這輪電力行業(yè)的改革始于2014年國務(wù)院通過的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，改革從售電側(cè)起步，在各省陸續(xù)建立了電力交易中心，旨在搭建用戶和發(fā)電企業(yè)的交易平臺，以服務(wù)各個發(fā)電企業(yè)和用戶。具體的改革內(nèi)容是什么呢？請看下文。

1.背景及原因

本輪電力改革是在國內(nèi)制造業(yè)成本上升，發(fā)電企業(yè)效益下滑，電網(wǎng)公司售電壟斷的背景下誕生的。還是那句老話，改革的本質(zhì)上就是利益的再分配。國家能源局當(dāng)然會在制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司里面，選擇利潤豐厚的電網(wǎng)公司作為本輪改革的對象。

2.改革方式

建立多個電力交易中心來搭建用戶和發(fā)電企業(yè)的交易平臺，從而逐步取消電網(wǎng)公司的售電業(yè)務(wù)，來推行電力行業(yè)的市場化運營。

3.改革影響

電網(wǎng)方面

“電網(wǎng)獨大時代很快會結(jié)束”

我們知道以往是電網(wǎng)公司來決定發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)，同時向用電企業(yè)收取電費。但這種壟斷的盈利模式很快要“一去不復(fù)返”了，電網(wǎng)公司以后會從那種“吃兩頭”（吃發(fā)電企業(yè)和用戶）的模式，轉(zhuǎn)型為在政府監(jiān)管下收取“過網(wǎng)費”（過路費）的模式。

商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變往往會造成利益格局的變化，電網(wǎng)公司的利潤部分會轉(zhuǎn)移到發(fā)電企業(yè)和用戶身上。話句話說，“電老虎”的時代很快會結(jié)束。難怪我近來常聽到在電網(wǎng)公司工作的人說：“電網(wǎng)的效益大不如以前了”。

用戶方面

“改革的核心是電價而不是拆分！”

從本輪改革的為制造業(yè)和發(fā)電企業(yè)紓困的初衷來看，大的用戶，比如沿海某城市的制造工廠，可能會購買到廉價的電力。但是，僅僅靠便宜的電來維持生存，只是權(quán)宜之計。最根本的解決方法還是實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，來提高利潤。

發(fā)電企業(yè)

“也許能多發(fā)一點電！”

目前國內(nèi)許多發(fā)電企業(yè)（諸如我之前文章提到的風(fēng)電、光伏還有部分火電）半死不活，迫切希望多發(fā)電上網(wǎng)來為自己紓困。但從現(xiàn)實情況來看，能否發(fā)更多的電取決于各個發(fā)電企業(yè)與用戶的博弈。當(dāng)然，政府政策導(dǎo)向也是很重要的，比如給新能源行業(yè)以及那些“半死不活”的電廠一點政策優(yōu)惠。

售電公司

“一個新時代的到來！”

本輪電改中，最值得一提的要數(shù)一些售電公司的成立。也就是說，我們今后看到的直接收電費的單位不再是“國家電網(wǎng)公司”和“南方電網(wǎng)公司”了，而是新成立的當(dāng)?shù)貐^(qū)的售電公司。這些售電公司從性質(zhì)上來說應(yīng)該名會有民營企業(yè)，從職能上來說應(yīng)該是“售電代理”（如果售電公司不享有是實際的輸配電資產(chǎn)的話）。這點上是不是跟電信行業(yè)很像，我們接觸到的那些電信服務(wù)人員都是臨時工！這些臨時工在錄取上是不用經(jīng)過國網(wǎng)招聘考試的，嘿嘿。

在議價能力上，售電公司如果不坐擁輸配電網(wǎng)的資產(chǎn)，其議價能力會很有限。甚至毫不客氣的說，會變成電網(wǎng)公司以及政府單位的附庸（此處省略若干字）。若售電公司要想擺脫附屬地位，最好去收購一些電網(wǎng)資產(chǎn)（當(dāng)然優(yōu)先選擇貼近用戶的配電網(wǎng)資產(chǎn)）。當(dāng)然，這種收購會涉及到另外一個改革，即輸配電改革。目前輸配電定價（資產(chǎn)評估）已經(jīng)開始，輸配電的改革（輸配電網(wǎng)的“離婚”）也不會遠了。

