深圳市委市政府不遺余力降低企業(yè)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深圳近期推出一系列政策“組合拳”，切實(shí)有效地幫助企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下降低經(jīng)營(yíng)成本。

積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，深圳再發(fā)力。深圳市經(jīng)貿(mào)信息委昨日透露，按照市委市政府的部署，繼發(fā)布《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間之后，該委近期牽頭出臺(tái)《深圳市工商業(yè)用電降成本暫行辦法》，預(yù)計(jì)3年內(nèi)政府補(bǔ)貼工商業(yè)電價(jià)124.81億元，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)平均用電成本下降10%;出臺(tái)《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池設(shè)立工作方案》，對(duì)銀行不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，初始規(guī)模20億元。現(xiàn)將有關(guān)惠企政策解讀如下——

“深圳出臺(tái)政策降低工商業(yè)用電成本，三年補(bǔ)貼電價(jià)124.81億元，逾1.5萬(wàn)家相關(guān)企業(yè)因此受益。”深圳市經(jīng)貿(mào)信息委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日就《深圳市工商業(yè)用電降成本暫行辦法》(深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)字〔2018〕12號(hào))進(jìn)行政策解讀時(shí)表示，《辦法》有利于減輕深圳實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前，經(jīng)市政府同意，市經(jīng)貿(mào)信息委、市財(cái)政委9月14日聯(lián)合印發(fā)該《辦法》，有關(guān)部門現(xiàn)正在密集進(jìn)行資助實(shí)施前的名單匹配、制定計(jì)劃、商討細(xì)節(jié)事宜。

兩大受益主體及資助標(biāo)準(zhǔn)

“本暫行辦法針對(duì)的是實(shí)際用電企業(yè)(即終端用電戶)。”這位負(fù)責(zé)人表示，受益主體須為在深圳市行政區(qū)域(含深汕特別合作區(qū))內(nèi)用電，向深圳供電局有限公司、深圳招商供電有限公司、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司等三家供電企業(yè)繳交電費(fèi)并符合本暫行辦法其他規(guī)定要求的深圳市企業(yè)。

資助分兩部分。第一部分為工商業(yè)用電資助，受益主體為規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售、限額以上物流企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)名單以市統(tǒng)計(jì)局提供的為準(zhǔn)，限額以上物流企業(yè)名單以市交通運(yùn)輸委提供的為準(zhǔn))。每度電資助金額為5.5分，根據(jù)受益主體實(shí)施周期內(nèi)在深圳市行政區(qū)域?qū)嶋H使用并與供電企業(yè)結(jié)算的全部工商業(yè)及其他電量(不含居民用電)，按量實(shí)施。

第二部分為先進(jìn)高技術(shù)制造企業(yè)用電資助，受益主體為部分或全部增加值納入規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)或高技術(shù)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)的深圳市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)(部分或全部增加值納入規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)或高技術(shù)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)的深圳市企業(yè)名單以市統(tǒng)計(jì)局提供的為準(zhǔn);深圳市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)名單以市科技創(chuàng)新委提供的為準(zhǔn);受資助企業(yè)需要同時(shí)在兩個(gè)名單里)。每度電資助金額為8.5分，根據(jù)受益主體實(shí)施周期內(nèi)在深圳市行政區(qū)域?qū)嶋H使用并與供電企業(yè)結(jié)算的全部工商業(yè)及其他電量(不含居民用電)，按量實(shí)施。

據(jù)悉，該暫行辦法針對(duì)的受益主體如果既符合資助第一部分的規(guī)定，又符合資助第二部分的規(guī)定，兩部分資助同時(shí)享受。

電量以供電企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)

該暫行辦法的實(shí)施周期為2018年1月1日至2020年12月31日。這位負(fù)責(zé)人表示，2018年兩部分資助合計(jì)39.59億元。2018年1月1日至2020年12月31日整個(gè)資助周期，總預(yù)算為124.81億元。

