自2015年3月15日中共中央、國務院聯合發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號文）以來，新一輪電力市場改革迄今已近三年，取得的成績是有目共睹的。但是，對于改革中出現的負面問題卻少有人思考和提及，因此本文主要就電改可能帶來的腐敗問題特別是筆者所熟悉的學術腐敗/學術不端問題進行探討和分析。
電力工業從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程復雜，任務艱巨，涉及權力和利益的重新分配，極可能發生各種腐敗問題。例如，在有序放開發用電計劃的過程中，將長期存在計劃、市場雙軌制，年度基數電量等仍由政府確定。在目前供大于求的情況下，市場電量價格一般低于原政府核定的價格，因此將希望盡可能獲得更多的基數電量。由于各市場主體基數電量的確定仍屬于政府權力，這同時也帶來了尋租空間。此外，由于我國電力行業大多為國有資產，而售電公司與大用戶包括國有、民營、股份制等多種所有制形式，在市場交易規則不完善的情況下，極易發生暗箱操作、權錢交易、吃回扣等腐敗問題，導致國有資產流失。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，全面從嚴治黨成效卓著。黨的十九大后，中共反腐敗斗爭力度不減，推動全面從嚴治黨向縱深發展。5年多來，“打虎拍蠅”成績有目共睹，而且行動力度從未減弱。習近平總書記在黨的十九大報告中進一步強調：“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”
相信在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，吏治腐敗和經濟腐敗問題都能得到良好地解決，但由于涉及專業問題，目前學術反腐較為空白，成為藏污納垢的場所。近年來，數據造假、論文抄襲、搭車署名等學術不端行為有增無減，甚至有愈演愈烈之勢。
2015年5月，英國大型醫學學術機構BioMed Central宣布撤銷在其所屬刊物發表的43篇論文，其中41篇來自中國，理由是“發現有第三方機構有組織地為這些論文提供虛假同行評審”。
此事在國內外學術界掀起了軒然大波，嚴重損害了我國科學家的社會公信力和國際形象。
2017年4月21日，全球知名學術出版機構施普林格自然出版集團發布聲明，該集團旗下《腫瘤生物學》（Tumor Biology）期刊撤下所刊登的107篇論文。此次被撤稿論文的作者全部來自中國，撤稿原因是論文作者編造審稿人和同行評審意見。
這一事件再次引起中國學界乃至整個社會嘩然。
2017年10月，一篇于2014年發表在 Asian Pacific Journal of Cancer Prevention （APJCP）的論文又因涉嫌造假被該雜志宣布撤稿。原因是該論文中一張實驗結果圖片與其他7篇論文高度一致。
這些浮出水面的種種“不光彩”事件僅僅是已經十分嚴重的學術不端/學術腐敗問題的冰山一角。實際上，當前中國學術腐敗的嚴重程度已經觸目驚心，如不重視，將動搖國本。而對普通老百姓來說，由于學術和科技披著一層神圣的光環，對權威專家（科技工作者）有一種盲目崇拜心理，對學術不端/學術腐敗問題的嚴重性認識不夠，懲治學術腐敗的呼聲不高，也致使目前學術反腐的力度嚴重不足。實際上，學術腐敗往往不是單純的學術問題，伴隨著背后的吏治腐敗與經濟腐敗，其嚴重程度不亞于后兩者甚至危害更大。
電力市場改革牽涉到巨大利益和各個利益集團之間的激烈博弈，同時有政府官員、國有（民營）企業、國外公司（社會組織）、高校、研究院所的廣泛參與。由于電力市場問題屬于高度專業化的問題，涉及多學科知識，理論復雜，新概念、新名詞層出不窮，市場建設難度大，同時，中國也缺乏市場運營的實際經驗，成為學術腐敗/學術不端的高發領域。學術腐敗/學術不端問題將影響電力市場改革的順利推進，誤導電力市場改革方向，甚至給電力工業發展帶來重大損失。其具有很強的隱蔽性，披著“神圣的”光環，難以被發現和認識。
為保障電力體制改革的順利進行，筆者對電力市場領域幾種可能的學術腐敗/學術不端問題及潛在風險進行探討，希望引起有關方面和社會公眾的高度重視。

