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我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展瓶頸分析 電力改革將進(jìn)入啃硬骨頭的深水區(qū)

2018-08-07 15:23:37 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
中國(guó)電力利用小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)分析2018年1-5月,全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為1539小時(shí),同比增加61小時(shí)。其中,火電機(jī)組1776小時(shí),同比增加99小時(shí);

中國(guó)電力利用小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)分析

2018年1-5月,全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為1539小時(shí),同比增加61小時(shí)。其中,火電機(jī)組1776小時(shí),同比增加99小時(shí);水電機(jī)組1155小時(shí),同比減少6小時(shí);風(fēng)電機(jī)組1001小時(shí),同比增加149小時(shí);核電機(jī)組2915小時(shí),同比 增加99個(gè)小時(shí)。

2018年5月當(dāng)月,全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為318小時(shí),同比增加19小時(shí)。其中,火電機(jī)組350小時(shí),同比增加30個(gè)小時(shí);水電機(jī)組310小時(shí),同比增加19小時(shí);風(fēng)電機(jī)組189小時(shí),同比持平;核電機(jī)組628小時(shí),同比增加38小時(shí)。

全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)顯示,2016年,全國(guó)全社會(huì)用電量為59198億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)5.0%;2017年,全社會(huì)用電量為63077億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.6%;2018年1-5月,全國(guó)全社會(huì)用電量為26628億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)9.7%。預(yù)計(jì)2018年全年我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到67177億千瓦時(shí),未來(lái)五年(2018-2022)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為5.62%,2022年將達(dá)到83613億千瓦時(shí)。

2016-2022年全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)情況及預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

全社會(huì)累計(jì)發(fā)電量統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)

2016年1-12月,全國(guó)累計(jì)發(fā)電量為59111.2億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)4.5%;2017年1-12月,全國(guó)累計(jì)發(fā)電量為62758.2億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)5.7%;2018年1-5月,全國(guó)累計(jì)發(fā)電量為26,361.2億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)8.5%。預(yù)計(jì)2018年我國(guó)發(fā)電量將達(dá)到66210億千瓦時(shí),未來(lái)五年(2018-2022)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為4.75%,2022年將達(dá)到79705億千瓦時(shí)。

2016-2022年全社會(huì)累計(jì)發(fā)電量統(tǒng)計(jì)情況及預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

全國(guó)電力工程建設(shè)投資規(guī)模預(yù)測(cè)

2016年,全國(guó)電力工程建設(shè)完成投資8840億元,達(dá)到歷年來(lái)的最高值;2017年的投資額為8014億元,同比下滑9.3%。預(yù)計(jì)2018年我國(guó)電力工程建設(shè)投資額將達(dá)到7854億元,未來(lái)五年(2018-2022)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為1.87%,2022年將達(dá)到8458億元。

2016-2022年全國(guó)電力工程建設(shè)投資規(guī)模統(tǒng)計(jì)情況及預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展瓶頸分析

1、電力改革與市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)

近幾年,電力改革全面推進(jìn)、成效顯著,接下來(lái)的電力改革將逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的深水區(qū)。綜合體現(xiàn)在:一是政策多門(mén)、各地各異。導(dǎo)致各類(lèi)試點(diǎn)在具體落實(shí)過(guò)程中,中央各部門(mén)之間、中央與地方之間、政府與市場(chǎng)主體之間、電力企業(yè)與社會(huì)之間協(xié)調(diào)難度大,規(guī)則不規(guī)范,市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)各地各異。二是跨省區(qū)交易存在壁壘障礙。市場(chǎng)交易體系不健全、品種不完善、信息不對(duì)稱(chēng),制約清潔能源跨區(qū)交易與消納規(guī)模,難以體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的優(yōu)勢(shì)。三是電價(jià)體系有待完善。當(dāng)前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶(hù)側(cè)價(jià)格仍以計(jì)劃調(diào)控為主導(dǎo),缺乏合理的市場(chǎng)化疏導(dǎo)機(jī)制,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤(rùn)空間被肆意擠壓,輸配電成本歸集和電價(jià)交叉補(bǔ)貼沒(méi)有科學(xué)的監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn),電網(wǎng)和社會(huì)企業(yè)投資配電網(wǎng)積極性受挫,行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電試點(diǎn)的相關(guān)政策規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃缺乏,相關(guān)法規(guī)不清晰,配電存量與增量的區(qū)域劃分與建設(shè)發(fā)展困難重重,投資效益不確定,安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

