在電改9號文發布2周年多之際，觀茶君做了一個小調查。調查函和調查內容是這樣的：

您好！今天是新電改兩年多，我們在做一個小調查，想邀您回答下列問題，您簡單回答即可。我們匯總后，只公布結果，不公布來源，請您放心。

1、電改兩年來，您認為最大的改變是什么？

2、您認為到目前為止，新電改取得的最大成績是什么？

3、到目前為止，新電改最讓您失望的是什么？

4、您認為電改的最大阻力是什么？應該如何克服？

5、對于下一步的電改，您最大的擔心是什么？

6、如果滿分是100，截止到目前看，您給新電改打多少分？

本次調查共回收42份有效答卷。

需要說明的是，在調查對象的選擇方面，觀茶君沒有選擇吃瓜群眾，而是選擇了電改的參與者。他們中有制定電改政策的政府官員，有研究電改的教授學者，有親身參與電改實踐、受到電改直接影響的電網公司、發電集團、售電公司、交易機構、資本市場的人員，還有國外的專家。

因此，觀茶君可以非常負責地說：或許，這些人的意見不能代表所有人的觀點，但確實具有一定代表性。

說實話，觀茶君收到這些問卷以后，本意是要進行分析、寫點總結性文字的，但努力了幾天之后才發現，那肯定是徒勞的：這些回答太精彩了，進行所謂的刪減分析簡直是對原文乃至原意的破壞。特別是其中多位回復者都囑咐觀茶君，“千萬保密，一定不要說是我說的”，更讓觀茶君感到了這些答卷的彌足珍貴。

思來想去，暴殄天物、特別是狗尾續貂的事，觀茶君還是別做了：就把這42份答卷簡單整理、統一格式，原文刊發于此吧！

謝謝各位參與者！

對了，對于評分，觀茶君將有效評分進行了匯總，最終平均分為：全國51.19分，不及格。

但云南、廣東是例外，得到了高分。

 
一
1、最大改變：電價大幅降低。
2、最大成績：售電業務在全國普遍展開。
3、最大失望：關健環節沒有改革。
4、最大阻力：既得利益集團的阻撓，應強化中央政府作用推動電力現貨市場和配售電改革。
5、最大擔心：改革停滯不前。
6、評分：50分。
 
二
1、最大改變：市場主體對電改認知發生了變化。
2、最大成績：市場化推進導致的政企不分，政出多門，計劃和市場的矛盾開始顯現。
3、最大失望：沒有一個強有力的推進主體和頂層設計。
4、最大阻力：電網企業對人才、技術、資源、執法權力的壟斷。
5、最大擔心：不能降價的電力市場化回到計劃體制。
6、評分： 70分。
 
三
1、最大改變：煤電欲哭無淚。
2、最大成績：能源經濟敞開大門，社會資本期待更多、更活躍。
3、最大失望：是清潔能源消納沒改觀，還被擠壓降價。
4、最大阻力：部委政策跟地方執行效果有差距，新增配網的介入之路不清晰。
5、最大擔心：博弈后的妥協。
6、評分：70分
 
四
1、最大改變：電改成為不可逆轉的潮流。發電需要應對市場競爭，電網企業出現明顯的服務意識改善現象。
2、最大成績：輸配電價的核定和新增配網的即將突破。
3、最大失望：三個監管文件至今未頒發執行。
4、最大阻力：來自于電網企業內部因為個人利益受損從而阻礙市場競爭的公平性。必須繼續深化改革，放開市場，加強監管才能逐步消除電改阻力。
5、最大擔心：出現安全事故卻讓電改背鍋。
6、評分：75分。
 
五
1、最大改變：非傳統電力行業民營資本和資本市場的熱情挑起來了。
2、最大成績：能源服務和能源互聯網新業態萌芽了。
3、最大失望：中央層面改革力量沒有整合。
4、最大阻力：電網企業，克服辦法是售電業務即現有營銷體系切分出來。
5、最大擔心：永遠不動電網。
6、評分：70分。
 
六
觀茶君，你的問題都很好，但讓我答真不是幾句話的事。
我打個分吧，59分：畢竟我們的努力有不少成果，留了1分是怕我們驕傲。
 
七
1、最大改變：售電放開。
2、最大成績：發電計劃逐步放開。
3、最大失望：現貨市場還沒有起步試點，或所謂的交易中心相對獨立。
4、最大阻力：電網；破除方法為調度交易獨立。
5、最大擔心：省際壁壘影響區域市場建立。
6、評分： 79分
 
