我國售電側(cè)放開以后，售電公司應將電力需求側(cè)管理作為提升企業(yè)竟爭力的主要方式，通過控制需求側(cè)資源為社會提供大量的能源空間，提升能源使用效率的同時促進節(jié)能減排。結(jié)合美國和德國售電公司實施電力需求側(cè)管理的最新進展，并基于售電側(cè)改革的實施階段，融合了多種分布式能源內(nèi)部優(yōu)化整合互聯(lián)思想，提出了我國售電公司未來開展電力需求側(cè)管理的合理化建議。

01、售電側(cè)改革概述

2015年3月15日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，標志著我國自2002年電力體制改革以來時隔13年新一輪的電力體制改革拉開了序幕。此次電改方案最大的亮點在于，在“放開兩頭，監(jiān)管中間”的體制架構(gòu)下有序推進售電側(cè)放開，鼓勵社會資本進入售電市場，形成“多買方一多賣方”的電力市場格局。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于重要的戰(zhàn)略機遇時期，亟待進行全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。電力生產(chǎn)消費的“發(fā)、輸、配、售"4個環(huán)節(jié)，除輸配電環(huán)節(jié)具有天然壟斷屬性外，發(fā)電和售電環(huán)節(jié)均可實現(xiàn)市場競爭。經(jīng)過2002年電改，雖然成功破除了獨家辦電的體制束縛，在電力生產(chǎn)端引入了市場競爭，然而在電力銷售端卻一直處于市場壟斷狀態(tài)，致使電力市場交易機制嚴重缺失，可再生能源利用困難，市場效率、資源利用效率遠低于發(fā)達國家水平。在此背景下，我國售電端改革勢在必行。

售電側(cè)改革關(guān)乎交易機制、價格結(jié)算機制、監(jiān)管機制等眾多方面，其復雜性、涉及的廣泛性決定了改革需立足國情穩(wěn)妥有序推進。

首先，輸配電價改革作為售電側(cè)改革的先導，已在深圳、蒙西、寧夏等地開展了試點研究，通過“成本加收益”的方式獨立核定輸配電價，放開跨省跨區(qū)電能交易價格，促進電力生產(chǎn)者與用戶的直接交易，推動售電價格由雙方協(xié)商或市場競價形成，發(fā)揮市場優(yōu)化配置省區(qū)間電能資源的作用。

其次，售電側(cè)改革的實施細則即將出臺，目前已基本明確了以“構(gòu)建競爭性的售電市場，提高市場效率，優(yōu)化資源配置”為改革目標，以“逐步放開用戶選擇權(quán)，多途徑培育市場主體”為改革路徑。未來將逐步培育工業(yè)園區(qū)、符合條件的社會資本、公用事業(yè)公司、節(jié)能公司以及發(fā)電企業(yè)組建售電公司，電網(wǎng)企業(yè)在改革初期也可以采用“兼營模式”參與競爭性售電，同時電網(wǎng)公司需要為用戶提供保底售電服務(wù)。為保證售電市場放開后的公平競爭，改革方案還明確指出了電網(wǎng)對各社會主體公平開放并成立相對獨立的交易機構(gòu)。

屆時，售電公司將通過需求側(cè)管理為用戶提供綜合能源解決方案、節(jié)能服務(wù)等更好的增值服務(wù)，提升服務(wù)水平來吸引更多的用戶資源，實現(xiàn)電力價格真正反映電力供需，還原電力的商品屬性。下圖為我國售電側(cè)改革示意圖。

02、國外售電公司電力需求側(cè)管理實施情況

隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國對能源的依存度逐漸加深，節(jié)能、節(jié)電和綜合能源使用效益得到了世界的廣泛重視，紛紛制定各種能源戰(zhàn)略決策。其中電力需求側(cè)管理通過調(diào)動大量可控資源，能夠降低峰時負荷水平，提高用電效率，降低用戶用電成本，平抑可再生能源發(fā)電間歇性導致的電力負荷瞬時波動，幫助電力公司推遲電源、輸配電網(wǎng)等設(shè)備的投資擴建，提高電力系統(tǒng)設(shè)備以及能源的使用效率，由于具備突出的電力資源配置優(yōu)化作用，電力需求側(cè)管理被各國售電公司普遍使用。

美國電力需求側(cè)管理實施情況

美國是最早進行電力需求側(cè)管理的國家，隨著智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、需求側(cè)可控資源的增多，近年來美國售電公司對電力需求側(cè)管理進行了多種技術(shù)上、模式上的創(chuàng)新。一方面，技術(shù)上基于云計算開展電力需求側(cè)管理。美國售電公司加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息通信技術(shù)企業(yè)的合作，通過創(chuàng)建能源數(shù)據(jù)云平臺(energy data platform，EDP)實現(xiàn)對智能電能表采集的大數(shù)據(jù)進行分析、預測、監(jiān)控，并實時通過網(wǎng)絡(luò)與電力用戶共享數(shù)據(jù)信息，提高用戶削減負荷和對價格信號做出需求響應的精準度。另一方面，在模式上基于智能能源中心(smart energy hub，S. E. Hub)開展電力需求側(cè)管理。傳統(tǒng)的峰谷分時電價在用電高峰時期設(shè)定高額電價，強迫用戶削減負荷或者支付高額電費，是一種典型的主從式需求響應策略，用戶處于被動地位。

