輸電、配電、發(fā)電和售電價格改革;設(shè)立獨立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場有效監(jiān)管。”孫耀唯表示，在這些電力市場化改革的初始設(shè)計下，我國的電力改革盡管存在不少問題，但還是取得了很大進(jìn)展和成效。

在電力監(jiān)管和交易方面，全國所有省份均建立了電力交易機(jī)構(gòu)，云南、山西等8省(區(qū))還組建了股份制交易機(jī)構(gòu);北京、廣州組建了2個區(qū)域性電力交易中心，成立了全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，在全國電力交易機(jī)構(gòu)注冊的合格市場主體達(dá)82921家。

在輸配電價改革方面，2017年實現(xiàn)了省級電網(wǎng)輸配電價改革全覆蓋;2018年陸續(xù)核定東北、華北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，以及24條跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格;累計核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元。

在配售電改革方面，截至到今年8月，全國在電力交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司達(dá)3600家左右，為電力用戶提供多樣化的選擇和服務(wù)，有效激發(fā)了市場活力;開展了三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點，共有試點項目320個，不少試點項目已投入運營，在引入社會資本方面取得了突破性進(jìn)展，顯著提高了配電網(wǎng)運營效率，改善了供電服務(wù)通道。

在發(fā)用電計劃方面，今年上半年，全國市場化交易電量8024億千瓦時，同比增長24.6%。其中，發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時，為工商企業(yè)減少電費支出約259億元;跨區(qū)跨省市場化交易電量1483億千瓦時，同比增長32.6%。

在電力市場建設(shè)方面，全國批復(fù)了廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場試點;今年8月，南方電力現(xiàn)貨市場啟動試運行，最近發(fā)文要求8個試點2019年6月底前模擬運行;批復(fù)了8個輔助服務(wù)市場試點，其中東北、福建、山西、甘肅電力輔助服務(wù)市場已正式運營，山東、寧夏已開展試運行，新疆、廣東正在開展模擬運行。

孫耀唯評價階段性的新一輪電改：極大調(diào)動了社會積極性。調(diào)動了地方政府的積極性，培育了多買多賣的市場格局，眾多售電公司應(yīng)運而生，激發(fā)了市場主體的主動性和創(chuàng)造性;釋放了改革紅利。雙邊交易普遍推動，電力用戶的度電降價從2分到11分;增量配電改革促進(jìn)電網(wǎng)公司改進(jìn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對能源革命撬動作用明顯。培育了智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、社會資本在綜合能源、新增配電等領(lǐng)域找到投資機(jī)遇和發(fā)展空間。

張粒子：電改為啥要建設(shè)現(xiàn)貨市場?

現(xiàn)貨的最大優(yōu)勢，是電力資源短期優(yōu)化配置和發(fā)現(xiàn)價格。

華北電力大學(xué)教授、現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長、電力市場研究所所長、教授張粒子在《為什么要建設(shè)現(xiàn)貨市場》的演講中強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)貨市場和電力市場不能混淆”。

“把電力市場應(yīng)該解決的問題，都放在了現(xiàn)貨市場來解決是誤區(qū)。”張粒子表示參加過很多研討會，把整個電力市場要考慮的問題，都納入到了現(xiàn)貨市場來考慮了。“現(xiàn)貨市場和電力市場是兩碼事，現(xiàn)貨市場在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上是簡單的，但是技術(shù)上來講是很難的。”

現(xiàn)貨的最大優(yōu)勢，一是電力資源短期優(yōu)化配置(如幫助消納可再生能源)，二是發(fā)現(xiàn)價格，提供經(jīng)濟(jì)信號。

“不同的社會經(jīng)濟(jì)條件，市場設(shè)計也不應(yīng)該一樣。發(fā)達(dá)國家政府會干涉電力市場，但都不會直接干涉到現(xiàn)貨市場。”張粒子介紹，現(xiàn)貨市場的最大特點是分時段出清，價格隨時間變化。經(jīng)濟(jì)學(xué)上發(fā)現(xiàn)市場是指真實的市場價格，而不是在那里誕生一個價格，這樣的價格不是最好的資源配置結(jié)果。如果沒有現(xiàn)貨價格，中長期市場不可能發(fā)現(xiàn)真正的價格。”

當(dāng)然，現(xiàn)貨市場也有所不為，比如現(xiàn)貨是無法保障電力、無法回收容量成本供應(yīng)。

“很多市場設(shè)計只拿出一部分機(jī)組在設(shè)計，這就斷章取義了，最基礎(chǔ)的原則應(yīng)該是保證公平和效率。“市場化就是要調(diào)動大家的積極性，才能降低成本，需要大家合力來保證市場平衡。”張粒子表示。“電力現(xiàn)貨市場是能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)能源革命和創(chuàng)新發(fā)展的。”