從實(shí)施方式上來(lái)看，主要包括：

(一)享受資助的工商業(yè)企業(yè)不需要向政府部門或供電企業(yè)申報(bào)資助。每月工商業(yè)企業(yè)繳納電費(fèi)時(shí)，上月資助金額由財(cái)政代繳，剩余部分由客戶自己繳費(fèi)(或供電企業(yè)自動(dòng)從客戶銀行賬戶劃撥)。財(cái)政代繳的部分供電企業(yè)會(huì)自動(dòng)在向用戶收取電費(fèi)時(shí)予以扣除。

(二)工商業(yè)企業(yè)在供電企業(yè)登記用電手續(xù)時(shí)，戶名有用電戶名和結(jié)算戶名。用電戶和結(jié)算戶不一致時(shí)，以結(jié)算戶為準(zhǔn)實(shí)施。

(三)實(shí)施資助依據(jù)的電量以供電企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

這位負(fù)責(zé)人表示，需要注意“有關(guān)要求和說(shuō)明”：(一)實(shí)際用電企業(yè)和結(jié)算戶名稱不一致的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)到供電企業(yè)辦理結(jié)算戶名變更;(二)結(jié)算戶是電力中間層的，不管其是否有自有用電，該結(jié)算戶不享受資助;(三)結(jié)算戶是電力中間層卻享受了資助的，由市經(jīng)貿(mào)信息委委托供電企業(yè)向結(jié)算戶追繳應(yīng)退的資助資金，相應(yīng)的電費(fèi)由結(jié)算戶補(bǔ)繳給供電企業(yè);(四)任何企業(yè)和個(gè)人不得因本暫行辦法通過(guò)任何方式向?qū)嶋H用電企業(yè)加收電費(fèi)。

違反規(guī)定列入失信聯(lián)合懲戒名單

當(dāng)然，如果違反有關(guān)規(guī)定，要受到懲罰。

具體而言，違反以上“有關(guān)要求和說(shuō)明”第(三)、(四)條規(guī)定的，市經(jīng)貿(mào)信息委將按照相關(guān)規(guī)定將涉事企業(yè)和個(gè)人列入市經(jīng)貿(mào)信息委不誠(chéng)信名單向社會(huì)公布，3年內(nèi)不得申請(qǐng)資金資助;并在深圳市失信聯(lián)合懲戒名單出臺(tái)后依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)列入深圳市失信聯(lián)合懲戒名單。

對(duì)弄虛作假、騙取、套取資金的企業(yè)，將收回全部資助資金，并將其列入市經(jīng)貿(mào)信息委不誠(chéng)信名單向社會(huì)公布，3年內(nèi)不得申請(qǐng)資金資助;并在深圳市失信聯(lián)合懲戒名單出臺(tái)后依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)列入深圳市失信聯(lián)合懲戒名單。

深圳市經(jīng)貿(mào)信息委有關(guān)負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，本暫行辦法資助第二部分為先進(jìn)高技術(shù)制造企業(yè)用電資助，受益主體為部分或全部增加值納入規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)或高技術(shù)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)的深圳市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。需要企業(yè)同時(shí)在市統(tǒng)計(jì)局提供的部分或全部增加值納入規(guī)上先進(jìn)制造業(yè)或高技術(shù)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)的深圳市企業(yè)名單和市科技創(chuàng)新委提供的深圳市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)名單中，且名稱與供電企業(yè)登記的結(jié)算戶名一致時(shí)，方可享受;相關(guān)名單實(shí)施周期內(nèi)每年初更新一次。建議企業(yè)在相關(guān)部門登記名稱保持一致且慎重變更。

同時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，參加廣東電力市場(chǎng)直接交易的工商業(yè)企業(yè)及其市場(chǎng)化交易電量仍在本暫行辦法資助范圍內(nèi)。

企業(yè)無(wú)需主動(dòng)申報(bào)但要做好準(zhǔn)備

值得一提的是，本政策不需要企業(yè)主動(dòng)申報(bào)，但是也要做些準(zhǔn)備和配合。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，實(shí)施資助前，企業(yè)要確認(rèn)三點(diǎn)：一是供電企業(yè)繳費(fèi)名稱要和實(shí)際用電企業(yè)名稱完全一致;二是沒(méi)有轉(zhuǎn)供電等電力中間層行為;三是登記在供電企業(yè)的聯(lián)系方式要正確且暢通，便于供電企業(yè)與受資助企業(yè)聯(lián)系。