八
1、最大改變：成立6000多家售電公司，20多個交易中心，建設增量配電網，核定了輸配電價，開展了需求響應試點。
2、最大成績：各省制定了電力市場交易運營規則，但還很初步，需要繼續完善。3、最大失望；交易中心應該是中立的非贏利機構，不應該采用股份制，這樣很難保證其中立性和公正性，目前的結算及開發票方式也不是真正的規范的電力市場行為。
4、最大阻力：各省間壁壘，各利益集團正在暗中與電改較勁，表面喊著擁護中央改革的口號，暗地里卻不擇手段的阻礙改革，提出與電力市場相違背的方案。
如何克服：（1）反腐敗是真正推動改革的出發點和落腳點，不真正反腐敗就不會有真正的電改。（2）對于現在國家發改委、能源局，要么解散，要么重組，只換一兩個領導還是推不動的；（3）對于現在的國資委必須明確拿出配合中央電改9號文的具體實施方案，而不是制造阻力；（4）兩大電網已退休的領導干部應該嚴格落實中紀委的規定，不能退而不休，垂簾聽政；（5）交易中心、調度中心直接歸電力市場監管委員會領導；（6）開展東北、華北、華東等六大區域資源優化配置方案論證；（7）制定電力市場默認服務規則。
5、最大擔心：是電力市場建設“跑偏”，不倫不類，不規范，建設的不是真正的電力市場。最怕電力市場這個很好的跨技術、經濟等多個領域的系統概念被不真正懂電力市場的實操者給玩壞了。現在國家發改委能源局用人也有問題，專門用那些不懂電力市場、不懂能源互聯網的偽專家，真正懂的不敢用。
6、評分：30分
 
九
1、最大改變：相關各方骨子里認識上是到位的，并行動了起來。
2、最大成績：營造了氛圍，贏得了政治上的共識。
3、最大失望：起點高，系統推進不給力。
4、最大阻力：不是電網和發電企業等利益集團，是政府，應該頂層明確政府行政職能，并上下統一，政府間應系統推進、打通鏈條，清晰行政權力清單，特別是地方政府的行政權力清單，最好上升至法制層面，還市場成員一個良好的經營環境，避免借電改搭便車，增加能源問題以外的包袱。
5、最大擔心：“放開”在管理上缺乏基本原則和有效措施，從而喪失社會主義市場經濟下國家統籌的基本職能，造成社會資源的重復和浪費，更大范圍配置資源成為空談。
6、評分：60分。
 
十
1、最大改變：觀念，社會（能源、新能源、金融等等相關行業和用戶）極大的關注度和參與度。
2、最大成績：必需改革的共識，體制內人才流動的破冰。
3、最大失望：部分地方政府用力過猛，部分利益主體夾帶私貨。
4、最大阻力：阻力在于供給與需求的對接；合理機制引導相關方參與、適應、轉變。
5、最大擔心：無法在近期形成較成功且持續改進的模式，成為新的簡單的分蛋糕的模式，而不是做增量優化配置資源。
6、評分：75分
 
十一
1、最大改變：電改在多方面的進展增強了人們對電改的信心。
2、最大成績：輸配電價改革的全面推進。
3、最大失望：市場規則制定過程不規范，不透明，還沒有一個如何制定市場規則的“規則”。
4、最大阻力：人們對電力市場的認識不完整，不深入。要加大對電力市場專業人才的引進力度。
5、最大擔心：監管力度不夠，不能排除行政干預，市場不規范。
6、評分：借用一句話 “還沒有交卷，還談不上打分”
 
十二
1、最大改變：項目工程要考慮政策因素了。
2、最大成績：關注的人越來越多了。
3、最大失望：增量配網市場沒啟動。
4、最大阻力：信心不足。
5、最大擔心：以另一種方式不倫不類的方式結局。
6、評分：剛及格，60分
 
十三
1、最大改變：大家對改革的認識統一了。
2、最大成績：電力中長期交易規則的出臺，給各個改革的參與者定規矩，規范各自的行為。
3、最大失望：是執行層面的互相掣肘，無法形成合力，改革推進有難度。
4、最大阻力：省間壁壘嚴重，利益集團不愿放棄既得利益。這些都需要國家層面統一思路，敢作為和有作為。
5、最大擔心：改革走偏，各方喪失信心。
6、評分：30分
 
