作為國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的可再生能源示范區(qū)，張家口市從體制機(jī)制上求突破，于2017年2月在全國(guó)首次提出建立“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作機(jī)制”，并爭(zhēng)取到相關(guān)政策支持。不僅可以使電供暖用戶可享受到0.15元/千瓦時(shí)左右的優(yōu)惠電價(jià)，同時(shí)，擴(kuò)大了可再生能源本地消納市場(chǎng)，可再生能源發(fā)電企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了政府要綠、企業(yè)要利、居民要暖的多贏。

為進(jìn)一步加快推進(jìn)張家口地區(qū)清潔供暖建設(shè)工作，推進(jìn)電力市場(chǎng)化建設(shè)，積極開展電力直接交易。近日，市發(fā)改委專門制定了《張家口市參與四方協(xié)作機(jī)制電采暖用戶準(zhǔn)入與退出管理規(guī)定(試行)》及《張家口市參與四方協(xié)作機(jī)制高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶準(zhǔn)入與退出管理規(guī)定(試行)》，旨在推進(jìn)張家口可再生能源示范區(qū)可再生能源市場(chǎng)化交易工作，促進(jìn)示范區(qū)可再生能源就近消納，實(shí)現(xiàn)可再生能源的高效利用。

準(zhǔn)入條件各不相同

“參與四方協(xié)作機(jī)制的電采暖用戶與高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶的準(zhǔn)入條件是不相同的。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

電采暖用戶按照“企業(yè)為主，政府推動(dòng)，居民可承受”的原則，其準(zhǔn)入范圍包括，集中電采暖的城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、集中電采暖的自然村或行政村、參照?qǐng)?zhí)行居民生活電價(jià)的非盈利性集中電采暖用戶、采用電采暖的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位、民辦非盈利單位、已完成改造具備電采暖條件的河北省“雙代辦”下達(dá)的農(nóng)村地區(qū)清潔供暖任務(wù)中的“電代煤”用戶(含分散用戶)。滿足上述條件的的用戶還需具備以下幾方面條件才予以準(zhǔn)入。第一，接入的配電網(wǎng)應(yīng)具備電采暖所需的電力供應(yīng)能力;第二，電氣設(shè)備運(yùn)行安全，并配置必要的保護(hù)裝置，設(shè)備故障時(shí)不會(huì)引起停電范圍擴(kuò)大或影響經(jīng)由同一電源供電的其它用戶正常用電;第三，電采暖設(shè)備須具備單獨(dú)計(jì)量條件(分散的“電代煤”用戶除外)，且計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在電力企業(yè)與用戶的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，并遵從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)與計(jì)量點(diǎn)相一致的原則，如果產(chǎn)權(quán)分界處不具備安裝計(jì)量裝置的條件或?yàn)榱朔奖愎芾恚蓪㈦娔苡?jì)量裝置改在其它合適位置，參照《國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司用戶電能計(jì)量裝置配置原則》執(zhí)行;第四，采用蓄能式電采暖設(shè)備、熱泵系統(tǒng)、電熱鍋爐、電熱膜、發(fā)熱電纜、電暖氣等通過電能轉(zhuǎn)換為熱能方式進(jìn)行供熱;第五，無轉(zhuǎn)供電、竊電和違約用電行為;第六，未發(fā)生不按時(shí)繳納電費(fèi)行為。

高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶準(zhǔn)入條件為，具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，內(nèi)部核算的電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán);符合《河北省電力直接交易實(shí)施方案(試行)》、《京津唐電網(wǎng)冀北(張家口可再生能源示范區(qū))可再生能源市場(chǎng)化交易規(guī)則(試行)》中規(guī)定的基本條件，2016年以來無拖欠電費(fèi)(含高可靠性供電費(fèi)、違約使用電費(fèi)和基金附加等各類應(yīng)收費(fèi)用)行為及竊電、違約用電、轉(zhuǎn)供電行為的用戶;用電電壓等級(jí)10kV以上的高

新技術(shù)和電能替代用戶，環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求;用戶年用電量應(yīng)不低于300萬千瓦時(shí);電能替代用戶替代電量應(yīng)可準(zhǔn)確計(jì)量;張家口冬奧賽區(qū)場(chǎng)館及配套項(xiàng)目一并準(zhǔn)入。

符合條件的用戶如何申請(qǐng)報(bào)裝

符合條件的電采暖用戶，在所有申請(qǐng)材料通過復(fù)核之后，需要至少15個(gè)工作日，才可被納入張家口市四方協(xié)作機(jī)制電采暖用戶;符合參與四方協(xié)作機(jī)制高新技術(shù)和電能替代用戶，在所有申請(qǐng)材料通過復(fù)核之后，則至少需要20個(gè)工作日，才可被納入張家口市高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶目錄。

電采暖用戶向所在區(qū)縣清潔供暖主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)縣清潔供暖主管部門審查通過，報(bào)市環(huán)保局審查匯總后，報(bào)送四方協(xié)作機(jī)制服務(wù)辦公室審核確定。各區(qū)縣清潔供暖主管部門對(duì)提供電采暖用戶信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，所有資料需加蓋單位公章并同時(shí)提供電子掃描文檔。四方協(xié)作機(jī)制服務(wù)辦公室每月將市環(huán)保局上報(bào)審查合格的電采暖用戶信息，提供至國(guó)網(wǎng)張家口供電公司進(jìn)行復(fù)核。國(guó)網(wǎng)張家口供電公司根據(jù)本規(guī)定要求進(jìn)行審查，5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果報(bào)送張家口市發(fā)改委。由四方協(xié)作機(jī)制服務(wù)辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)將準(zhǔn)入用戶名單提供至冀北電力交易中心有限公司和國(guó)網(wǎng)張家口供電公司。國(guó)網(wǎng)張家口供電公司和準(zhǔn)入用戶配合冀北電力交易中心有限公司開展用戶平臺(tái)注冊(cè)工作，冀北電力交易中心有限公司在5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作，并將其納入張家口市四方協(xié)作機(jī)制電采暖用戶目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