4.未來趨勢

中國的電力行業(yè)未來發(fā)展如何？或許是個大話題。我先以英國的電力行業(yè)作為樣板來分析吧，畢竟英國的電氣化和工業(yè)化走在了我們的前面。

英國電力行業(yè)的回顧

英國電力行業(yè)大概自上個世紀50年代（二戰(zhàn)以后）開始擴張，到70年代初接近飽和。

英國電力行業(yè)鼎盛時期是在60年代，今天的英國電網(wǎng)基本上是那個時代完成的。在這個最鼎盛的60年代里，英國的變壓器設(shè)計師匠心獨運，設(shè)計出了適合自己國家系統(tǒng)的新式變壓器—整合系統(tǒng)變壓器(integratedsystemtransformer)，并根據(jù)此制定了一套變壓器行業(yè)規(guī)范。于此同時，各個電器生產(chǎn)商（EE,AEI,GEC,FERRANTI等）開始產(chǎn)業(yè)擴張和兼并。其中，英國通用電器公司（GEC）在60年代中后期兼并了英國電器公司（EE）和聯(lián)合電器工業(yè)（AEI）。

可是，好景不長。到了七十年代，隨著英國國內(nèi)（這里指不列顛和北愛爾蘭）電氣化的逐漸完善，英國國內(nèi)市場也日趨飽和，各個電器生產(chǎn)商為了生存只好投入到海外業(yè)務(wù)，主要是前殖民地國家的電氣業(yè)務(wù)（那些國家剛剛獨立需要建設(shè)）。于是，英國通用電器公司（GEC）和曾經(jīng)生產(chǎn)出世界第一臺商用電腦的電器巨頭FERRANTI在海外業(yè)務(wù)中又度過了大概10多年的美好時光。

這個狀態(tài)直到1980年代中期，伴隨著部分電器生產(chǎn)商又一次遇到了層出不窮的財政困難，又一輪產(chǎn)業(yè)整合開始了。Dundee的BONARLONG生產(chǎn)廠先賣給了挪威的一家公司，然后輾轉(zhuǎn)在80年代末期又被新成立的ABB收購，至于，F(xiàn)ERRANTI和GEC分別掙扎到了1993和1999年破產(chǎn)。百年老店FERRANTI的部分業(yè)務(wù)被公司轉(zhuǎn)讓，英國通用電器GEC被法資企業(yè)ALSTOM收購。縱觀八九十年代，英國優(yōu)良的電器制造企業(yè)基本上被外國收購。與此同時，電力企業(yè)也由國營的中央發(fā)電董事會CEGB被拆分成了一個大的國家電網(wǎng)公司NationalGrid，幾個配電公司，以及若干個發(fā)電企業(yè)和售電公司。英國電力行業(yè)實現(xiàn)了發(fā)電、輸電、配電和售電的分離。

20世紀英國電力行業(yè)的歷史告訴了我們，當(dāng)一個國家在電氣化的時（1950-1970），它的電器制造商會擴張產(chǎn)業(yè)。一旦電氣化完成（1970年代），電器制造商為了消耗過剩產(chǎn)能會選擇對外產(chǎn)能輸出。當(dāng)產(chǎn)能輸出乏力，企業(yè)生存就遇到了重重財政問題，這些財政問題最終會導(dǎo)致了1980年代到1990年代的英國電氣產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。這輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的當(dāng)然是由撒切爾夫人為代表的英國保守黨政府帶頭的。在這段時期里，往往會有層出不窮的減薪、裁員。據(jù)說，英國大學(xué)電氣學(xué)院的一些老師就是在上個世紀90年代產(chǎn)業(yè)調(diào)整期間從工業(yè)界轉(zhuǎn)行入職的，他們的學(xué)術(shù)造詣使得他們熬過了八九十年代英國電力行業(yè)的蕭條，并且迎來了新世紀里英國留學(xué)生的黃金時代。相比之下，那些住在經(jīng)濟適用房（councilhouse）的英國失業(yè)工人（包括電力工人）以及他們的后代就不是那么幸運了。

中國電力行業(yè)的思考

中國目前電力行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了發(fā)電與其他三項輸電、配電和售電的分離。未來電改是否朝著英國的方向走，實現(xiàn)發(fā)電、輸電、配電和售電的完全分離，拭目以待。但是，可以預(yù)料的是，當(dāng)一個國家逐漸完成電氣化的同時，這個電力行業(yè)應(yīng)該會面臨產(chǎn)能過剩等問題。以下是本人對這一幕出現(xiàn)時候的預(yù)測：