十四
1、最大改變：政府管制在逐步放開。
2、最大成績：電力行業中市場主體開始樹立了市場意識。
3、最大失望：改革重點不突出，改革路徑不清晰。
4、最大阻力：電網公司。
5、最大擔心：壟斷企業（包括大型發電）能一定程度左右電改。
6、評分：30分
 
十五
1、最大改變：推動電力市場成為市場追逐熱點。
2、最大成績：讓電網以及發電等老牌電力國企的市場意識有所增強。
3、最大失望：電網的壟斷未打破，輸配電成本仍是糊涂賬，交叉補貼還在增多，涉電收費標準不清等。
4、最大阻力：電網的壟斷，頂層設計還需細化加強優化。
5、最大擔心：市場無序，蠶食國有資產盛宴，電力安全。
6、評分：30分
 
十六
1、最大改變：莫過于行業內部分人士思路的轉變或拓展，不論是主動還是被動的，一些問題起碼開始被關注被討論。
2、最大成績：售電公司的催生和相關行業帶動，雖然不一定全部公司都能算是電改成績。
3、最大失望：部分改革參與者沒有實際的根據情況發現研究解決問題，單純照搬或變異國外模式。
4、最大阻力：國內普遍風氣和利益平衡點短期或長期都難克服。
5、最大擔心：繼續2的模式
6、評分： 55分
 
十七
1、最大改變：電網，電廠好多人換崗位了，不管是內部還是外部。
2、最大成績：一個新的市場主體，售電公司～掙到錢了!!!
3、最大阻力：資本市場，部分政府人員等非電力行業的朋友們認識不夠深刻，改革需要更多專業人才發揮作用。
4、最大阻力：是優化利益平衡的節奏，快也不是，慢也不是。總體而言，還是慢了點，沒有房價漲得快。
5、最大擔心：突然發生不可調和的矛盾造成了不可挽回的損失，好比來了一次熔斷。
6、評分：70分
 
十八
1、最大改變：電網企業的離職的人越來越多了。
2、最大成績：電的部分商品屬性出來了，談論電價的人多了。
3、最大失望：大部分電網還是沒有服務意識。
4、最大阻力：政府利益和電網利益的訴求點不同。
5、最大擔心：進度略快，市場主體需要一段時間的培育。
6、評分：75分
 
十九
1、最大改變：售電公司多了。
2、最大成績：市場競價歪歪扭扭上路了。
3、最大失望：電網壟斷沒有實質性改變，現在只是自覺主動把牙齒收縮起來了。4、最大阻力：電網。
5、最大擔心：在電網壟斷力量沒有有效監管的前提下推進市場化，可能比不改還差。
6、評分：及格吧，60分
 
二十
1、最大改變：我一個一線電工有機會做老板（售電公司）。
2、最大成績：用戶有做甲方的機會了。
3、最大失望：搞定用戶拼的只是關系。
4、最大阻力：電網的壟斷之心，增量配網推不動。
5、最大擔心：沒有技術含量的競爭。
6、評分：廣東90分（售電公司進場，放水皮包公司）。
 
二十一
1、最大改變：部分大用戶用電成本下降了。
2、最大成績：喚起了電力行業和廣大用戶的“電是商品”市場意識。
3、最大失望：地方政府的“手太長”且不干凈，地方及部門利益太重。
4、最大阻力：政府部門間利益矛盾。
5、最大擔心：利益集團綁架政府。
 
二十二
1、最大改變：民企的積極性被充分激活。
2、最大成績：廣東電力市場的形成。
3、最大失望：儲能體系的缺失。
4、最大阻力：阻力在于懶政。
5、最大擔心：經濟困境影響電改進程。
6、評分：60分
 
二十三
1、最大改變：感覺有機會。
2、最大成績：廣東示范效應。
3、最大失望：沒有失望。
4、最大阻力：阻力很正常；克服辦法就是推進市場化。
5、最大擔心：無
6、評分：85分
 
二十四
1、最大改變：市場成為全社會的共識。
2、最大成績：用電客戶電價開始市場調節。
3、最大失望：對電力市場化改革前后的經濟學理論模型一直沒有，對交易成本的分析一直沒有。
4、最大阻力：阻力最大的是風光核等一邊不放棄任何利益，一邊企圖用各種名義取得非市場特別優待。
5、最大擔心：電力硬成本上升，市場升幅大，改革被動叫停。
6、評分：可以80分。
 
二十五
1、最大改變：激活市場參與熱情。
2、最大成績：激發電網的憂患意識，電力服務變得越來越好。
3、最大失望：以省為單位的電改造成的省間壁壘。
4、最大阻力：電網對電改的阻撓。
5、最大擔心：中央地方以及各市場主體利益平衡的問題。
6、評分：60分
 
