近日，中國電力企業聯合會在北京召開新聞發布會，會上發布了《中國電力行業年度發展報告2018》(以下簡稱報告)。報告提出，2018年，將持續推進電力供給側結構性改革，持續優化供給結構、提高供給質量、滿足有效需求，著力解決電力安全穩定運行、清潔能源消納、煤電企業經營困難及保障清潔發展能力弱、核電發展停滯等突出矛盾和問題，努力實現電力行業平穩健康可持續發展。

電源和電網結構進一步優化

供應能力持續增強，電源結構持續優化調整。報告顯示，截至2017年年底，全國全口徑發電裝機容量177708萬千瓦，比上年增長7.7%，增速比上年回落0.5個百分點。全國人均裝機規模1.28千瓦，比上年增加0.09千瓦，超過世界平均水平，電力供應能力持續增強。全國非化石能源發電裝機容量68865萬千瓦，占全國總裝機容量的38.8%。100萬千瓦級火電機組達到103臺，60萬千瓦及以上火電機組容量所占比重達到44.7%、比上年提高1.3個百分點，非化石能源發電裝機及大容量高參數燃煤機組比重繼續提高，電源結構持續優化調整。

新增裝機規模創歷年新高，新增裝機的結構和地區布局進一步優化。全國基建新增發電生產能力13118萬千瓦，比上年多投產975萬千瓦，是新增裝機規模最大的一年;主要是光伏扶貧、光伏領跑者、光伏發電上網電價調整等政策促進太陽能發電裝機容量新增5341萬千瓦，比上年多投產2170萬千瓦。新增水電1287萬千瓦，比上年多投產108萬千瓦;新增并網風電1819萬千瓦，比上年略有減少;新增核電218萬千瓦，是5年來核電新增規模最小的一年。新增火電4453萬千瓦(其中新增煤電3504萬千瓦)，國家防范化解煤電產能過剩風險措施初見成效，火電及煤電新增規模連續三年縮小。2017年，新增非化石能源發電裝機容量9044萬千瓦，占全國新增發電裝機容量的68.9%，比上年提高3.6個百分點，新增裝機結構進一步優化;東、中部地區新增新能源發電裝機容量占全國新增新能源發電裝機的76.0%，比上年提高18.1個百分點，新能源發電布局繼續向東中部轉移。2017年，全國新增抽水蓄能發電裝機容量200萬千瓦，北方地區累計完成10個電廠、共計725萬千瓦火電機組靈活性改造項目，對電網調節能力和新能源消納能力提升起到了積極作用。

電網規模穩步增長，跨省區輸送能力大幅提升。全國新增110千伏及以上交流輸電線路長度和變電設備容量58084千米和32595萬千伏安，分別比上年多投產1406千米和少投產1990萬千伏安;新增直流輸電線路和換流容量分別為8339千米和7900萬千瓦，分別比上年多投產4948千米和4660萬千瓦。2017年，全國共投產5條直流、2條交流特高壓項目，新增跨區輸電能力4350萬千瓦，極大提高了電網跨大區能源資源優化配置能力和清潔能源消納能力。年底全國跨區輸電能力達到1.3億千瓦;其中，交直流聯網跨區輸電能力超過1.1億千瓦，跨區點對網送電能力1344萬千瓦。

煤電投資大幅下降，特高壓項目投資快速增長。全國主要電力企業電源工程建設完成投資2900億元，為2011年以來最低水平，比上年下降14.9%;全國電網工程建設完成投資5339億元，繼續保持很高投資規模;全國小城鎮中心村電網改造全面完成，全年配電網投資2826億元，電力普遍服務能力持續增強。

電力供需總體寬松

電力消費需求進一步回升。受宏觀經濟持續穩中向好、新業態和新興產業蓬勃發展以及夏季高溫天氣等因素影響，全國全社會用電量63625億千瓦時，同比增長6.6%，增速連續兩年回升。其中，第一產業用電量1175億千瓦時;第二產業用電量44922億千瓦時，是全社會用電量增速提高的最主要動力;第三產業用電量8825億千瓦時，城鄉居民生活用電量8703億千瓦時，分別拉動全社會用電量增長1.4和1.0個百分點。第二產業及其四大高耗能行業用電量占比均降低0.7個百分點。2017年，全國人均用電量和人均生活用電量分別為4589千瓦時和628千瓦時，分別比上年增加268千瓦時和44千瓦時。

