國家發展改革委于2018年9月6日(周四)上午10:00，在國家發改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發布會，國家發改委相關司局負責同志出席，介紹促進民間投資有關工作情況并回答記者提問。

發布會現場

國家發展改革委政策研究室主任、委新聞發言人嚴鵬程介紹相關情況

國家發展改革委固定資產投資司司長歐鴻作情況介紹

嚴鵬程 國家發改委政研室主任、委新聞發言人:

各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國家發改委新聞發布會，今天發布會的主題是進一步促進民間投資持續健康發展。我首先向各位介紹出席今天這次發布會的各位嘉賓：我委投資司司長歐鴻先生、副司長韓志峰先生，財經司司長陳洪宛先生，法規司巡視員郝雅風先生。考慮到促進民間投資工作涉及面較廣，今天我們先向各位媒體朋友介紹有關情況，隨后回答大家關心的熱點問題。下面，我先向各位介紹一下促進民間投資有關工作的總體情況。

改革開放40年來，民間投資和民營經濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。從投資總量占比看，2012年以來，民間投資占全國固定資產投資比重已連續5年超過60%，最高時候達到65.4%;尤其是在制造業領域，目前民間投資的比重已經超過八成，民間投資已經成為投資的主力軍。

從促進產業發展看，民營企業機制靈活、貼近市場，在優化產業結構、推進技術創新、促進轉型升級等方面力度很大，成效很好。據統計，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，是由民營企業完成的。

從吸納就業看，民營經濟作為國民經濟的生力軍是就業的主要承載主體。全國工商聯統計，城鎮就業中，民營經濟的占比超過了80%，而新增就業貢獻率超過了90%。

從經濟的貢獻看，截至2017年底，我國民營企業的數量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經濟占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經濟的“半壁江山”。同時，民營經濟也是參與國際競爭的重要力量。

黨中央國務院高度重視促進民間投資健康發展，習近平總書記、李克強總理多次對促進民間投資工作作出重要指示、批示。近年來，國家先后出臺了“非公經濟36條”、“民間投資36條”、“鼓勵社會投資39條”、“激發民間有效投資活力10條”、《關于深化投融資體制改革的意見》等一系列政策措施，大力營造一視同仁的市場環境，激發民間投資活力。國家發改委會同各地方、各部門，認真貫徹落實中央關于促進民間投資發展的決策部署，取得了明顯成效。今年以來，民間投資增速持續保持在8%以上，前7個月達到了8.8%，始終高于整體投資增速，占全部投資的比重達到62.6%。

嚴鵬程:

為充分調動民間投資的積極性，進一步鞏固民間投資發展的良好勢頭，前不久，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署以改革舉措破除民間投資和民營經濟的發展障礙，激發經濟的活力和動力。為貫徹落實好國務院常務會議精神，國家發改委已經召開專題會議并印發文件對相關工作做出部署安排，目前，正會同有關方面抓緊落實。下一步，總的考慮是從五個層面發力：

一是抓放寬準入。繼續大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除民間資本進入基礎設施和公用事業等領域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資“不能投”的問題。

二是抓政策支持。加大融資支持力度，建立分層次的項目投融資對接機制，研究推廣有關地方建立民營企業貸款風險補償機制的做法，鼓勵地方設立基礎設施民間投資基金，鼓勵金融機構運用大數據為民營企業貸款提供支撐，引導金融資源流向民營企業，解決好“融資難融資貴”的問題。

三是抓營商環境。持續深化放管服改革，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加強社會信用體系建設，特別是政務誠信建設力度，開展產權保護領域政務失信專項治理行動，進一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。

四是抓信息服務。充分發揮政府部門數據資源集中和權威的優勢，有效釋放產業政策導向和行業發展信息，在環保、交通能源、社會事業等方向，向民間資本集中推薦一大批商業潛力大、投資回報機制明確的項目，引導民營企業通過PPP模式規范參與基礎設施等補短板建設，解決好“不知道往哪投”的問題。