二十六
一句話：9號文的基本精神未得到完全的貫徹執行。
另外，我打55分。
 
二十七
1、最大改變：電價大幅降低。
2、最大成績：售電業務在全國普遍展開。
3、最大失望：關健環節沒有改革。
4、最大阻力：既得利益集團是最大阻力，應強化中央政府作用推動電力現貨市場和配售電改革。
5、最大擔心：改革停滯不前。
6、評分：50分。
 
二十八
1、最大改變：由計劃向市場觀念的轉變。
2、最大成績：出現了一大批培訓機構，賺足了錢。
3、最大失望：計劃經濟下的市場改革，沒有真正的市場。頂層設計缺乏，地方亂象叢生，改革跑偏。
4、最大阻力：中央一套，地方一套，形不成合力，無監管；需要上下同心同力先健全法制、按市場規則運行，監管到位。
5、最大擔心：在如此高煤價下，發電企業生存困難，電改草草收場。
6、評分：20分
 
二十九
1、最大改變：除開壟斷環節外，市場意識到并基本接受“有必要改革”。
2、最大成績：真改起來了。
3、最大失望：也就是改起來了。
4、最大阻力：壟斷環節。不要簡單粗暴地提分拆電網，而是換一個更智慧的方式調整電力行業產業組織結構。
5、最大擔心：無疾而終，或者李代桃僵。
6、評分：還沒有交卷，無法打分。
 
三十
1、最大改變：改變了社會對電力市場建設的關注度。
2、最大成績：現貨成為大家共識，分歧在于是否現在開始建設。
3、最大失望：指揮官們仍然不知道電力市場的基本概念，行政之手披著市場外衣在主體身上摸來摸去。
4、最大阻力：政府如何管住自己的手，市場讓政府有關部門滾蛋。
5、最大擔心：停在原地不動，遇到困難總是想“拆東墻補西墻，墻墻都不倒”，改革不需要“裱糊匠”。
6、評分：最多59（2015年），49（2016），39（2017）這一分就是現貨，如果不開現貨，逐年減少10分，直至為負數，因為沒有現貨最終所有紅利會被錯誤的改革路線吃掉
 
三十一
1、最大改變：用戶有了市場競價意識，民間對終端電力系統有了投資和創新熱情。
2、最大成績：社會相關各界對電力市場有了意識。
3、最大失望：國家協調統籌和監管力度嚴重不足，地方干預造成市場建設目標偏離；輸配電價核定，如同農貿市場討價還價，沒有合理的核定標準。
4、最大阻力：電網企業壟斷手段制約市場發展建設，機構不獨立，市場管委會未能發揮應有作用。
5、最大擔心：各省政府按自己意愿制定電力交易規則。
6、評分：5分。
 
三十二
1、最大改變：電源投資慎重了。
2、最大成績：核定了獨立的省內輸配電價。
3、最大失望：市場建設方案不明確。
4、最大阻力：太多，各種利益相關方應該如何克服？頂層設計、科學論證和頂層推動。
5、最大擔心：地方政府亂搞、現貨市場方案不經充分論證匆匆建設再失敗。
6、評分：30分
 
三十三
1、最大改變：電改思想深入人心，各方積極性被調動。
2、最大成績：打破了電網統購統銷的格局。
3、最大失望：電改的核心內容尚未取得實質性進展，現貨市場尚未建立。
4、最大阻力：電網企業對改革持消極態度，配合力度不大。解決辦法：中央加強對改革落實的督查，啟動問責程序。
5、最大擔心：改革成半拉子工程，改革成了強化計劃的措施，現貨市場建設遙遙無期。
6、評分：70分
 
三十四
1、最大改變：最大的改變來自于售電側的放開，初步引入售電市場；
 2、最大成績：建立了北京和廣州兩大交易中心，以廣州為典型的全國售電市場（以省級市場為單位）在全國范圍內嘗試電力交易和售電業務，各省均成立了大量的售電公司。
 3、最大失望：輸配電價的核算基本沒有起步，很多相關的試點工程基本都處于停滯狀態。例如增量配電市場的建設模式還不明晰，普遍意義上的配售分開遙遙無期，輔助服務市場的建設也是舉步維艱。
 4、最大阻力：群眾思想觀念的改變需要一定的時間，可以說現在的電改只是多方利益集團的游戲，還未到群眾參與的階段，既得利益集團的阻撓也是重要的因素！
 5、最大擔心：重蹈5號文的覆轍，電改只是演變成了一種口號！
 6、評分：60分。
 
