近日，山西省發展改革委印發《關于降低我省一般工商業用電價格及有關事項的通知》(晉發改商品發〔2018〕612號)，年內第三次降低一般工商業電價每千瓦時3.2分，加上前兩次已降價標準，累計降低每千瓦時6.64分，全面完成了國務院《政府工作報告》“一般工商業電價降低10%”目標要求。

對，您看的沒錯，山西一般工商業電價降了每千瓦時6.64分。下面，且聽發改君一一道來。

什么是一般工商業電價?

目前，我省銷售電價，也就是電網企業從電廠買電再賣給大家的用電價格，按用電性質分為居民、農業、一般工商業和大工業用電等四類。其中一般工商業用電包括兩部分，一是是商業用電、二是變壓器容量在315千伏安以下的小型工業用電。通俗的理解一般工商業電價就是中小企業和個體工商戶用電價格。

為什么要降低一般工商業電價?

主要原因有四點：第一，一般工商業用電在現行銷售電價分類中電價水平最高，矛盾最突出;第二，一般工商業電價主要涉及廣大中小企業和個體工商戶，范圍非常廣，社會關注度高;第三，國家和我省高度重視降低一般工商業電價工作，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出了“一般工商業電價平均降低10%”的目標要求，省委省政府也將降低一般工商業電價工作納入重點督辦事項;第四，降低一般工商業電價是推進供給側結構性改革的重要措施，是繼續改善營商環境、助力中小企業和個體工商戶發展的重要內容，也是今年降低用能成本的關鍵舉措。

降價前，山西一般工商業電價是什么水平，完成降低10%目標要降多少?

2017年12月，我省一般工商業用電目錄電價最高標準，也就是不滿1千伏電壓等級用電為每千瓦時0.6635元，降低10%對應的降價標準為每千瓦時6.635分。

山西已落實降價標準是多少，從什么時候開始執行，

在哪里能找到具體文件?

截至目前，我省已分三批次累計降低一般工商業電價每千瓦時6.64分，降幅達10%以上，其中：第一批自4月1日起執行，每千瓦時降低了1.59分;第二批自5月1日起執行，每千瓦時降低了1.85分;第三批自7月1日起執行，每千瓦時降低了3.2分。大家可在山西省發展和改革委員會官網——發改工作——商品價格子欄目中查找相關文件，文件號分別是晉發改商品發〔2018〕223號、晉發改商品發〔2018〕389號和晉發改商品發〔2018〕612號。

降低一般工商業電價都采取了哪些具體措施?

今年以來，我省分三批次降低一般工商業電價，主要采取了以下6項具體措施。一是臨時性降低山西電網輸配電價;二是將電網環節增值稅稅率由17%下降到16%;三是降低重大水利工程建設基金征收標準25%;四是停征地方小型水庫移民后期扶持基金;五是降低超出標桿電價的發電機組上網電價;六是利用電網企業輸配電增量收入。

降低一般工商業電價可為用戶減負多少?

2017年，山西電網一般工商業用電量共計200.78億千瓦時，按每千瓦時降價6.64分統計，每年可為一般工商業用戶減負13.3億元。其中4月1日第一次降低一般工商業電價每千瓦時1.59分，涉及減負金額3.19億元;5月1日第二次降低一般工商業電價每千瓦時1.85分，涉及減負金額3.71億元;7月1日第三次降低一般工商業電價每千瓦時3.2分，涉及減負金額6.43億元。

為什么要清理規范電網和轉供電環節收費?

清理規范電網和轉供電環節收費是貫徹落實2018年6月28日全國“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，進一步簡政放權、創新監管、優化服務，減輕企業負擔，優化營商環境的重要舉措。

電網作為壟斷性企業，屬于電力體制改革“管住中間，放開兩頭”的“管住中間”部分，其相關收費應嚴格按照政府價格主管部門規定執行。為加強對電網企業監管，進一步降低企業用能成本，省發展改革委對電網企業相關收費進行了清理規范。

轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需要由其他主體轉供的行為，特別是在一些商業綜合體、產業園區、物業、寫字樓等轉供電環節，轉供電主體向電網企業購電后再加價向終端用戶收取電費，這種不合理加價現象和政策截留問題，導致我省降價政策紅利未能全部傳導給終端用戶，很多商戶獲得感仍然不強，甚至沒有獲得感。為了打通降價“最后一公里”，確保已出臺的降價措施全部惠及終端用戶，切實降低廣大中小微企業和個體工商戶用能成本，省發展改革委對全省清理規范轉供電環節不合理加價工作，進行了重點部署，并明確為當前全省各級價格主管部門首要完成的重點任務。

為什么要將清理規范轉供電環節加價工作作為重點任務?