五是抓產權保護。推動涉及產權保護的規章、規范性文件清理工作，推動涉產權冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，推動地方解決一批群眾反映強烈的產權糾紛問題，增信心、穩恒心，提升民間投資的“安全感”。

為便于大家更好的了解激發民間投資活力，促進民間投資持續健康發展相關工作的具體情況，下面請投資司歐鴻司長向大家介紹有關情況。

歐鴻 國家發改委投資司司長:

各位記者朋友，大家上午好，下面我向大家簡要介紹激發民間投資活力，促進民間投資持續健康發展的有關工作進展情況。

黨中央、國務院高度重視促進民間投資健康發展有關工作。習近平總書記、李克強總理多次對民間投資工作做出重要指示、批示。黨的十九大報告提出，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。中央經濟工作會議強調，促進有效投資特別是民間投資合理增長。《政府工作報告》要求，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間投資進的來、能發展。去年以來，國家發改委認真貫徹落實黨中央、國務院關于鼓勵民間投資的工作部署，積極推動落實激發民間有效投資活力的一系列政策措施，取得了新進展。

一是進一步放開市場準入。持續加大民航、鐵路等重點領域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設。部分壟斷行業通過混改積極引入民間投資，近兩年組織實施三批50家國有企業混改試點，目前已有8家中央企業所屬子企業完成混改，引入各類投資者40多家、社會資本900億元。

二是推進實體經濟降成本。清理規范涉企經營服務性收費、降低行業協會商會收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億元，落實降低一般工商業電價超過800億元。進一步挖掘銀行減費讓利潛力，取消1項、暫停6項收費，擴大2項免費政策范圍。

三是努力降低民營企業融資成本。發揮準備金工具的激勵引導作用，通過設置差異化監管政策，對小微或“三農”貸款達標的金融機構累計額外定向下調存款準備金率4.5-6.5個百分點，享受定向降準政策的機構占比超過98%。

四是推動產權保護改革取得實效。貫徹落實《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，印發實施產權保護工作2018年重點任務清單和深入做好產權保護文件落實工作的通知，產權保護工作打開新局面。甄別糾正涉產權冤錯案件取得重要突破，張文中案改判無罪，對增強民營企業家信心、穩定社會預期發揮了重要作用。

五是加快社會信用體系建設。60多個部門累計簽署37個聯合獎懲合作備忘錄，推動法院執行、納稅管理等重點領域建立紅黑名單制度。深入開展政府機構失信問題專項治理，截至目前，被列入失信被執行名單的政府機構超過5000家，整改率超過99.7%。六是持續優化營商環境。深入貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革各項要求，確保取消下放國務院部門行政許可事項、取消中央指定地方實施行政審批事項、清理規范國務院部門行政審批中介服務事項等重點任務落實到位。堅決落實清理規范投資項目報建審批事項有關要求，精簡合并投資項目報建審批事項。充分發揮全國投資項目在線審批監管平臺作用，不斷提高審批效率和服務質量。

七是大力推廣宣傳地方促進民間投資典型經驗和做法。今年4月，我們在河南許昌市召開了全國促進民間投資經驗交流現場會，宣傳推廣許昌市等地促進民間投資經驗做法，引起社會廣泛關注，取得了良好的成效。

經過各方面共同努力，近年來民間投資增速持續保持回升態勢，今年1—7月民間投資增長8.8%，比整體投資增速高3.3個百分點，促進民間投資工作取得了積極進展和成效。與此同時，我們也注意到，當前制約民間投資增長的問題和挑戰仍然不少，一些體制機制問題仍沒有得到根本解決，部分領域對民間投資進入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負擔重等問題仍然存在，民間投資持續健康發展還面臨不少困難和挑戰。

