7月16日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(下簡(jiǎn)稱：《通知》)以及《全面放開部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施方案》)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，完善直接交易機(jī)制，深化電力體制改革又邁出重要步伐。

自2015年3月份，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，對(duì)新一輪電力體制改革作出了總體部署。3年來，新一輪電力體制改革取得了重要突破和階段性成效，主要表現(xiàn)在發(fā)用電計(jì)劃正有序放開，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，用電成本逐步下降，市場(chǎng)化改革方向更加清晰。

去年3月份，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布了《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，在政策引導(dǎo)下，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到1.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)45%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)到26%。在市場(chǎng)化交易中，電力價(jià)格反應(yīng)靈活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序，2017年通過電力市場(chǎng)化交易為實(shí)體工商業(yè)企業(yè)降低成本約603億元。

有分析人士稱，電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，其資源配置、市場(chǎng)機(jī)制會(huì)很大程度上影響整個(gè)社會(huì)的資源利用效率。未來要實(shí)現(xiàn)資源有效配置的電力市場(chǎng)化交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、還原電力商品屬性任重道遠(yuǎn)，需要放開發(fā)用電計(jì)劃和建設(shè)完善的電力市場(chǎng)并重。現(xiàn)階段可以以推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)化交易、擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體范圍、制定市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)為依托和著力點(diǎn)開展工作。

與以往的政策有區(qū)別的是，今年《通知》及《實(shí)施方案》中，清潔能源的配額完成情況成為重中之重。《通知》指出各地要取消市場(chǎng)主體參與跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省區(qū)電力交易，首先鼓勵(lì)跨省區(qū)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)點(diǎn)的直接交易，對(duì)有條件的地區(qū)，有序支持點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。

同時(shí)，為促進(jìn)清潔能源消納，支持電力用戶與水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電等清潔能源發(fā)電企業(yè)開展市場(chǎng)化交易。抓緊建立清潔能源配額制，地方政府承擔(dān)配額制落實(shí)主體責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)配額制實(shí)施的組織責(zé)任，參與市場(chǎng)的電力用戶與其他電力用戶均應(yīng)按要求承擔(dān)配額的消納責(zé)任，履行清潔能源消納義務(wù)。

《通知》明確提出，在確保供電安全的前提下，完善和創(chuàng)新交易規(guī)則，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時(shí)數(shù)之外參與直接交易、替代火電發(fā)電權(quán)交易及跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)等，通過積極參與市場(chǎng)化交易，增加上網(wǎng)電量，促進(jìn)消納。各地要結(jié)合實(shí)際合理確定可再生能源保障利用小時(shí)數(shù)，做好優(yōu)先發(fā)電保障和市場(chǎng)化消納的銜接。

在確保電網(wǎng)安全、妥善處理交叉補(bǔ)貼和公平承擔(dān)清潔能源配額的前提下，有序放開用戶電壓等級(jí)及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。