符合參與四方協(xié)作機(jī)制高新技術(shù)和電能替代用戶向所在縣區(qū)電力運(yùn)行主管部門提出申請(qǐng)，填報(bào)《高新技術(shù)企業(yè)用戶、電能替代企業(yè)用戶申請(qǐng)表》，高新技術(shù)企業(yè)用戶提供《高新技術(shù)企業(yè)證書》;電能替代企業(yè)用戶同時(shí)填報(bào)《電能替代企業(yè)用戶信息表》并提供電能替代設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)照片(3張及以上，清晰顯示電能替代設(shè)備型號(hào)、容量等參數(shù))。經(jīng)縣區(qū)電力運(yùn)行主管部門審查通過后，報(bào)張家口市發(fā)改委審查匯總，然后上報(bào)河北省發(fā)改委審定。張家口市發(fā)改委每月將審查合格的參與四方協(xié)作機(jī)制高新技術(shù)和電能替代用戶信息及相關(guān)資料，提供至國(guó)網(wǎng)張家口供電公司進(jìn)行復(fù)核。國(guó)網(wǎng)張家口供電公司根據(jù)本規(guī)定要求進(jìn)行復(fù)核，5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果報(bào)送張家口市發(fā)改委。張家口市發(fā)改委在5個(gè)工作日內(nèi)將審查匯總名單上報(bào)河北省發(fā)改委。河北省發(fā)改委在5個(gè)工作日內(nèi)將審定通過的準(zhǔn)入名單發(fā)送至張家口市發(fā)改委和冀北電力交易中心有限公司。國(guó)網(wǎng)張家口供電公司和準(zhǔn)入用戶配合冀北電力交易中心有限公司開展用戶平臺(tái)注冊(cè)工作，冀北電力交易中心有限公司在5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作，并將其納入張家口市高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

納入四方機(jī)制可享受更低電價(jià)

參與四方協(xié)作機(jī)制的電采暖用戶以及高新技術(shù)和電能替代用戶享受的利好條件及履行義務(wù)基本相同。

參與張家口市四方協(xié)作機(jī)制的電采暖用戶以及高新技術(shù)和電能替代用戶，按《京津唐電網(wǎng)冀北(張家口可再生能源示范區(qū))可再生能源市場(chǎng)化交易規(guī)則(試行)》有關(guān)規(guī)定開展交易工作，其到戶電價(jià)為直接交易價(jià)格(發(fā)電側(cè))+輸配電價(jià)+政府性基金及附加。都可享受以市場(chǎng)化交易方式采購(gòu)電采暖所需電量，降低采暖成本;可享有供電企業(yè)提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);可享有供電企業(yè)提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表等供電服務(wù)。而電采暖用戶參與市場(chǎng)交易或由電網(wǎng)企業(yè)代理交易，執(zhí)行交易結(jié)果。高新技術(shù)和電能替代用戶參與市場(chǎng)交易則需由取得省發(fā)改委授權(quán)、具備合同能源管理資質(zhì)的售電公司代理參與交易，執(zhí)行交易結(jié)果。

除享受到相應(yīng)的利好條件外，參與四方協(xié)作機(jī)制的電采暖用戶以及高新技術(shù)和電能替代用戶還要履行幾項(xiàng)基本義務(wù)：需接受市場(chǎng)化交易過程中因成交價(jià)格波動(dòng)或電價(jià)政策變化引起的采暖成本變化;按規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等;執(zhí)行已簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電。而電采暖用戶還需保證全部交易電量用于供暖。

此外，參與四方協(xié)作機(jī)制的用戶的退出方式分為主動(dòng)辦理退出及強(qiáng)制退出兩類情況。

電供暖企業(yè)或單位經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化，不再符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件;發(fā)生不可抗力，嚴(yán)重影響供暖區(qū)域的正常供暖;依法被撤銷、解散，依法宣告倒閉、破產(chǎn)、歇業(yè)等需主動(dòng)辦理退出手續(xù)。電采暖用戶提供虛假材料或其他欺騙手段取得市場(chǎng)準(zhǔn)入的;用電性質(zhì)發(fā)生變更的;發(fā)生轉(zhuǎn)供電、竊電、違約用電行為的;發(fā)生不按時(shí)繳納電費(fèi)行為的;連續(xù)三個(gè)月實(shí)際用電量與申報(bào)需求偏差超過±20%的;嚴(yán)重違反市場(chǎng)規(guī)則被強(qiáng)制退出的;其他違反交易規(guī)則行為并造成嚴(yán)重后果的，經(jīng)政府部門、交易機(jī)構(gòu)或供電企業(yè)核實(shí)，予以強(qiáng)制退出。

高新技術(shù)和電能替代用戶經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化，不再符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件;依法被撤銷、解散，依法宣告倒閉、破產(chǎn)、歇業(yè)可主動(dòng)辦理退出手續(xù)。用戶提供虛假材料或其他欺騙手段取得市場(chǎng)準(zhǔn)入的、用電性質(zhì)發(fā)生變更的、發(fā)生轉(zhuǎn)供電、竊電、違約用電行為的、發(fā)生不按時(shí)繳納電費(fèi)行為的、其他違反交易規(guī)則行為并造成嚴(yán)重后果的情況，經(jīng)政府部門、交易機(jī)構(gòu)或供電企業(yè)核實(shí)，予以強(qiáng)制退出。