電力行業(yè)信息化自2002年以來(lái)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，信息應(yīng)用、資產(chǎn)、數(shù)量等急劇增長(zhǎng)并形成了一定規(guī)模，已涉及到電力生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化在其中的各個(gè)子系統(tǒng)（子應(yīng)用）、模塊等方面都發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，電力企業(yè)的信息化已經(jīng)進(jìn)入了集成建設(shè)階段，其間的痛苦與波折是中國(guó)國(guó)有企業(yè)信息化的典型代表，非常值得我們思考與借鑒。

　　一、電力企業(yè)管理的特點(diǎn)

　　電力企業(yè)生產(chǎn)和管理不同于離散制造業(yè)，最根本的原因在于：其生產(chǎn)過(guò)程中不僅有與離散制造業(yè)相同的信息流和物質(zhì)流，還包括了連續(xù)的能源流，而且伴隨著復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)，物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化和傳遞等過(guò)程。因而電力企業(yè)是一個(gè)比離散制造業(yè)更為復(fù)雜的工業(yè)大系統(tǒng)，其中生產(chǎn)工藝目標(biāo)往往不能以獨(dú)立的數(shù)據(jù)形式實(shí)現(xiàn)直接控制。

　　相對(duì)于其他行業(yè)，電力企業(yè)有著以下顯著的特點(diǎn)：

　　1.電力產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用的一體化電力行業(yè)由于其生產(chǎn)、消費(fèi)的特點(diǎn)，發(fā)電、送電、配電和變電是同步進(jìn)行的，電力產(chǎn)品不具有時(shí)效性。同時(shí)，電力產(chǎn)品不具備追溯性，電網(wǎng)中的電能無(wú)法區(qū)分其來(lái)源和生產(chǎn)者。這種一體化的特性要求高度的管理信息集成。電力企業(yè)的管理行為必須覆蓋從發(fā)電到送電的全過(guò)程。這要求MIS將企業(yè)各個(gè)部分和企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程組合成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)體，集成從原料購(gòu)入和用戶需求響應(yīng)到發(fā)電、送電、變電和配電，服務(wù)資金結(jié)算等企業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程。

　　2.企業(yè)內(nèi)外存在復(fù)雜的原輔料供求關(guān)系電力工業(yè)的產(chǎn)品雖然單一，但其生產(chǎn)過(guò)程卻極為復(fù)雜。比如在發(fā)電環(huán)節(jié)的電廠就需要燃料、鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電、熱工、通信等眾多功能部門的配合，管理流程和數(shù)據(jù)流程極為復(fù)雜。因此電力企業(yè)對(duì)外存在著燃料、配件的采購(gòu)供應(yīng)，存在著面向用戶的、具有高可靠性要求的商品化電力輸出；在內(nèi)部，各個(gè)生產(chǎn)、輔助部門存在著強(qiáng)耦合的嚴(yán)密的并行協(xié)同關(guān)系。這要求電力企業(yè)的MIS具有高度敏捷性，能夠建立支持企業(yè)間動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的敏捷供應(yīng)鏈，以確保上述供與求關(guān)系，服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系的正常。

　　3.電力行業(yè)在不斷的改革當(dāng)中從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)電力行業(yè)漸漸地從集權(quán)壟斷走向市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，從開(kāi)始的廠網(wǎng)分離到電力企業(yè)實(shí)體化，以及獨(dú)立資本的出現(xiàn)，都說(shuō)明了改革的內(nèi)容在漸漸深入。然而，每一次改革都使電力企業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，導(dǎo)致電力企業(yè)的 MIS的建設(shè)無(wú)法逐步完善；一蹴而就的建設(shè)方法使得MIS系統(tǒng)存在先天缺陷，阻礙了MIS的二次升級(jí)。同時(shí)，由于長(zhǎng)期處于壟斷狀態(tài)，電力企業(yè)各部門缺乏統(tǒng)一的流程管理標(biāo)準(zhǔn)。除了像財(cái)務(wù)等極少數(shù)的部門具有比較規(guī)范的管理和數(shù)據(jù)處理流程以外，其他如生技管理、用電營(yíng)業(yè)管理、計(jì)劃管理、物資管理、燃料管理等大多數(shù)部門的管理流程和數(shù)據(jù)處理流程都是多年以來(lái)自然形成的。既沒(méi)有通行的規(guī)章制度，也不盡規(guī)范、合理。這對(duì)MIS建設(shè)帶來(lái)了信息控制、開(kāi)發(fā)通用的信息軟件的困難。

　　4.電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)之一電力產(chǎn)品在人們社會(huì)生活中的特殊地位，往往使其生產(chǎn)、傳輸、供應(yīng)和服務(wù)的及時(shí)性、可靠性具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意義，有時(shí)甚至具有某種程度的政治、軍事意義；因此，電力企業(yè)的管理還被賦予了高度的可靠性與保密性。這要求電力企業(yè)MIS的構(gòu)建必須以穩(wěn)定性、可靠性為前提，同時(shí)具備功能擴(kuò)展能力，以適應(yīng)不斷進(jìn)步的信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)要求。

　　二、中國(guó)電力行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

　　第一階段，在電力信息化建設(shè)的初始時(shí)期。主要應(yīng)用在電力實(shí)驗(yàn)數(shù)字計(jì)算、工程設(shè)計(jì)科技計(jì)算、發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)、變電站所自動(dòng)監(jiān)測(cè)等方面。這一時(shí)期的電力行業(yè)信息化建設(shè)是計(jì)算機(jī)應(yīng)用初期發(fā)展時(shí)期，計(jì)算機(jī)主體是國(guó)產(chǎn)DJS系列小型機(jī)，主要應(yīng)用在科學(xué)計(jì)算和工程運(yùn)算上。

