甘肅創新開展商業峰谷分時電價改革試點 年降成本金額超過2億元
2016年以來,在省委、省政府的堅強領導下,在國家發展改革委的大力支持、指導下,我省結合實際,堅持問題導向、堅持改革方向、緊盯現實需要,以電價改革為突破口,著力推進實施一系列政策措施,對重點行業企業持續發力,企業用電成本大幅降低,電價改革特別是輸配電價改革取得重大成果,對全省工業經濟止滑回穩發揮了重要作用。2017年11月,我省電價改革和電價降成本采取的政策措施,受到國務院通報表揚。
一、大力度推進電力市場化交易。2016年、2017年、2018年直購電交易電量分別為237億、275億、320億千瓦時,平均降價標準分別為每千瓦時0.1072元、0.06元、0.03元,年降成本金額分別為25.40億元、17億元、10億元。三年來,交易機制不斷完善,交易范圍不斷擴大,電量規模不斷增加,交易平臺不斷完善,交易行為漸趨理性。在電煤價格持續走高、發電企業成本大幅上升的情況下,實質降價讓利水平逐年提高。直購電交易已成為工業企業降成本最直接、最有效的措施之一。
二、下功夫推進輸配電價改革。省發展改革委認真貫徹落實省委省政府領導同志批示和要求,緊盯事關輸配電價水平的六個重大關鍵問題,全力推進實施。2017-2019年監管周期甘肅電網輸配電價平均每千瓦時降低1.8分錢,年降價金額14.82億元,降價水平排在全國前列,居西北五省首位。使用輸配電價降價資金,大幅度降低省內高載能大工業電價,自2017年7月1日起,高載能大工業用電每千瓦時降低約3.5分錢(降價后到戶電價為0.424元),非高載能大工業用電每千瓦時降低約1.6分錢。
三、創新開展商業峰谷分時電價改革試點。為支持現代服務業發展,切實降低實體經濟企業特別是中小微企業用電成本,自2016年9月起,對不適宜錯峰運營的商業企業暫停峰谷分時電價,試點執行平段目錄電價,高峰電價每千瓦時降低0.3711元,年降成本金額超過2億元。
四、全面實行農業生產用電城鄉同價。為貫徹落實省委、省政府全力打好脫貧攻堅戰的決策部署,進一步從價格政策上加大支農惠農助農力度,從2016年3月起,停止收取農村電網維護管理費,實現全省農業生產用電城鄉同網同價,農業生產用電價格平均每千瓦時降低約0.12元,年減輕用電戶電費負擔0.40億元,降價政策惠及全省86個縣(市、區)的21.33萬戶用電戶。
五、探索實施新能源供暖電價支持政策。為促進風光電就地消納和轉化利用,有效緩解棄風棄光,支持新能源產業持續健康發展,按照使用存量棄風棄光電量、老百姓負擔不增加、供暖項目有合理收益的思路,出臺了“大工業峰谷分時電價+直購電交易”新能源供暖電價支持政策。
六、減免綜合利用自備電廠系統備用費。為鼓勵企業回收利用生產過程中產生可利用的熱能、壓差以及余氣,提高資源綜合利用效率,對省內余熱、余壓、余氣自備電廠免收22元/千伏安.月的系統備用費,年降成本金額約0.50億元。
七、降低一般工商業用電價格。通過實施煤電價格聯動,2015-2017年四次累計降低一般工商業電價每千瓦時3.89分,一般工商業及中小微企業年降成本金額約4.50億元。
八、完善兩部制電價用戶基本電價執行方式。按照國家統一部署,2016年7月起,對電力用戶基本電價執行方式進行調整完善。基本電費按變壓器容量或按最大需量計費,由用戶選擇。放寬基本電價計費方式變更周期限制,從現行按年調整為按季變更;合同最大需量核定值變更周期從現行按半年調整為按月變更。同時,減免工業企業停產期間基本電費。
九、免征新增工業、商業電力用戶臨時接電費用。出臺了3年內免收新增工業、商業電力用戶臨時接電費用的政策。對新建工、商業項目的企業申請臨時用電報裝時,按照不同電壓等級免收80-260元/千伏安的臨時接電費用,年降成本金額約0.70億元。
十、取消新建居民住宅供配電工程建設暫行收費。按照簡政放權、鼓勵市場化的要求,停止執行新建居民住宅供配電工程建設暫行收費規定。新建居民住宅供配電工程建設費用,通過市場競爭形成,由房地產開發企業和承建單位自主協商確定。
初步統計,2016年以來,電價改革和電價降成本政策措施的實施,大幅降低了實體經濟企業用電成本,兩年多來降成本總金額近100億元。對深入推進供給側結構性改革,著力推進企業降低用電成本,促進工業經濟止滑回穩、轉型升級發揮了重要支撐作用。同時,通過大力推進電力市場化交易,電價市場化改革邁出堅實步伐,也對電力體制改革深入推進起到了重要的促進作用。
下一步,我們將按照習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上對壟斷行業監管作出的“準確核定成本、科學確定利潤、嚴格進行監管”的重要指示,認真貫徹省委、省政府決策部署,結合甘肅實際,堅持問題導向,針對生產企業需求高、發電企業運營困難實際,堅定不移推進改革,多措并舉化解矛盾,加強引導分類施策,保持定力務實有效推進。
責任編輯:仁德財
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