一般工商業電價平均降低10%，是今年《政府工作報告》向全社會做出的重要承諾，是國務院交給各級價格主管部門的重要任務，是一項必須完成的硬任務。國務院高度重視降低一般工商業電價政策落實工作，把“一般工商業電價平均降低10%”納入第五次大督查，并明確由工信部門組織開展第三方評估。

為了“一般工商業電價平均降低10%”這個目標要求，今年以來，省發展改革委在省委省政府領導下，千方百計挖掘降價空間，聚焦降低一般工商業電價，已先后三次降低了一般工商業電價共計每千瓦時6.64分，比2017年底一般工商業目錄電價降幅達10%以上，每年可為一般工商業用戶減負13.3億元，。

但這6.64分和13.3億元是否能夠真正惠及廣大中小微企業和個體工商戶，關鍵還得看轉供電環節這個“降價最后一公里”是否能夠真正打通。從掌握的情況看，由電網企業直接抄表的一般工商業用戶都將直接享受降價政策紅利，但一些轉供電環節存在的政策截留和不合理加價問題，阻礙了降價措施的有效傳遞，迫切需要加大力度，重點進行清理規范，切實保障降價政策紅利惠及所有中小微企業和個體工商戶，特別是涉及轉供電的終端用戶。

山西在清理規范電網電環節收費方面都做了哪些工作?

在清理規范電網環節收費方面，省發展改革委主要采取了以下6項措施。

一是2017年12月1日起，取消了電網企業向臨時用電的電力用戶收取臨時接電費，并對已收取的臨時接電費予以清退;

二是2018年1月1日起，對接入山西電網(含地方電網)的余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統備用費和政策性交叉補貼。

三是2018年4月1日起，進一步提高了兩部制電價靈活性，在2016年已放寬基本電價計費方式調整基礎上，允許兩部制電力用戶，自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費，也可選擇按實際最大需量繳納基本電費。

四是明確取消了電網企業向用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費、電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等收費項目;

五是明確了電網企業在輸配電價和目錄電價之外的收費項目，除按政府規定向自備電廠收取系統備用費、過網費和向多回路供電用戶收取高可靠性供電費外，不得再以其他名義向電力用戶變相收取費用;

六是規定產權屬于用戶的用電設施在進行檢修、檢驗、遷移、維修等產生的相關服務收費，由業主與服務單位按照市場化原則自主協商約定相關費用，電網企業不得強制指定或變相干預業主自主選擇服務單位。

清理規范電網電環節收費給用戶帶來了哪些實惠?

通過清理規范電網環節收費，一是可以直接為企業減負，通過取消電網企業向臨時用電的電力用戶收取臨時接電費，可大大減輕基建工地、農田水利、市政建設等臨時用電企業資金占用，涉及金額1.87億元;通過免征余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統備用費和政策性交叉補貼，每年可減輕全省資源綜合利用企業負擔1.96億元;通過提高兩部制電價靈活性，每年可為執行兩部制電價企業減負3億元。二是更加有利于大家對電網企業收費行為進行監督，此前，由于電網處于自然壟斷地位，一些電力用戶對電網企業收費不是很了解，到底哪些費用該收，哪些費用不該收，心里沒底，今后大家可對照已明確的電網企業收費政策，明明白白繳費，還可對電網企業違規收費行為進行監督和舉報。

山西在清理規范轉供電環節加價方面都有哪些舉措?