1.電器設(shè)備生產(chǎn)廠和電建集團

這兩種企業(yè)應(yīng)該是在產(chǎn)能過剩的背景下最先受到?jīng)_擊的企業(yè)。受沖擊最明顯的體現(xiàn)就是訂單減少，從而導(dǎo)致年終獎降低等。為了擺脫困境，各個企業(yè)可能會對海外進行產(chǎn)能輸出，就像英國上個世紀那幾個電器巨頭那樣。只不過，中國不同于英國，沒有一個類似于英聯(lián)邦的政治經(jīng)濟體系帶來的穩(wěn)定的海外市場。因此，海外產(chǎn)能輸出的效果可能會大打折扣。就算中國有幾個友邦，那幾個小國能否大范圍的吸收這個超級大國電力的產(chǎn)能也得畫上一個問號。更何況惡鄰居相伴（參考中國在緬甸的水電投資以及中泰高鐵項目）。所以說，未來若干年，隨著國內(nèi)電力行業(yè)的飽和，各個電器設(shè)備生產(chǎn)廠和電建集團在國內(nèi)外市場的競爭應(yīng)該會加劇。在競爭中，掌握國際領(lǐng)先或壟斷技術(shù)的企業(yè)才能順利占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

2.發(fā)電集團

其次受到?jīng)_擊應(yīng)該是發(fā)電集團，受沖擊的體現(xiàn)是年發(fā)電量減少，從而導(dǎo)致電力企業(yè)運營虧本。在這一背景下，各大發(fā)電企業(yè)可能會競爭上網(wǎng)（向國網(wǎng)調(diào)度爭取發(fā)電份額）。同時，各個企業(yè)（如果有能力的話）也許會用金融或行政手段（對內(nèi)的）來壓低原材料價格，從而壓低發(fā)電成本（我感覺國內(nèi)的發(fā)電企業(yè)目前沒有這個能力去做空國際大宗商品的價格，部分因為大宗商品的交易中心不在中國）。如果競爭上網(wǎng)和降低成本還是虧損，剩下的路只有降薪裁員（這一幕在英國的八九十年代發(fā)生過）。

3.國網(wǎng)公司

要知道電力行業(yè)作為能源行業(yè)，其蕭條往往伴隨著鋼鐵、石化等耗能企業(yè)的蕭條。如果，中央和地方政府支持的企業(yè)面臨蕭條，財政赤字增加。改革，可能會盯上國網(wǎng)這塊蛋糕了。至于怎么改，會不會走英國模式（全部民營化，以及發(fā)電、輸電、配電和售電四大板塊完全拆分），筆者認為作為把持國家經(jīng)濟命脈的能源行業(yè)，在那條路上即使走也不會太遠。也就是說，未來不太可能完全像英國完全民營化，很能部分民營化，即“抓大放小”，把部分虧損子企業(yè)（某級單位）售給民資企業(yè)或地方政府。然后民資企業(yè)或地方政府成立公司，再改組裁員或者返聘（種種辦法吧）。至于哪個單位會被拋棄，國網(wǎng)內(nèi)部（尤其是財務(wù)部門）應(yīng)該最了解吧。但是，一個基本的判斷是，如果一個地方設(shè)備（姑且認為是電能樞紐變壓器吧）通過負荷的經(jīng)濟價值低于維護這個設(shè)備的成本之時，這塊電網(wǎng)就很可能是國網(wǎng)公司的負資產(chǎn)。例如，某變電站年流過負荷只值1000萬，但是人員和設(shè)備維護成本高達1200萬，這個變電站運營對網(wǎng)局來說就不經(jīng)濟了。于是，網(wǎng)局會不會把這個變電站賣給地方政府或其他民資呢？事實上，在計算資產(chǎn)價值時，資產(chǎn)重要性和出售成本（包括經(jīng)濟和政治成本）也是考慮因素，具體起來就太復(fù)雜了！

說了這么多，有人擔(dān)心目前國內(nèi)電力行業(yè)產(chǎn)能過剩，目前會不會出現(xiàn)筆者說的以上幾種情況?答案是“不會”。因為就目前來看，電力產(chǎn)能過剩似乎是暫時的，等這幾年經(jīng)濟寒冬熬過去，電力行業(yè)應(yīng)該還會有若干年光景。至于若干年后，等人口深度老齡化和經(jīng)濟停滯出現(xiàn)，我們這代電力行業(yè)工作者應(yīng)該會面臨上個世紀末英國所遇到問題吧。