三十五
1、最大改變：想不起有什么大的改變，可能是出現了數量巨多沒有機會參加交易的售電公司。
2、最大成績：在南邊，在南網，改革力度相對大些，個人認為是南網系統的:市場化交易力度大，廣東云南值得關注。說得搞笑點，最大的成績應該是出臺了1+若干個文件。
3、最大失望：對電網企業特別是國網的改革措施處處退讓縱容回避。
4、最大阻力：改革對象（電網、傳統管理機構）。
5、最大擔心：中央對電改存在的問題無視或無為。
6、30分
 
三十六
1、最大改變：允許新的售電公司出現，倒逼供電部門提高供電服務的主動性。
2、最大成績：取得最大的成績是社會各界對電力改革的關注度提高了。
3、最大失望：最大失望就是沒有真改。
4、最大阻力：就是管電改的權力部門。
5、最大擔心：改亂了，走回頭路。
6、評分：打50分，不及格！歷史將證明9號文件是糊弄中央領導的最典型的所謂電力體制改革的文件，幾乎沒有體制性的內容，盡說一些外行看不懂，內行誰都清楚的一些已經有的原則。
 
三十七
1、最大改變：可以多市場主體售電了！對輸配電要單獨定價了！
 2、最大成績：售電側與輸配電分享
 3、最大失望：電力市場頂層設計不明確；強化監管更多還只停留在紙面上，缺乏具體實施。
 4、最大阻力：最大的阻力在電網；先主輔分離，把非電網業務從電網中剝離出來。
 5、最大擔心：現有壟斷企業、地方政府綁架電力市場化改革。
 6、評分：49分
 
三十八
1、最大改變：隨著高層自上而下的推動，電網的絕對優勢地位在一點點削弱。
2、最大成績：部分地方真正出現市場化交易和競爭，涌現出一批參與電改的人才，電力系統的人重新煥發活力。
3、最大阻力：電網還是無處不在，包括售電，新增園區。克服方式，限制電網在各個方面的股權占比。
4、最大的擔心：電改對發電企業的損傷太大，可能會影響中央的決策。另外，一批盲目進入售電的人可能會血本無歸。
5、評分：可以打80分了。
 
三十九
1、最大改變：對改革的期待，從感性到理性。
2、最大成績：讓越來越多的人漸漸的看清了真正問題。
3、最大失望：無，很多都是必要的經歷。所承擔的角色與責任不一樣，視角不一樣。
4、最大阻力：思想，思想決定改革決心與思路。決心決定行動魄力，思路決定行動的效率。
5、最大擔心：無謂的犧牲，無謂的抱怨，爆炒的概念。
6、評分：從過去看今天 70分，從未來看今天85分；從理想看現實60分，從習得看改革90分。
 
四十
1、最大改變：引起了社會資本和資本市場的關注，不僅僅是電力行業的事情。
2、最大成績：調動了地方政府的積極性，讓用戶動起來了。
3、最大失望：頂層設計執行中思路混雜，過于依賴傳統的計劃手段。地方行政干預嚴重，目標只追求降電價。
4、最大阻力：地方政府我行我素，電網企業軟抵抗（口頭重視，行動上不落實。有利就做，不利就拖）。樹立中央政府部門的權威性（壓的住地方和電網），利用國內外專家的專業性（政策文件的科學性）。
5、最大擔心：熱熱鬧鬧散場。在現有機制上定向降電價，沒有建立新的市場機制。
6、評分：40分。
 
四十一
1、最大改變： 電網公司的服務變好，市場主體忙著找市場了。
2、最大成績： 電價下降，外送增加。
3、最大失望： 監管在哪里，怎么監管？
4、最大阻力： 電網不愿放手本不該得的既得利益。
5、最大擔心：政府部門間“打架”。
6、評分：全國50分，云南75分。
 
四十二
1、最大改變：電力市場化機制不斷完善，電網員工的市場意識有所增強。
2、最大成績：市場化電量創新高，用電客戶最大程度分享了電改紅利。
3、最大失望：許多人把電改簡單理解為降電價。
4、最大阻力：地方利益與央企利益關系協調。
5、最大擔心：是地方政府不按電改政策和規則辦事。
6、評分：從云南電改的示范性和實際釋放紅利看，我認為給100分不為過。
 
    再次衷心感謝各位的參與！電改非易事，且行且觀察。