清理規范轉供電環節加價工作是確保打通降低一般工商業電價“最后一公里”的重要措施，省發展改革委高度重視此項工作，以政策易落地、措施見實效為原則，出臺了具體措施并對相關工作進行了安排部署，目前全省各級價格主管部門正在抓緊推進落實。具體舉措主要體現在以下幾個方面：

第一個方面就是明確了清理規范的政策規定。

一是鼓勵轉供電主體積極移交電網直接供電或改制為增量配電網，自愿選擇移交電網企業直接供電的，由電網企業主動提供服務，及時接受供電設施，盡快實現直接供電;改制為增量配電網的，銷售電價執行全省統一的目錄電價，配電網企業按照政府規定的配電價格彌補配電成本。以上兩種方式，終端用戶都能實現直接享受降價政策紅利。

二是繼續轉供電的，轉供電主體要嚴格按照我省目錄銷售電價向電網企業繳納電費，轉供電場所總表后所有終端用戶，包括公共照明、電梯、供排水、公共空調和轉供電主體自用電等應分別安裝電能計量表，轉供電主體向所有終端用戶收取的電費總額，不得超過電網企業出具的電費結算發票總額，轉供電場所公共照明、電梯、供排水、公共空調等共用設施電費，一律不得再以電費名義向終端用戶(商戶、租戶)收取，可通過租金、物業費、服務費等方式由轉供電主體和全體終端用戶協商，公平分攤。

這就明確了轉供電主體向終端用戶收取電費的計取原則，也就是說終端用戶電費標準=電網向轉供電主體收取的電費總額÷總表后所有用電量，這也就限制了轉供電主體通過轉供電行為進行獲利。

三是規定轉供電主體要在其經營場所顯著位置設立公示欄，將電網企業開具的電費結算發票復印件、所有終端用戶用電量明細、向終端用戶收取的電費標準以及電費總額、轉供電場所共用設施電費分攤清單等，在電網企業出具電費結算發票后10個工作日內及時公示并更新。

該舉措，主要是為了方便所有終端用戶對轉供電主體進行監督，用了多少電、交了多少電費、每度電多少錢，大家一目了然，同時也便于政府價格主管部門對轉供電主體進行監管，提高工作效率。

第二個方面明確了清理規范的時間節點和具體責任。

一是要求9月底前，各轉供電主體要將今年以來我省出臺的降低一般工商業電價政策措施，全部按時、等額傳導給終端用戶，不得截留;自2018年10月1日起，嚴格按照轉供電電費計取規定執行，并及時公示相關票據、清單。

二是明確了各市、縣(區)價格主管部門履行本地區清理規范轉供電環節收費主體責任，通過政策宣傳解讀，全面摸底排查，組織轉供電主體自查自糾，建立清理規范臺賬、組織集中專項檢查等方式，對轉供電加價工作進行清理規范。

三是考慮清理規范轉供電環節收費涉及面廣，各地情況千差萬別，個別轉供電環節不僅涉及一般工商業用電，有的產業園區或企業內部還向居民、大工業用戶轉供電。為避免清理規范政策空白，盡可能實現清理規范全覆蓋，各地價格主管部門還可結合當地實際，進一步完善清理規范具體措施，因地制宜推進相關工作。

第三個方面就是對清理規范轉供電加價工作進行了再部署，抓落實。

清理規范轉供電環節加價工作是進一步優化營商環境的重要措施，也是確保打通降低一般工商業電價“最后一公里”的關鍵舉措，涉及面廣、工作量大、社會關注度高，關系廣大中小微企業和個體工商戶的切實利益，為確保本次清理規范工作取得實效，2018年9月21日，省發展改革委召開了全省清理規范轉供電加價工作會議，對清理規范工作進行了再部署，抓落實。

一是進一步統一了思想，把清理規范轉供電加價工作，作為一項必須完成的硬任務，不折不扣的落實好，確保我省降低一般工商業電價政策紅利13.3億元能夠全部惠及終端用戶，切實降低廣大中小微企業和個體工商戶用能成本。

二是進一步明確了清理規范轉供電環節加價工作的重點任務，重點清理規范商業綜合體、產業園區、物業、寫字樓等經營者向轉供電用戶在國家規定銷售電價之外收取的各類加價，各地要加快摸底排查進度，切實摸清底數，梳理出終端用戶用電價格情況，特別是加價情況，有針對性的找準降價政策落實的難點和疼點，積極作為、有效作為、多措并舉，深入推進，確保打通降價“最后一公里”

三是對價格監督檢查作出專門部署，開展集中專項檢查，重點檢查轉供電主體不執行我省各項降價措施、隨意分攤捆綁收取公共用電和損耗等費用行為，對不配合清理規范工作的轉供電主體要敢于曝光、及時曝光，對拒不執行價格主管部門電價政策的轉供電主體，要從嚴從重處罰，并納入失信黑名單，給予聯合懲戒。