智能能源中心基于智能電網(wǎng)，包含多種類能源供應系統(tǒng)、能源存儲系統(tǒng)以及能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。在智能能源中心模式下，用戶可靈活轉(zhuǎn)換能源供應系統(tǒng)。例如：在用電高峰期，由于電價較高則可選擇使用天然氣或儲能設(shè)備來供熱供電，既降低了用戶的總用電成本又不改變用戶的生產(chǎn)生活習慣，豐富了用戶的能源使用選擇權(quán)，有利于提高用戶滿意度。

德國電力需求側(cè)管理實施情況

現(xiàn)階段，德國售電公司電力需求側(cè)管理的開展很大程度上依靠推出的售電側(cè)衍生服務(wù)——能源互聯(lián)網(wǎng)。德國的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目E-energy包含六大示范項目，每個項目均通過不同的方式開展電力需求側(cè)管理。

一是庫克斯港eTelligence項目，基于冷熱電聯(lián)產(chǎn)方式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實時發(fā)布電力供應與需求情況并進行匹配。例如：當風電富余時，售電公司會向電力工業(yè)大用戶發(fā)出低電價提醒，大工業(yè)用戶即選擇此時開啟蓄冷蓄熱設(shè)備，既平衡了電力供需又降低了用電成本;

二是萊茵魯爾地區(qū)E-DeMa項目，通過家庭儲能設(shè)備、智能電能表等“智能能源路由器”來實現(xiàn)電力需求側(cè)管理;

三是卡爾斯魯厄和斯圖加特地區(qū)Meregio項目，主要基于智能電能表收集用電數(shù)據(jù)，發(fā)布峰谷分時電價激勵用戶減少峰時用電;

四是萊茵—內(nèi)卡城市圈“曼海姆(Mannheim)示范城市”項目，通過整合供應側(cè)能源(水、熱、氣、電)構(gòu)成分布式能源中心分散在用戶周圍，來實現(xiàn)多能源供應互補，降低總能源使用成本以及能源的傳輸損耗;

五是哈茨地區(qū)RegMod項目，通過整合用戶側(cè)資源(儲能設(shè)備、電動汽車、智能家居、分布式發(fā)電設(shè)施)，根據(jù)價格信號控制儲能設(shè)備進行充放電，以及智能家居的開啟與關(guān)閉;

六是亞深Smart Watts項目，通過構(gòu)建完善的售電市場競爭交易機制，提升電能交易效率，降低電能使用成本。

03、我國售電公司如何實施電力需求側(cè)管理

我國實施電力需求管理的必要性分析

由于改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展重速率輕效率，采用粗放式的發(fā)展方式，缺少合理規(guī)劃，萬元GDP能源消耗率一直處于較高水平，并導致霧霾等環(huán)境污染問題日益突出。為了有效解決對不可再生能源的依存問題，以及開展節(jié)能減排降碳構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我國可再生能源的開發(fā)利用取得了快速發(fā)展。

可再生能源發(fā)電出力的間歇性和隨機性的特點，嚴重影響了系統(tǒng)的瞬態(tài)以及動態(tài)穩(wěn)定性。若利用傳統(tǒng)火電為可再生能源發(fā)電提供系統(tǒng)調(diào)峰等輔助服務(wù)，則又加重了對傳統(tǒng)火電的依賴程度，違背了發(fā)展可再生能源減少化石能源使用的初衷。然而，我國的需求側(cè)資源巨大，通過充分挖掘利用用戶端的需求側(cè)資源平衡電力供需，將有效促進可再生能源消納。因此，我國亟待實施電力需求側(cè)管理，實現(xiàn)節(jié)電節(jié)能和降低污染物的排放。并且，售電公司作為電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)的消費端，用戶的供應端，具有天然的用戶粘性，由售電公司作為需求響應的實施主體最為有利。

國外電力需求側(cè)管理先進經(jīng)驗借鑒

通過對美國和德國需求側(cè)管理實施情況分析，得出以下結(jié)論：

第一，普遍使用的需求側(cè)資源包含電源類和負荷類2種，電源類需求側(cè)資源包括分布式發(fā)電、儲能設(shè)備，負荷類需求側(cè)資源包括用戶的可中斷負荷和可轉(zhuǎn)移負荷;

第二，價格激勵是所有需求側(cè)管理策略的核心，雖然對于不同電源類和負荷類需求側(cè)資源存在不同的需求側(cè)管理模式，但是這些管理模式均基于良好的價格激勵設(shè)置來實現(xiàn)這2類資源的充分調(diào)動;

