通過價格機制促進綠色發展，電力價格的杠桿作用被委以重任。7月2日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，就同日發布的《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(以下簡稱《意見》)予以解讀。意見明確，將健全促進節能環保的電價機制，充分發揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業節能減排、淘汰落后，引導電力資源優化配置，促進產業結構、能源結構優化升級。

對高耗能行業實行更嚴格的差別化電價政策

意見指出，完善差別化電價政策，全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業用電(含市場化交易電量)實行更高價格。鼓勵各地探索建立基于單位產值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。

國家發展和改革委員會價格司司長岳修虎指出，從近幾年國家發改委針對高耗能、高污染行業所實施的差別化電價政策效果來看，對促進行業技術進步和清潔發展發揮了較為積極的作用。為進一步鼓勵節約能源資源，促進企業技術進步和綠色發展、清潔化改造，《意見》授權地方在落實現有政策的基礎上，可根據自身需要擴大差別電價和階梯電價的行業范圍;也可以提高加價標準，授權地方根據實際需要自行設定加價標準，讓資源的浪費，包括高污染的排放行為付出更高的成本。同時，那些主動節約、積極減排的行為，可以獲得更多的收益，從而把節約能源資源和減排變成企業自覺的行為。

運用價格信號引導電力削峰填谷

意見明確，完善峰谷電價形成機制，加大峰谷電價實施力度，省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態調整機制，進一步擴大銷售側峰谷電價執行范圍，合理確定并動態調整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電。鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。完善居民階梯電價制度，推行居民峰谷電價。

“政策實施在提高電力資源的利用效率方面將發揮積極作用。”岳修虎表示，峰谷電價差、輔助服務補償等市場化機制，為儲能行業和產業的發展創造了條件。儲能企業可以通過儲存低價電、出售高價電實現盈利及良性發展。同時，利用現代信息、車聯網等技術，鼓勵電動汽車提供儲能服務，并通過峰谷價差獲得收益。“儲能行業的發展不僅僅是涉及到幾個企業的事情，實際上對提高整個電網系統的運行效率、降低電力系統的運行成本，都具有非常重要的意義。”

降低環保產業企業用電成本

意見在完善補充現有綠色價格政策的同時，還提出了一些新的政策措施。“完善部分環保行業用電支持政策”便是其中之一。意見明確，2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量(容量)電費。

據悉，污水處理和港口岸電運營、海水淡化目前均執行大工業兩部制電價，平均價格為0.65元/度左右，其中容量電費折合有9分錢。為了支持這類企業發展，降低他們的用能成本，國家發展改革委提出，在 2025年底前免收相關企業的容量電費。這一舉措可為相關企業降低用電成本14%左右。

“電費是企業生產經營里的重要組成部分，電價在促進企業技術升級、資源配置方面是一個非常有效的杠桿。”岳修虎指出，意見涉及電價的這3條措施，總的目的是讓高耗能、高污染企業付出更高成本，對綠色環保企業降價--通過電價的一升一降形成約束和激勵機制，促進企業節約用能、提高能效，支持環保行業發展。

《意見》倡導分類施策，充分考慮各地資源稟賦條件、污染防治形勢、產業結構特點以及社會承受能力等因素，不搞“一刀切”。在推進上述改革任務的同時，意見鼓勵各地積極探索生態產品價格形成機制、碳排放權交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等綠色價格政策，對影響面大、制約因素復雜的政策措施可先行試點，摸索經驗，逐步推廣。