最近，李克強總理主持召開了國務院常務會議，聽取了關于進一步促進民間投資和民營經濟發展匯報。會議強調，要研究完善進一步促進民間投資和民營經濟發展的政策措施，切實抓好貫徹落實。對此，國家發改委高度重視，迅速召開專題會傳達國務院常務會議精神，近期，又專門印發了《關于抓緊貫徹落實國務院部署促進民間投資持續健康發展的通知》，督促各地狠抓組織落實。我們將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面，堅持穩中求進的工作總基調，加強統籌協調，形成政策合力，突出重點，精準施策，進一步調動民間投資的積極性，提高民間投資的質量和效益，促進民營經濟持續健康發展。

謝謝。

嚴鵬程:

謝謝歐司長，下面請財經司陳洪宛司長向大家介紹社會信用體系建設的有關工作情況。

陳洪宛 國家發改委財金司司長:

各位記者朋友，非常高興能夠和大家見面，下面由我簡要給大家介紹一下社會信用體系建設的總體情況。

近年來，國家發改委作為社會信用體系建設的牽頭部門之一，大力推進信用體系建設，取得了一系列重要的進展和階段性成效。主要體現在以下四個方面：

(一)社會信用體系基礎設施建設持續推進。一是統一社會信用代碼基本實現全覆蓋，新增主體全部實現“源頭賦碼、一戶一碼”，全國企業、社會組織、機關事業單位以及個體工商戶存量代碼轉換率達100%。統一社會信用代碼在各領域廣泛應用，基本實現“一照一碼”走天下。二是全國信用信息共享平臺已聯通44個部門和所有省區市，歸集各類信用信息超過249億條。相關部門定期向平臺推送失信黑名單信息，有關情況每月通過“信用中國”網站向社會公布。三是“信用中國”網站成為信用信息公開“總窗口”，向社會公眾提供“一站式”信用信息查詢服務，其中已歸集公示行政許可和行政處罰信息超過1.1億條。

(二)以信用為核心的新型監管機制不斷優化。我委推進建立健全事前信用承諾，事中信息公示、信用分級分類監管以及事后信用聯合獎懲的全流程信用監管機制，實現“信用管終身”。我委會同60多個部門已簽署37個聯合獎懲備忘錄，推動有關部門加快建立紅黑名單及其管理制度，目前已有15個領域出臺了紅黑名單管理制度，已有16個領域發布了紅黑名單。近日，我委會同人民銀行印發了《關于對失信主體加強信用監管的通知》，明確了整改、約談、共享、公示、追責、修復等一系列監管制度。

(三)誠信缺失專項治理和“誠信建設萬里行”主題宣傳全面啟動。中央文明委近期印發了《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題，在電信詐騙、非法行醫、假藥、法院判決不執行等19個領域開展專項治理。目前我委正會同有關部門提出具體舉措，梳理相關領域嚴重失信黑名單和重點關注名單等，有針對性地實施治理措施。同時，中宣部組織新聞媒體開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，闡釋誠信建設內涵、解讀現行制度政策、剖析典型案例，著力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。

(四)“信易+”守信激勵項目加快落地。我委依托全國信用信息共享平臺，推進“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等守信激勵項目，拓展信用應用場景，讓信用良好主體在融資信貸、創業租賃、交通出行、旅游服務、行政審批等領域獲得便利和優惠，從而促進社會公眾主動守信、不愿失信。目前，有關機構和城市已實現了守信激勵項目試點落地，我們將推廣優秀經驗，進一步擴大項目規模，以信用建設切實增進群眾福祉。

嚴鵬程:

謝謝陳司長，下面請法規司郝雅風巡視員向大家介紹優化營商環境有關工作情況。

郝雅風 國家發改委法規司巡視員:

各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的新聞發布會，向大家介紹優化營商環境有關工作情況。

優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。習近平總書記強調指出，要創造更有吸引力的投資環境，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資;要加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。李克強總理要求，要加快打造國際一流、公平競爭的營商環境，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

黨的十八大以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以深化“放管服”改革優化營商環境，各項工作取得積極進展。

一是簡政放權持續深化。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%。大幅放寬外資市場準入，全國、自貿試驗區外商投資準入負面清單分別壓減至48條、45條。

