稅費負擔是制約光伏產業健康發展的頭號攔路虎，新能源應建立綜合利用示范區

　　主持人：新能源為我國能源綠色發展、大氣污染防治和生態文明建設作出了巨大的貢獻。但同時，由于新能源發展時間短，體制機制和技術方面都不成熟。怎樣破解新能源發展中的問題？未來新能源應如何發展？

　　劉漢元：全國人大代表、通威集團

　　董事局主席伴隨我國經濟發展不斷加快，國內霧霾和生態環境壓力越來越大，甚至衍生出了“空氣貧困”“環境貧困”和“生態貧困”。

　　在這場“空氣、環境和生態脫貧”的攻堅戰中，發展以光伏、風能為代表的可再生能源正是贏得戰役的主力軍。然而，在光伏產業向縱深推進的過程中，一些問題也成了阻礙產業長期、健康發展的攔路虎。稅費負擔是制約光伏產業健康發展的頭號攔路虎。

　　當前，我國光伏產業中下游環節，都被全額征收各種稅費，主要包括：25%的企業所得稅、17%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅等超過20種其他稅費。建議讓光伏產業在市場化機制下發展，全面清理并減免光伏行業的相關稅費；通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。

　　李曉東：全國人大代表、陜西省政

　　協副主席黃土高原地區也是我國北方生態的核心區，黃土高原地區因生態環境導致的干旱、風沙和水土流失問題已經不只影響西北地區發展，也波及了華北、黃河中下游等地區。我國北方大部分地區的沙塵暴、霧霾等大氣污染情況已經成為嚴重影響我國生態安全和美麗中國建設的心腹大患。

　　應堅持用綠色發展的理念構建現代產業經濟體系。充分發揮黃土高原風能、太陽能資源豐富和礦產資源富集的特點，建設大規模綜合新能源產業基地；堅持綠色開發模式，最大限度減少資源開發對生態環境的破壞和影響。

　　張利文：全國政協委員、內蒙古自

　　治區興安盟副盟長秸稈灰分低、含硫低、熱值高，集中使用是清潔可再生能源。通過秸稈的轉化利用，既能消除一大農業面源污染，又可替代煤炭燃燒，每2噸秸稈的熱值就相當于1噸標準煤。近年來，秸稈綜合利用取得了積極成效，但還面臨一些突出問題。以內蒙古興安盟為例，秸稈綜合轉化率不足總產量的10%。原因主要是，秸稈綜合利用是一項短期投資大、長期見效益的工程，農民積極性不高。

　　為有效推進秸稈綜合利用，我建議：一是對于秸稈綜合利用產業鏈各環節給予獎補優惠政策。二是設立專項資金支持國家級秸稈資源綜合利用示范區建設。三是支持完善秸稈資源化利用技術。四是對農作物秸稈綜合利用企業實行優惠電價。

　　周文對：全國人大代表、湖南三迅

　　新能源科技有限公司董事長通過實現動力儲能電池代替燃油來解決能源替代，改善生態環境迫在眉睫。

　　新能源汽車因低噪聲、零排放或低排放、高效、節能以及能源多樣化和綜合利用等顯著優點，成為各國發展的主流。

　　動力儲能電池是一個涉及冶金、物理、化學、機械、電子、軟件、通信等領域的綜合型產業,是一個集技術密集與資金密集型產業，是新能源電動汽車發展的關鍵所在，當前全球優質產能嚴重不足。為此，請由國家投資成立動力儲能電池國家研究院，以支持國內動力儲能電池產業的基礎研究與持續發展。