權學交易，謀求不當利益

由于學術體制的缺陷，目前尚無法防止在職官員與學校之間的權學交易，特別典型的表現是在職官員同時攻讀各級學位。落馬的原任南京市長季建業是一個典型案例。這個副部級官員身上交織著官員、博士和專家三種身影。季建業在做官的同時，從沒停止過做“學術”。從1996-2011年，14年間，季建業從處級升遷至副部級的同時，也從本科學歷升到了博士后，可謂“官學同步”的典范。如此順利的求學奇跡中非常明顯地包含了諸多疑點，比如他有沒有時間上課或研究（季建業就讀的大學規定，博士生在基礎課學習中，不管是不是在職的，僅在周末和周一不用上課，不知是如何兼顧的？）。他的博士學位論文被指為江蘇某大學一名教授代筆，且涉嫌抄襲，并且他本人并沒有參加博士學位論文答辯。
在權學交易中，官員和學校是各取所需。官員獲得了各級學位，同時也利用手中的權力對學校給予支持和回報，有的學校還以巴結高官為榮。電力市場改革任務復雜而艱巨，需要研究的理論問題多，由于有各級政府決策部門的參與，也為電改官員的學位提升提供了絕佳的機會，權學交易極其容易發生。如果學術腐敗僅限于官員獲得學位和學校拿到一些項目支持，后果也不至于太嚴重。但如果虛假學術與官僚主義作風聯姻，則可能造成重大決策失誤和不可估量的損失。如果這種情況得不到遏制，電改可能變成少數人升官發財的機會，完全偏離中發〔2015〕9號文的初衷。

鼓吹偽概念，套取國家科研經費

與其他自發形成的市場不同，電力市場交易體系架構在電力系統這個世界上最大的人造機器上，其運行十分復雜，交易機制、出清規則等都要基于精確定義和嚴格的數學模型。電力市場機制建設也是在一定概念體系的指導下完成的，所以相關概念的科學內涵就十分重要。
從邏輯學的角度，每一個概念都有自己的內涵和外延。一個概念有它的含義，比如“人”這個概念的含義是指“有語言、能思維、會制造工具的高等動物”。概念的含義叫做概念的內涵，它表示概念所反映的事物的特有屬性。每一個概念又都有它適用的范圍，比如“人”這個概念適用于古今中外的一切人，不僅僅是“中國人”或“現代人”……；但不適用于猩猩、狗……。概念所適用的范圍叫做概念的外延。概念的內涵有多有少，概念的外延有大有小。一個概念的內涵越多，它的外延就越小；反過來，概念的內涵越少，它的外延就越大。例如，“鋼筆”這個概念的內涵，比“筆”的內涵要豐富。“鋼筆”除有筆的一般特點外，還增加了“筆尖用金屬制成，用墨水書寫”這一特點；“鋼筆”的外延則比“筆”的外延要小，它把毛筆、鉛筆、圓珠筆等都排除在外。
任何科學的定義都應有明確無疑的內涵和外延。但在電改中，卻有部分人片面鼓吹內涵和外延都不明確的偽概念（名詞），并作為判斷電力市場是否為“真”的標準。由于無法說清名詞的科學含義，當有人追問時，則以“XX（名詞）有XX重要作用”的方式來敷衍，或者直接給質疑的人貼上“老夫子”的標簽以表明自己的高明與不屑一顧。因為名詞本身含義不明確，市場機制建設演變為毫無意義的空頭口號。電力市場改革是一個十分復雜的系統工程，亟需采用科學嚴謹的方法開展分析研究，進行市場設計，靠一兩個單一概念或市場模式就解決市場化問題純屬幻想，也掩蓋了電改過程的漸進性與復雜性，并轉移人的注意力，使人忽略現實問題的研究。
當前能源電力問題已成為全世界關注的熱點，偽概念的提出和鼓吹在國內已不是個案。這些偽概念和名詞之所以具有強大生命力，完全不在于其科學性（也無人關心其科學性），而在于名詞背后的巨大利益。目前我國研發經費投入規模已躍居世界第二，其中大部分屬于政府主導的國家投資。由于缺乏實質性的創新能力，只有鼓吹神秘的高精尖名詞，爭取決策者的認可，才能獲得大量經費支持，同時這也意味著巨大的利益。投入巨額國有資產建立國外早已放棄的市場模式也與偽概念的誤導有密切關系。

在利益集團的授意下編造假理論和假解釋，誤導改革方向

四十年來，中國改革開放取得了舉世矚目的巨大成就，創造了人類經濟發展史上的奇跡，但仍然留下了很多的遺憾和未竟的領域，特別是形成了大大小小的既得利益集團，成為繼續深化改革的阻力。
既得利益集團本身是改革開放的產物。這些利益在改革開放早期扮演過積極的作用，是克服舊生產關系的主力，但是現在已經發展壯大，成為被改革對象。在相當大的程度上，既得利益集團已經有能力挾持改革議程、維護自己的私利。如果黨的改革議程被既得利益所左右，那么改革就會變得阻力重重，甚至偏離改革初衷，走向有悖于國家和社會的整體利益的方向。嚴重的情況下，既得利益者將弱化中央權威，降低政策執行力，使社會犯上“改革疲憊癥”（“改革疲勞癥”的主要表現為：一是對改革的質疑增加；二是改革的動力減弱；三是對改革的畏難情緒增加）。
十八大以來，黨的建設大大加強，中央的權威性大大提高，為進一步深化改革奠定了堅實基礎，既得利益集團公然對抗中央改革議程的可能性大大降低，但卻無法阻止他們在學術界選擇自己的代言人進行游說。當前中國一些“經濟學家”似乎已淪為既得利益集團的代言人。由于經濟學涉及社會利益關系的核心問題，任何經濟理論和政策都是針對特定目標和利益取向，這導致了不同經濟學理論往往得出不同的經濟政策，也表現為不同經濟學說流派往往反映了不同特定群體的利益。
電力市場改革本質屬于復雜技術約束條件下的經濟體制改革，也無法避免類似的問題。由于電力市場的復雜性（涉及電力系統工程、經濟學、金融學、規制理論等等），很多理論問題（例如市場最優規模問題等）尚無定論且研究難度非常大，這就為虛假理論的出臺留下了空間。同樣，由于電力市場的復雜性，對于同樣的事實和數據，往往可以給出不同的理論解釋。很多解釋并非出于客觀的科學探索，而是在既得利益集團的授意下進行的有利于自身的虛假解釋。先有結論再找理論依據的做法已成常態。
為取得話語權，既得利益集團必定要樹立學術上的權威作為自己的代言人，但真正的科學是沒有權威的，應始終允許自由開放爭論。改革決策者和社會公眾也應提高辨別能力，多方聽取不同觀點和意見，方能作出正確的判斷。