二是事中事后監管同步加強。實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，提高了監管效能和公正性。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制，扎實推進重點領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒。探索對新興產業實行包容審慎監管，量身定制包容審慎監管模式。

三是政務服務不斷優化。推行“互聯網+政務服務”，深化政務信息系統整合共享，基本建立國家數據共享交換平臺體系，打通國務院部門建設的42個垂直信息系統和694個數據項，初步實現了71個部門、32個地方的“網絡通”，16個重點領域的“數據通”、“業務通”，開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”“投資項目審批難點問題征集行動”等。

隨著各項改革持續深化，我國營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。五年來，各類市場主體數量已經超過1億戶、增加近80%，城鎮新增就業每年超過1300萬人，新動能對經濟增長的貢獻率超過1/3、對城鎮新增就業的貢獻率超過2/3。

情況大致就是這樣。

嚴鵬程:

謝謝陳司長，下面請法規司郝雅風巡視員向大家介紹優化營商環境有關工作情況。

陳洪宛 國家發改委財金司司長:

各位記者朋友，非常高興能夠和大家見面，下面由我簡要給大家介紹一下社會信用體系建設的總體情況。

近年來，國家發改委作為社會信用體系建設的牽頭部門之一，大力推進信用體系建設，取得了一系列重要的進展和階段性成效。主要體現在以下四個方面：

(一)社會信用體系基礎設施建設持續推進。一是統一社會信用代碼基本實現全覆蓋，新增主體全部實現“源頭賦碼、一戶一碼”，全國企業、社會組織、機關事業單位以及個體工商戶存量代碼轉換率達100%。統一社會信用代碼在各領域廣泛應用，基本實現“一照一碼”走天下。二是全國信用信息共享平臺已聯通44個部門和所有省區市，歸集各類信用信息超過249億條。相關部門定期向平臺推送失信黑名單信息，有關情況每月通過“信用中國”網站向社會公布。三是“信用中國”網站成為信用信息公開“總窗口”，向社會公眾提供“一站式”信用信息查詢服務，其中已歸集公示行政許可和行政處罰信息超過1.1億條。

(二)以信用為核心的新型監管機制不斷優化。我委推進建立健全事前信用承諾，事中信息公示、信用分級分類監管以及事后信用聯合獎懲的全流程信用監管機制，實現“信用管終身”。我委會同60多個部門已簽署37個聯合獎懲備忘錄，推動有關部門加快建立紅黑名單及其管理制度，目前已有15個領域出臺了紅黑名單管理制度，已有16個領域發布了紅黑名單。近日，我委會同人民銀行印發了《關于對失信主體加強信用監管的通知》，明確了整改、約談、共享、公示、追責、修復等一系列監管制度。

(三)誠信缺失專項治理和“誠信建設萬里行”主題宣傳全面啟動。中央文明委近期印發了《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題，在電信詐騙、非法行醫、假藥、法院判決不執行等19個領域開展專項治理。目前我委正會同有關部門提出具體舉措，梳理相關領域嚴重失信黑名單和重點關注名單等，有針對性地實施治理措施。同時，中宣部組織新聞媒體開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，闡釋誠信建設內涵、解讀現行制度政策、剖析典型案例，著力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。

(四)“信易+”守信激勵項目加快落地。我委依托全國信用信息共享平臺，推進“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等守信激勵項目，拓展信用應用場景，讓信用良好主體在融資信貸、創業租賃、交通出行、旅游服務、行政審批等領域獲得便利和優惠，從而促進社會公眾主動守信、不愿失信。目前，有關機構和城市已實現了守信激勵項目試點落地，我們將推廣優秀經驗，進一步擴大項目規模，以信用建設切實增進群眾福祉。

嚴鵬程:

謝謝歐司長，下面請財金司陳洪宛司長向大家介紹社會信用體系建設的有關工作情況。

歐鴻:

經過各方面共同努力，近年來民間投資增速持續保持回升態勢，今年1—7月民間投資增長8.8%，比整體投資增速高3.3個百分點，促進民間投資工作取得了積極進展和成效。與此同時，我們也注意到，當前制約民間投資增長的問題和挑戰仍然不少，一些體制機制問題仍沒有得到根本解決，部分領域對民間投資進入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負擔重等問題仍然存在，民間投資持續健康發展還面臨不少困難和挑戰。

最近，李克強總理主持召開了國務院常務會議，聽取了關于進一步促進民間投資和民營經濟發展匯報。會議強調，要研究完善進一步促進民間投資和民營經濟發展的政策措施，切實抓好貫徹落實。對此，國家發改委高度重視，迅速召開專題會傳達國務院常務會議精神，近期，又專門印發了《關于抓緊貫徹落實國務院部署促進民間投資持續健康發展的通知》，督促各地狠抓組織落實。我們將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面，堅持穩中求進的工作總基調，加強統籌協調，形成政策合力，突出重點，精準施策，進一步調動民間投資的積極性，提高民間投資的質量和效益，促進民營經濟持續健康發展。

謝謝。

歐鴻:

一是進一步放開市場準入。持續加大民航、鐵路等重點領域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設。部分壟斷行業通過混改積極引入民間投資，近兩年組織實施三批50家國有企業混改試點，目前已有8家中央企業所屬子企業完成混改，引入各類投資者40多家、社會資本900億元。

二是推進實體經濟降成本。清理規范涉企經營服務性收費、降低行業協會商會收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億元，落實降低一般工商業電價超過800億元。進一步挖掘銀行減費讓利潛力，取消1項、暫停6項收費，擴大2項免費政策范圍。

三是努力降低民營企業融資成本。發揮準備金工具的激勵引導作用，通過設置差異化監管政策，對小微或“三農”貸款達標的金融機構累計額外定向下調存款準備金率4.5-6.5個百分點，享受定向降準政策的機構占比超過98%。

四是推動產權保護改革取得實效。貫徹落實《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，印發實施產權保護工作2018年重點任務清單和深入做好產權保護文件落實工作的通知，產權保護工作打開新局面。甄別糾正涉產權冤錯案件取得重要突破，張文中案改判無罪，對增強民營企業家信心、穩定社會預期發揮了重要作用。

五是加快社會信用體系建設。60多個部門累計簽署37個聯合獎懲合作備忘錄，推動法院執行、納稅管理等重點領域建立紅黑名單制度。深入開展政府機構失信問題專項治理，截至目前，被列入失信被執行名單的政府機構超過5000家，整改率超過99.7%。

六是持續優化營商環境。深入貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革各項要求，確保取消下放國務院部門行政許可事項、取消中央指定地方實施行政審批事項、清理規范國務院部門行政審批中介服務事項等重點任務落實到位。堅決落實清理規范投資項目報建審批事項有關要求，精簡合并投資項目報建審批事項。充分發揮全國投資項目在線審批監管平臺作用，不斷提高審批效率和服務質量。

七是大力推廣宣傳地方促進民間投資典型經驗和做法。今年4月，我們在河南許昌市召開了全國促進民間投資經驗交流現場會，宣傳推廣許昌市等地促進民間投資經驗做法，引起社會廣泛關注，取得了良好的成效。

歐鴻 國家發改委投資司司長:

各位記者朋友，大家上午好，下面我向大家簡要介紹激發民間投資活力，促進民間投資持續健康發展的有關工作進展情況。

黨中央、國務院高度重視促進民間投資健康發展有關工作。習近平總書記、李克強總理多次對民間投資工作做出重要指示、批示。黨的十九大報告提出，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。中央經濟工作會議強調，促進有效投資特別是民間投資合理增長。《政府工作報告》要求，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間投資進的來、能發展。去年以來，國家發改委認真貫徹落實黨中央、國務院關于鼓勵民間投資的工作部署，積極推動落實激發民間有效投資活力的一系列政策措施，取得了新進展。

嚴鵬程:

為充分調動民間投資的積極性，進一步鞏固民間投資發展的良好勢頭，前不久，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署以改革舉措破除民間投資和民營經濟的發展障礙，激發經濟的活力和動力。為貫徹落實好國務院常務會議精神，國家發改委已經召開專題會議并印發文件對相關工作做出部署安排，目前，正會同有關方面抓緊落實。下一步，總的考慮是從五個層面發力：

一是抓放寬準入。繼續大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除民間資本進入基礎設施和公用事業等領域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資“不能投”的問題。

二是抓政策支持。加大融資支持力度，建立分層次的項目投融資對接機制，研究推廣有關地方建立民營企業貸款風險補償機制的做法，鼓勵地方設立基礎設施民間投資基金，鼓勵金融機構運用大數據為民營企業貸款提供支撐，引導金融資源流向民營企業，解決好“融資難融資貴”的問題。

三是抓營商環境。持續深化放管服改革，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加強社會信用體系建設，特別是政務誠信建設力度，開展產權保護領域政務失信專項治理行動，進一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。

四是抓信息服務。充分發揮政府部門數據資源集中和權威的優勢，有效釋放產業政策導向和行業發展信息，在環保、交通能源、社會事業等方向，向民間資本集中推薦一大批商業潛力大、投資回報機制明確的項目，引導民營企業通過PPP模式規范參與基礎設施等補短板建設，解決好“不知道往哪投”的問題。

五是抓產權保護。推動涉及產權保護的規章、規范性文件清理工作，推動涉產權冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，推動地方解決一批群眾反映強烈的產權糾紛問題，增信心、穩恒心，提升民間投資的“安全感”。

為便于大家更好的了解激發民間投資活力，促進民間投資持續健康發展相關工作的具體情況，下面請投資司歐鴻司長向大家介紹有關情況。

嚴鵬程 國家發改委政研室主任、委新聞發言人:

各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國家發改委新聞發布會，今天發布會的主題是進一步促進民間投資持續健康發展。我首先向各位介紹出席今天這次發布會的各位嘉賓：我委投資司司長歐鴻先生、副司長韓志峰先生，財經司司長陳洪宛先生，法規司巡視員郝雅風先生。考慮到促進民間投資工作涉及面較廣，今天我們先向各位媒體朋友介紹有關情況，隨后回答大家關心的熱點問題。下面，我先向各位介紹一下促進民間投資有關工作的總體情況。

改革開放40年來，民間投資和民營經濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。從投資總量占比看，2012年以來，民間投資占全國固定資產投資比重已連續5年超過60%，最高時候達到65.4%;尤其是在制造業領域，目前民間投資的比重已經超過八成，民間投資已經成為投資的主力軍。

從促進產業發展看，民營企業機制靈活、貼近市場，在優化產業結構、推進技術創新、促進轉型升級等方面力度很大，成效很好。據統計，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，是由民營企業完成的。

從吸納就業看，民營經濟作為國民經濟的生力軍是就業的主要承載主體。全國工商聯統計，城鎮就業中，民營經濟的占比超過了80%，而新增就業貢獻率超過了90%。

從經濟的貢獻看，截至2017年底，我國民營企業的數量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經濟占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經濟的“半壁江山”。同時，民營經濟也是參與國際競爭的重要力量。

黨中央國務院高度重視促進民間投資健康發展，習近平總書記、李克強總理多次對促進民間投資工作作出重要指示、批示。近年來，國家先后出臺了“非公經濟36條”、“民間投資36條”、“鼓勵社會投資39條”、“激發民間有效投資活力10條”、《關于深化投融資體制改革的意見》等一系列政策措施，大力營造一視同仁的市場環境，激發民間投資活力。國家發改委會同各地方、各部門，認真貫徹落實中央關于促進民間投資發展的決策部署，取得了明顯成效。今年以來，民間投資增速持續保持在8%以上，前7個月達到了8.8%，始終高于整體投資增速，占全部投資的比重達到62.6%。