這次全省“兩會”期間，“高質量發展”“三張牌”成為人大代表、政協委員熱議的詞匯。綠色能源作為第一張牌，正加速向云南第一支柱產業邁進，它將成為支撐我省經濟增長的第一動能，推動云南經濟高質量地向前航行。

云南綠色能源具有較好的發展基礎

云南綠色能源豐富，水電資源可開發量居全國第三位，風光資源突出。經過多年發展，到2017年底，全省電力裝機8550萬千瓦，在全國排第6位，其中：水電6076萬千瓦，風電819萬千瓦，光伏233萬千瓦，綠色能源裝機占比達83%，綠色電力發電量占比92%。中緬油氣管道在2017年全面建成并投入使用，云南成為我國繼海洋、東北、西北之后的第四條油氣通道。到目前，省內電網正形成500千伏環滇中、滇東、滇南地區，并輻射滇西北、滇東北、滇西南送出區域，220千伏覆蓋16個州市，110千伏向鄉鎮和重點企業供電的完整主網架;西電東送已形成“七交五直”的送電通道，西電東送能力3190萬千瓦，送出范圍已達廣東、廣西、上海，并建成了對越南、老撾、緬甸11條電力貿易通道;中石油云南1300萬噸/年煉化項目投產，填補了我省無成品油生產能力的空白，建成油氣管道4300多公里。

云南綠色能源的開發前景還十分廣闊。省內近期可開發的水能資源尚有3000多萬千瓦，在天然氣、頁巖氣的開發應用方面也有一定的潛力。在我國與周邊國家電力互聯互通規劃的13條超(特)高壓中我省占有5條，具有在全國率先實現與周邊國家互聯互通的條件。特別是隨著綠色能源的發展，為我省加速發展以水電鋁材、水電硅材和石化產業提供了較好的基礎條件。

2017年，全省能源工業實現增加值863.7億元，僅次于煙草產業，同比增長26%，是全省經濟增長9.5%左右的第一動能，綠色電力發電量2718億千瓦時，相當于節約標準煤8860萬噸，減少二氧化碳排放2.2億噸;送電省外1435億千瓦時，100%為清潔能源，成為全國外送清潔能源第二大省份，為東部霧霾地區減少大氣污染作出了巨大貢獻;省內用能方面，全省市場化交易電量突破700億千瓦時，降低企業用電成本70億元，清潔能源交易占比居全國首位，非化石能源占一次能源消費總量比重居全國首位。綠色能源在我省高質量發展的實踐中具有十分重要的作用。

金官換流站。 (張強 攝)

云南綠色能源發展的目標和定位

2017年11月，省委、省政府在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程中，緊密結合云南省情，出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關于做強做優云南能源產業的意見》(云發〔2017〕27號)，亮出了云南高質量發展的第一張牌。

在云南綠色能源發展的思路上提出要實現“三個轉變”，即：由資源開發型向市場開拓型轉變，由“建設紅利”向“改革紅利”轉變，由單一型向綜合型產業轉變。

在云南綠色能源發展的定位上提出要建成“兩基地一樞紐”，即：建成國家重要的水電基地、國家石油煉化基地和國際能源樞紐。

在云南綠色能源發展的具體目標上分為“兩個時段”，即：到2020年全省一次能源供應能力約1.5億噸標準煤，電力總裝機達9300萬千瓦，成品油生產能力1300萬噸;全省非化石能源消費比重達42%以上，高于全國27個百分點，天然氣消費量32億立方米，能源產業完成增加值1400億元以上，成為云南第一大支柱產業;到2025年，全省電力總裝機突破1.1億千瓦，油氣輸送實現2300萬噸的產能，綠色能源延伸的水電鋁材、水電硅材和石化加工、新能源汽車等產業充分發展。能源產業完成增加值2400億元，第一支柱產業地位更加夯實。

直升飛機帶電作業。 (葉琳 攝)

云南綠色能源牌實現的路徑

(一)強力推進基礎設施建設。

一是加強電源點建設，在2020年前完成瀾滄江上游苗尾、黃登、大華橋、烏弄里、里底水電集群建設任務，新增大水電534萬千瓦;加快推進金沙江下游世界第二大的白鶴灘水電站和千萬千瓦級的烏東德水電站建設，“十四五”初期實現投產;加快古水、旭龍、奔子欄和金沙江中游龍頭水庫前期，盡快實現開工。二是加快電網建設，完善省內網架，加強薄弱環節，推進西電東送骨干網建設，今年6月實現滇西北至深圳±800特高壓直流工程的投產，推進白鶴灘水電送出，云貴水火互濟等前期工作，到2020年西電東送能力達到4240萬千瓦。三是完善天然氣基礎設施，今年開工245個項目，油氣管道在今年達到5000公里。

(二)積極拓展電力市場。

一是加快培育省內市場，以大幅提高工業用電量，擴大城市居民用電和圍繞以電以氣代柴，深挖農村用電潛力;二是擴大省外市場，建立與目標市場的溝通協調，拓兩廣、入華中、進華東、聯黔渝、融入京津冀，使我省綠色能源在更廣的市場配置;三是擴大能源國際合作，圍繞建設能源國際樞紐，深化能源國際合作，以今年中老項目聯網開工為開篇，推進中老越、中老泰、中緬、中緬孟電力聯網工程，使能源成為建設面向南亞東南亞輻射中心的主要構成。

(三)深化能源體制改革。

一是繼續深化電力體制改革，完善電力市場，擴大交易范圍，使一般工商業用戶參與市場化交易，做好列入國家試點項目的10個增量配網推進;二是推動我省石油天然氣體制改革，按照《中共中央國務院關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(中發〔2017〕15號)精神，研究出臺我省的實施意見，按照“管住中間、放開兩端”的原則，推進省內油氣體制機制改革創新。

(四)大力推進科技創新。

一是致力打造三大平臺，即：區域性國際電力交易平臺、西南電力調度平臺、能源大數據平臺;二是推進能源裝備制造業轉型升級和促進能源生產生活性服務業發展;三是加快能源技術創新，發展智能電網，推廣生物質液體燃料，實行煤炭綠色開發，發展煤炭冼選加工，實行工業煤窖余熱、余能高效回收梯級利用，對油品進一步升級，提前實現成品油“國六B”標準，推動石化能源綠色化。

(五)不斷延展云南綠色能源的產業鏈。

一是要用好綠色能源牌，實施優價滿發政策，使綠色優價的能源成為招商引資的“洼地”，爭取“十三五”期間解決云南的棄水問題;二是延伸發展水電鋁材、水電硅材等載能工業，省政府已出臺了關于發展水電鋁材、水電硅材的意見，通過綠色能源與鋁硅產業的結合，促進我省鋁材產能達到600萬噸，對于下游發展鋁型輕量化制造、綠色建筑、光伏發電裝備、電子工業等創造條件;三是發展新能源汽車，以汽車用能轉化為契機，推動我省制造業發展，推進綠色出行;四是發展石化制造，將石油煉化向化工、紡織、機械產業應用等多元化方向發展。

我們堅信，云南綠色能源的發展正迎來千載難逢的機遇，在省委、省政府的正確領導下，經過全省各族人民的共同努力，我省能源供應、能源基礎將會更加優化，能源全行業創新驅動發展能力進一步增強，能源與經濟協調度提高，能源綠色發展水平顯著提升，人民群眾從能源服務中將普遍獲得更多實惠，對云南省經濟社會高質量發展的基礎作用將更加顯現。

(選自作者于2018年云南省兩會系列新聞發布會上的發言)

(作者：丁興忠)