接受境外組織滲透，盲目推行國外市場模式

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中國電改對于世界各國的能源電力研究咨詢機構及相關技術支持系統開發商都是一個難得的機會，目前已有多個境外機構及電力市場專家來華活動，有的已經引起安全部門的關注。境外組織滲透的首選對象是重要智庫專家及政府官員，而這些問題并非臆測，
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2014年6月10日，中央紀委駐中國社會科學院紀檢組組長、院黨組成員張英偉在講話中指出，中國社科院的意識形態存在“四大問題”，包括“每逢敏感時期，進行不法的勾連活動”，“接受境外勢力點對點的滲透”等。

電力市場改革是涉及國計民生和國家安全的體制改革，必須極其慎重地對待。在電力市場改革的理論方面，筆者從20年前起就閱讀了大量英文原版資料，也主張以最開放的態度廣泛地學習和借鑒國外先進經驗，但不支持照搬國外市場模式，更不支持國外機構直接參與我國電力市場設計和規則制訂，這不僅是因為不了解中國國情，還有道路自信和理論自信的問題，并涉及到數據保密和國家能源安全。
2017年12月8日下午，中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行十九大以后的第二次集體學習。習近平總書記強調，要切實保障國家數據安全，加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和溯源能力。要制定數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度。要加大對技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私等的保護力度，維護廣大人民群眾利益、社會穩定、國家安全。電力系統和電力市場數據屬于國家關鍵數據，一般情況下不應對國外咨詢機構開放。
電力市場改革雖然屬于“技術密集型”的改革，本身卻不是技術上的革新，而屬于社會科學的范疇。電力市場改革本質上是經濟關系（生產關系）的調整，改的是人，變的是社會體制，而技術只是支撐手段。電力市場的核心問題是發、用電權的競爭與分配和電費如何結算、即市場福利如何分配的問題。電力工業是國民經濟發展中最重要的基礎能源產業，對各地經濟發展影響極大，訴求各異，不透徹了解各地經濟與社會發展的實際狀況也是很難設計出有效市場機制的。電力市場方案并不存在一成不變的所謂“普世真理”，各地也只能根據自己的實際情況因地制宜地制訂市場改革方案，而良好的市場機制也只能通過在實踐過程中不斷修改完善而逐漸建立起來，不存在能夠一次性完成的市場方案設計。

黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，但在實際執行中卻常常出現偏差，淪為概念升級和口號創新，而日益嚴重的學術腐敗/學術不端問題是造成這種偏差的主導因素，其治理已經迫在眉睫。這里不僅有道德和學風問題，也是由于長期以來科學精神與邏輯訓練的缺乏。本文對電力體制改革過程中幾種可能的學術腐敗/學術不端問題及潛在風險進行探討，側重理論性思考，并不針對任何具體的人或事。學術腐敗/學術不端的治理雖已得到有關領導的關注，但卻難以找到落地的抓手。當前正在緊鑼密鼓進行的電力市場化改革牽涉到巨大利益的重新分配，及與之伴隨的各個利益集團之間的激烈博弈，有政府官員、國有（民營）企業、國外公司（社會組織）、高校、研究院所的廣泛參與，并得到了社會各界的廣泛關注。同時電力市場的學術理論問題十分復雜，亟需專家學者的支持，也是當前學術研究的熱點，筆者認為比較適合作為學術腐敗/學術不端治理的試驗田。清除學術腐敗/學術不端對電改工作的順利推進也是十分必要的。
筆者作為電力市場方向的教授/博士生導師，此處僅對專業領域的學術腐敗/學術不端問題進行探討，但學術腐敗與吏治腐敗、經濟腐敗往往是緊密相連的，有關部門當高度重視，謹防電改淪為一場新的腐敗盛宴。反腐敗與推進改革，是左手與右手的關系。習近平總書記說，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”相信在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，新時代的中國電力體制改革一定會成功，一定能走出一條符合中國國情的市場化改革道路，交出一張讓人民滿意的答卷。