2、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

隨著我國(guó)電力快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí),大電網(wǎng)不斷延伸,電壓等級(jí)不斷提高,大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多,新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng),電力系統(tǒng)形態(tài)及運(yùn)行特性日趨復(fù)雜,特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的非傳統(tǒng)隱患增多,對(duì)系統(tǒng)支撐能力、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求,給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3、環(huán)保趨嚴(yán)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日實(shí)施,地方環(huán)保稅應(yīng)征稅額可提高到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1-10倍,將增加企業(yè)成本。多個(gè)省份推出了嚴(yán)于國(guó)家要求的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),部分地區(qū)增加煙羽治理、煤場(chǎng)全封閉等新要求,增加了企業(yè)環(huán)保改造負(fù)擔(dān)?;鹆Πl(fā)電行業(yè)是國(guó)家實(shí)施排污許可證管理的首批行業(yè),對(duì)環(huán)保管理提出了更高要求。全國(guó)碳排放權(quán)交易體系于2017年12月正式啟動(dòng),健全了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建了市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)我國(guó)綠色低碳和更高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)火電廠(chǎng)減排溫室氣體提出了更高要求。低碳環(huán)保要求日益嚴(yán)格,增加了火電企業(yè)的成本。

我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展前景分析

1、政策支持

2018年3月28日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報(bào)告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求,決定分兩批實(shí)施降價(jià)措施,落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通知要求:1、全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策;2、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革;3、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi);4、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。將省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計(jì)提折舊的比例由平均75%降至70%,減少本監(jiān)管周期定價(jià)成本,并相應(yīng)降低輸配電價(jià)。

2.、“一帶一路”帶來(lái)了新機(jī)遇

發(fā)展低碳清潔能源和可再生能源已成全球共識(shí),綠色發(fā)展原則要成為國(guó)際產(chǎn)能合作稟承的基本理念。未來(lái)我國(guó)需要積極推進(jìn)綠色電力示范項(xiàng)目的落地,優(yōu)選一批‘一帶一路’沿線(xiàn)技術(shù)好、輻射能力強(qiáng)、有電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的重點(diǎn)合作區(qū)域;推動(dòng)一批有示范帶動(dòng)效應(yīng)的綠色電力項(xiàng)目落地,建立綠色電力發(fā)展的示范區(qū),來(lái)引導(dǎo)‘一帶一路’電力的綠色發(fā)展。

為加快清潔能源出口,應(yīng)做好電力規(guī)劃,在關(guān)注電力供應(yīng)的同時(shí),還要與需求側(cè)相結(jié)合,注重需求側(cè)的節(jié)能、環(huán)保及氣候變化問(wèn)題;在政策方面,要與不同國(guó)家、政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織合作,幫助他們提升能力。

在“一帶一路”倡議雙邊合作中應(yīng)制定一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略方案,通過(guò)政策引導(dǎo)來(lái)有效地為可再生能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供“走出去”的機(jī)會(huì),避免在投資活動(dòng)中給“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的環(huán)境和氣候造成潛在風(fēng)險(xiǎn)與不利影響。

3、開(kāi)拓海外市場(chǎng)

近些年來(lái),中國(guó)電力工業(yè)高速發(fā)展,技術(shù)和管理有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,比如特高壓技術(shù)和超臨界已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)行列,從規(guī)劃還是到建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理水平,都有較大提升。但是由于近些年經(jīng)濟(jì)常態(tài)化,電力發(fā)電裝機(jī)容量逐年下降,加之火電的政策、棄風(fēng)、棄光的狀況加劇,我國(guó)電力企業(yè)逐步開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

近幾年來(lái)我國(guó)對(duì)外投資主要在九個(gè)國(guó)家,一共有40個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于東南亞主要投資領(lǐng)域是在煤電和水電,南亞國(guó)家主要是風(fēng)電和煤電。對(duì)于工程承包來(lái)說(shuō),近4年來(lái)共投資有295個(gè)項(xiàng)目,分布于40余個(gè)國(guó)家,涵蓋了“一帶一路”大部分國(guó)家,在東南亞地區(qū)還是以傳統(tǒng)煤電水電為主。

截至2017年底,我國(guó)主要電力企業(yè)境外累計(jì)實(shí)際投資總額達(dá)746億美元。2017年,國(guó)內(nèi)主要電力企業(yè)實(shí)際完成對(duì)外投資193億美元,同比2016年增長(zhǎng)1.48倍,投資涉及水電、火電、新能源輸配電等不同領(lǐng)域。

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責(zé)任編輯:仁德財(cái)

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