大云網訊：隨著國家電改的啟動和深入，分布式光伏產業像從哇哇待哺的幼兒發展到茁壯成長的少年，經歷了一波三折的發展歷程，受國家能源改革和格局部署的影響，太陽能發電一直精彩亮眼。但自今年光伏產業“531新政”頒布后，行業發展放緩了很多腳步。據大云網sgcio.com了解到，國家暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，在國家未下發文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。今年僅安排1000萬千瓦左右（即10GW）規模用于支持分布式光伏項目建設。那面對國家嚴格的行業調控要求，光伏發電還能風光無限好嗎?

        我們先了解一下光伏行業的發展歷史，我國太陽能發電建設始于上世紀70 年代，至今經歷了以下六個主要階段，詳情見下表：

        從上表可見，我國光伏產業主要起步于2009年，因受國家“金太陽工程項目”行業補助政策，光伏產業得到較大發展，后來轉戰國外市場，因受美國“雙反”及貿易政策，行業一度低迷，直至2013年行業振興政策“國八條”出臺，開啟了補貼時代，重啟行業信心；2016年國家陸續頒布《太陽能發電發展“十三五”規劃》和《光伏發電項目價格政策的通知》，近兩年分布式光伏一直保持迅猛增長的發展勢頭，中國光伏發展取得了舉世矚目的成就，已成長為我國為數不多的、同步參與國際競爭、產業化占有競爭優勢的產業，在推動能源轉型中發揮了重要作用，主要成效體現有以下三點：

        一是裝機規模增速，成為全球最大的市場。我國光伏發電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一，截至2018年4月底，裝機已超過1.4億千瓦。

        二是光伏技術創新突破，形成完整產業鏈。近年來，我國光伏產業已經由“兩頭在外”的典型世界加工基地，逐步轉變成為全產業鏈全球光伏發展創新制造基地。不斷突破高效電池轉換效率的世界紀錄，2017年全球前10強光伏組件企業中我國占據了8個。

        三是法規政策不斷完善，營造良好市場環境。2013年7月國務院發布國發〔2013〕24號文以來，我國相繼出臺了一系列促進光伏產業健康發展的政策措施，支持和規范光伏行業發展的政策性文件就近100個，迅速地營造出有利于產業發展的互補配套的政策環境。

        因部分地區呈現出發展過快出現棄光問題，與電網調度不協調等現象。針對行業過熱現象，為引導光伏行業理性發展，國家發改委于今年5月31日發布了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，通知稱5月31日(含)前并網項目納入中央財政補貼范圍，年內建設投產的其他項目由地方根據自身財力、消納能力等依法予以支持。對于該時間節點以外的項目，取消國家層面補貼。該通知對于今年國內光伏市場與產業產生了巨大的影響。這可給光伏行業潑了一盆理性的冷水，給予行業近乎膨脹的腳步降降溫，大云網經分析認為主要原因有如下三點：

        一是補貼缺口持續擴大。截至2017年底，光伏補貼缺口455億元(占比可再生能源發電約40%)，且呈逐年擴大趨勢，直接影響光伏行業健康有序發展。如果這種超常的增長繼續下去，財政補貼缺口將持續擴大，將會對行業發展帶來更加不利的影響。

        二是消納問題不容忽視。隨著光伏發電的迅猛增張，一些地方也出現了較為嚴重的棄光限電問題，甘肅、新疆棄光率分別達到20%和22%。今年一季度，棄光電量16.24億千瓦時，棄光率雖有好轉，但仍不穩固。

        三是產能過大存在隱患。在國內光伏發電市場高速增長的刺激下，光伏制造企業紛紛擴大產能，光伏制造產能過剩問題、產品和電站建設質量問題也有顯現。

        大云網sgcio.com分析師認為，因有上述問題的存在，光伏“531新政”出臺，對行業影響不可低估。據報道，雖然2018年上半年我國光伏發電新增裝機24.3GW，與去年同期增幅基本持平，但38家國內光伏上市企業半年報三成營收下滑，行業發展逐漸走向理性。國家將引導市場和行業根據新形勢調整發展思路，將光伏發展重點從擴大規模轉到提質增效上來，著力推進技術進步、降低發電成本、減少補貼依賴，從而推動行業有序發展、高質量發展。

        當然，我們可喜看到，創新科技一直是推動產業更新的最大動力。澳大利亞一位物理學家已開發一種新型低成本、可印制的太陽能電池板，產品真正大規模的上市，將使能源僵局得局面給以大大改觀。另外，有地方政府酌情補助支持、園區屋頂光伏應用、海洋太陽能發電也是不錯的發展方向，各位行業小伙伴們，期待并努力前行吧。

(大云網售電商學院：鄧龍裕)