電能替代成效顯著。2017年，在居民采暖、工(農)業生產制造、交通運輸、電力供應與消費、家庭電氣化及其他領域，大力推進電能替代，成效顯著。據統計，工(農)業生產制造領域替代電量773億千瓦時，交通運輸領域替代電量128億千瓦時，電力供應與消費領域替代電量239億千瓦時，家庭電氣化及其他領域替代電量57億千瓦時。

積極推進電力需求側管理。國家有關部委印發了《關于深入推進供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》，并同時修訂了《電力需求側管理辦法》，明確了新形勢下電力需求側管理的新定義與新內容，補充了實施主體，增加了實施領域與方向;繼續開展工業領域電力需求側管理專項行動計劃(2016～2020年)。行業企業積極推進電力需求側管理工作，截至2017年年底，全國已有171家單位通過電能服務機構能力評定;國家電網、南方電網、內蒙古電力(集團)有限公司(以下簡稱“內蒙古電力”)和陜西省地方電力(集團)有限公司(以下簡稱“陜西地電”)超額完成2017年度電力需求側管理目標任務，共節約電量157億千瓦時、電力395萬千瓦，有力保障了電力供需平衡，促進了能源電力資源的優化配置。

電力供需形勢總體寬松。2017年，全國電力供需延續總體寬松態勢，區域間供需形勢差異較大。

電力市場建設加快推進

電力市場體系和試點建設加快推進。截至2017年年底，售電側改革試點擴大到10個省份，一大批售電企業準入市場交易，活躍了市場環境;22個省份開展了電力改革綜合試點，改革措施各具特點，市場發育日益完善;新批復增量配電業務改革試點89個，累計批復試點195個，增量配電業務改革有序推進;確定南方(廣東起步)、蒙西等8個地區作為電力現貨市場建設試點，電力市場交易品種逐步豐富。此外，還組織在東北等地區開展電力輔助服務市場建設。

市場化交易比重大幅提高。截至2017年年底，全國共成立北京、廣州2個區域性電力交易中心和32個省級電力交易中心。初步統計，全年市場化交易電量約1.6萬億千瓦時、同比增長超過60%，市場化交易電量占全社會用電量的25.9%，比重比上年提高7個百分點;其中10家大型發電集團合計市場化交易電量占全國市場化交易電量的66%，占這10家大型發電集團上網電量的33%(即上網電量市場化率)。

行業支撐實體經濟降成本效果顯著。繼續推進輸配電價改革，歷經三年、全面完成各省級電網輸配電價核定，核定后的全國平均輸配電價比原購銷價差降低近1分/千瓦時，核減32個省級電網(除西藏外)準許收入約480億元;降低在電價環節征收的政府性基金及附加標準25%，減輕社會用電成本160億元;取消通過電價征收的城市公共事業附加、電氣化鐵路還貸電價和向發電企業征收的工業企業結構調整專項資金，涉及金額800億元。以上措施共降低社會用電成本超過1400億元，有力扶持了實體經濟發展、助推產業轉型升級。此外，國家調整降低了風電和太陽能光伏發電項目上網電價。

持續推動電力發展變革

黨的十九大做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大論斷，我國經濟已由高速發展階段轉入高質量發展階段。在我國發展新的歷史方位下，能源電力行業要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，這是能源電力行業的歷史性重任，也是建設現代化經濟體系的重要基礎和支撐。但從當前電力發展改革現狀看，還存在很大差距，仍面臨著較為嚴峻的形勢和挑戰。

當前，我國電力系統安全穩定運行面臨嚴峻考驗，清潔能源消納問題依然突出，煤電企業經營困難，保障煤電清潔發展能力較弱，核電建設發展停滯，電力改革與市場化建設進入深水區等一系列問題依然存在。

2018年是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我國電力發展也進入轉方式、調結構、換動力的關鍵時期，電力供需多元化格局越來越清晰，電力結構低碳化趨勢越來越明顯，電力系統智能化特征越來越突出。電力行業將持續推進電力供給側結構性改革，持續優化供給結構、提高供給質量、滿足有效需求，著力解決電力安全穩定運行、清潔能源消納、煤電企業經營困難及保障清潔發展能力弱、核電發展停滯等突出矛盾和問題，繼續加快推進電力改革，擴大電力市場化電量比重，持續推動電力發展質量變革、效率變革和動力變革，努力實現電力行業平穩健康可持續發展。