第三，需求側(cè)管理需基于多種類分布式能源協(xié)調(diào)互補、用戶主動參與的管理理念。美國和德國的實踐經(jīng)驗表明，用戶需求側(cè)管理的發(fā)展方向是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)多種分布式能源整合互補，提高綜合能源使用效率，此外更注重強調(diào)用戶參與需求側(cè)管理的主動性。

我國售電公司實施電力

需求側(cè)管理的合理化建議

基于多種類分布式能源內(nèi)部優(yōu)化整合互聯(lián)的電力需求側(cè)管理理念，結(jié)合國外電力需求側(cè)管理的先進經(jīng)驗與我國的實際國情，分階段歸納總結(jié)出我國售電公司實施電力需求側(cè)管理的合理化建議。

在我國售電側(cè)改革初期，售電公司的購銷差價市場空間仍較大，且售電公司需求側(cè)管理經(jīng)驗不足，經(jīng)濟基礎(chǔ)、政策保障措施不夠完善，需求側(cè)資源整合技術(shù)有待進一步提高。因此，建議售電公司在初期階段：

第一，重點采用分時電價、季節(jié)電價等基本策略引導用戶用電;

第二，要加強需求側(cè)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其需加強智能電能表的普及，建立用戶用電數(shù)據(jù)收集體系，為制定下一步需求側(cè)管理方案做好充分準備;

第三，要加強與其他企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。由于需求側(cè)管理涉及分布范圍廣闊，集成技術(shù)復雜龐大，需要電力市場各主體協(xié)調(diào)配合，因而售電公司仍需注重與電網(wǎng)公司、公用事業(yè)企業(yè)、電力交易中心、能源服務(wù)公司等建立良好的合作關(guān)系。

在未來售電側(cè)改革的成熟期，售電公司的購銷差價市場空間將逐漸縮小，其核心競爭力將主要來自于電力資源和用戶資源，且用戶資源更為關(guān)鍵。屆時與用戶聯(lián)系緊密，對用戶用電特性把握精準，能夠提供恰當需求側(cè)管理方案，并得到廣大用戶主動積極參與需求響應的售電公司將實現(xiàn)新的利潤增長點，需求側(cè)管理和能源托管成為新的盈利模式。因此，建議售電公司在售電側(cè)改革成熟階段：

第一，加強用戶用電特性分析，對用戶特性進行充分實地調(diào)研分析，注重分析用戶負荷的可中斷、可轉(zhuǎn)移負荷大小，有功功率與無功功率的差距，節(jié)能潛力大小，周圍能源分布情況等;

第二，加強需求側(cè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，通過同互聯(lián)網(wǎng)公司、信息技術(shù)通信公司的合作，構(gòu)建能源數(shù)據(jù)平臺和需求側(cè)管理平臺，通過云計算技術(shù)實現(xiàn)用電大數(shù)據(jù)的匯總、分析、預測、共享;

第三，加強同節(jié)能公司以及其他能源服務(wù)公司合作，例如借鑒美國的智能能源中心模式，售電公司與供水、供熱、供氣公用服務(wù)企業(yè)合作，為用戶提供可靈活轉(zhuǎn)化能源供應方式的綜合能源解決方案，同時可根據(jù)用戶特性布置儲能設(shè)備、分布式發(fā)電設(shè)備的建設(shè)分布。能源存儲系統(tǒng)不僅能為用戶高峰放電低谷充電，還能將分布式發(fā)電的間歇性電力轉(zhuǎn)化成相對穩(wěn)定、統(tǒng)一的電力輸出，提高用電可靠性，分布式發(fā)電采用“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”的方式，不僅為用戶節(jié)約用電成本還增加了額外售電收入，激發(fā)其參與需求響應的積極性。

04、結(jié)束語

本文通過對美國和德國售電公司實施電力需求側(cè)管理的最新進展分析，總結(jié)出在競爭的售電市場中需求側(cè)管理是售電公司主要的盈利方式。近年來發(fā)達國家售電公司電力需求側(cè)管理發(fā)展迅速，在技術(shù)上、模式上都進行了創(chuàng)新發(fā)展，并且電力需求側(cè)管理未來的發(fā)展方向是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行多種類分布、離散型能源的內(nèi)部整合優(yōu)化，豐富用戶能源服務(wù)選擇，提升用戶參與電力需求側(cè)管理的主動性。在對國外先進經(jīng)驗借鑒基礎(chǔ)上，建議我國售電公司實施電力需求側(cè)管理應分階段進行。在改革初期，售電公司重點采用基本價格策略引導用戶用電，同時要加強電力需求側(cè)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與其他企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。在未來售電側(cè)改革的成熟期，售電公司應注重對用戶用電特性的分析，同時加強電力需求側(cè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以及同節(jié)能公司及其他能源服務(wù)公司的合作。

文章來源 I《電力需求側(cè)管理》2016年第18卷第3期