　　第二階段，為專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用階段。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在電力的廣大業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到應(yīng)用，電力行業(yè)廣泛使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，如電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、發(fā)電廠生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、電力負(fù)荷控制預(yù)測(cè)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)電力仿真系統(tǒng)等。同時(shí)，企業(yè)開(kāi)始注意開(kāi)發(fā)建設(shè)管理信息的單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　第三階段，電力系統(tǒng)信息化建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，使電力行業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度，都達(dá)到了前所未有的地步。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的建網(wǎng)原則，公司的通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成。

　　總體來(lái)說(shuō)，電力信息化的基本現(xiàn)狀如下：

　　1. 基本建成了電力信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2008年，電力信息基礎(chǔ)設(shè)施得到迅速發(fā)展，以高速電力通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，形成了覆蓋各電網(wǎng)企業(yè)的國(guó)家電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。電力專用通信網(wǎng)已初具規(guī)模，形成了微波、載波、衛(wèi)星、光纖、無(wú)線移動(dòng)通信等多種類、功能齊全的通信手段，通信范圍已基本覆蓋了全國(guó)36個(gè)省公司。國(guó)家電力公司調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家電力公司信息網(wǎng)、電話會(huì)議網(wǎng)已基本建成。國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施了“SG186” 信息化工程，目的是構(gòu)筑縱向貫通、橫向集成的一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)，建成適應(yīng)現(xiàn)代化管理需求的八大業(yè)務(wù)應(yīng)用與六個(gè)保障體系，力爭(zhēng)使公司信息化水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)，全面推進(jìn)信息化。通過(guò)兩年多的建設(shè)，信息化工作在效能、效益、效率等方面取得初步成效，在2008年抗冰搶險(xiǎn)和抗震救災(zāi)工作中，準(zhǔn)確的信息傳遞、資源調(diào)度和信息收集發(fā)揮了重要作用。

　　2. 自主創(chuàng)新取得突破。

　　通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化和自主開(kāi)發(fā)，電網(wǎng)自動(dòng)化領(lǐng)域總體達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，部分成果領(lǐng)先國(guó)際，自主研發(fā)的能量管理系統(tǒng)等關(guān)鍵控制系統(tǒng)已在我國(guó)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)中得到應(yīng)用； SG186等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)、電力信息安全專用裝置已基本開(kāi)發(fā)完成，并廣泛投入使用。電力行業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化工作取得了重要突破。

　　3. 網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作取得重要進(jìn)展。

　　在電監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，電力信息安全主要在以下幾個(gè)方面取得了進(jìn)展。一是建立了電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體制，落實(shí)了信息安全責(zé)任； 二是初步建立了電力行業(yè)信息安全法規(guī)建設(shè)，使信息安全工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道； 三是開(kāi)展了以關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)為主要內(nèi)容的電力行業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作； 四是完成了首批電力企業(yè)的信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作。

　　電力行業(yè)信息化建設(shè)在過(guò)去的兩個(gè)5年計(jì)劃中取得可喜成果，從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)到辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建立與普遍應(yīng)用，從發(fā)電企業(yè)的廠級(jí)生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)SIS和企業(yè)資產(chǎn)管理EAM的建設(shè)到電網(wǎng)企業(yè)ERP的成功上線以及電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化和電力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，電力行業(yè)信息化建設(shè)在過(guò)去10年里實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是，應(yīng)當(dāng)看到，這些應(yīng)用還僅僅停留在局部應(yīng)用和分散開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，還不能滿足電力企業(yè)集團(tuán)公司改革后的集約化、集中化和精細(xì)化管理要求，離企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一管控的要求還存在較大距離。企業(yè)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)不健全，相當(dāng)一部分工作還停留在手工處理階段。基本上還沒(méi)有一個(gè)能對(duì)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)發(fā)揮真正意義的決策支持系統(tǒng)。這種信息化滯后嚴(yán)重影響改革后的電力企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下的運(yùn)作。可以說(shuō)，電力企業(yè)的改革正推動(dòng)電力信息化向前發(fā)展。

　　三、電力信息化發(fā)展中的問(wèn)題

　　盡管信息化建設(shè)在國(guó)家電力公司已經(jīng)取得很大的成績(jī)，信息化水平有了很大的提高，但仍然存在諸多的問(wèn)題。

　　（一）標(biāo)準(zhǔn)制定的相對(duì)落后

　　電力信息化標(biāo)準(zhǔn)的空白也是管理信息系統(tǒng)滯后的重要原因。信息化建設(shè)如果沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)不同單位間的信息共享，也培養(yǎng)不出一流的軟件公司；反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有一流的軟件公司，全行業(yè)信息化建設(shè)的水平就得不到大幅度提升。

　　目前，電力行業(yè)信息化尚未制定統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的信息編碼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也不統(tǒng)一；各應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)自身的需要制定了很多編碼體系，有的在網(wǎng)省范圍內(nèi)使用，有的在地市級(jí)電力企業(yè)使用，但都無(wú)法在全國(guó)推廣。

　　電力行業(yè)很多單位都在搞標(biāo)準(zhǔn)，但誰(shuí)都說(shuō)了不算的根源在于用戶需求不足。首先，電力企業(yè)不像制造類企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間聯(lián)系那么緊密，葛洲壩水電站和小浪底水電站之間沒(méi)有遵守同一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和愿望；其次是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國(guó)電信息中心牽頭華能公司、黑龍江省電力公司等參加的一個(gè)研究小組正在研究電力信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系，原計(jì)劃今年底明年初拿出第一稿，但從工作進(jìn)度看有些困難。