目前，深圳市經(jīng)貿(mào)信息委等部門正在密集進(jìn)行資助實(shí)施前的名單匹配、制定計(jì)劃、商討細(xì)節(jié)事宜。預(yù)計(jì)10月底或11月初前具備實(shí)施的條件，同時(shí)由于資助的實(shí)施是和供電企業(yè)收取電費(fèi)同時(shí)同步進(jìn)行的，一般供電企業(yè)收取電費(fèi)是在月中旬，所以企業(yè)第一次收到用電資助應(yīng)該在11月中旬，到時(shí)候會(huì)同時(shí)補(bǔ)發(fā)前面幾個(gè)月的資助。這些會(huì)體現(xiàn)在電費(fèi)通知單里面，企業(yè)實(shí)際交的費(fèi)用會(huì)比當(dāng)月應(yīng)交的電費(fèi)少很多，少的部分都是用電資助來(lái)代為支付的。

設(shè)立中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池

初始規(guī)模20億元，有效緩解融資難

“最新出臺(tái)的《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池設(shè)立工作方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)銀行不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，初始規(guī)模20億元。”深圳市經(jīng)貿(mào)信息委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，該《方案》是落實(shí)市委六屆七次、八次全會(huì)精神而制定的。

市委六屆七次、八次全會(huì)提出要“切實(shí)降低企業(yè)成本，建立中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”，《2018年深圳市政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確要“設(shè)立20億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)金”。為落實(shí)市委、市政府工作部署，市經(jīng)貿(mào)信息委研究起草《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池工作方案》。2018年8月12日，經(jīng)市政府同意，《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池工作方案的通知》印發(fā)。

資金池初始規(guī)模為20億元

這位負(fù)責(zé)人表示，政策主要目標(biāo)是，通過(guò)設(shè)立資金池，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)為我市中小微企業(yè)放貸形成的符合規(guī)定條件的不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)不良貸款的容忍度，撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)深圳市中小微企業(yè)新增20%以上的貸款額度，有效緩解深圳中小微企業(yè)融資難，促進(jìn)中小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

“資金池由市財(cái)政出資設(shè)立，初始規(guī)模為20億元人民幣。”這位負(fù)責(zé)人表示，下年度根據(jù)上一年度資金池資金使用情況，在主管部門和監(jiān)管執(zhí)行部門對(duì)資金池的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并經(jīng)市政府審定后，將所需資金列入市財(cái)政委部門預(yù)算。

據(jù)估算，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施后，可相應(yīng)撬動(dòng)新增中小微企業(yè)貸款額度250億以上，新增4000戶以上的中小微企業(yè)受益。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象為加盟銀行

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象為加盟銀行。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，加盟銀行是指在深圳轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立分行以上，自愿遵守有關(guān)規(guī)定，與資金池管理機(jī)構(gòu)簽訂《合作協(xié)議》的各商業(yè)和政策性銀行。資金池資金專項(xiàng)用于對(duì)符合條件的加盟銀行中小微企業(yè)不良貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

中小微企業(yè)是指在深圳轄區(qū)依法登記注冊(cè)，成立一年以上，所屬產(chǎn)業(yè)不屬于“限制”與“禁止”類產(chǎn)業(yè)范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)，與加盟銀行發(fā)生借貸關(guān)系，當(dāng)期在國(guó)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣人民幣貸款總額合計(jì)不超過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)。加盟銀行自2018年1月1日后首次評(píng)定為次級(jí)類別(包括跳過(guò)次級(jí)直接定為可疑類別)的深圳市中小微企業(yè)貸款項(xiàng)目納入補(bǔ)償范圍。

據(jù)悉，納入補(bǔ)償?shù)馁J款項(xiàng)目包括信用貸款，保證擔(dān)保貸款，動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及權(quán)益類抵(質(zhì))押貸款等，但不包括已獲得融資擔(dān)保公司擔(dān)保或納入財(cái)政再擔(dān)保以及享受其他同類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的貸款。同時(shí)，不良貸款項(xiàng)目要符合下列條件：(一)形成該筆不良貸款的中小微企業(yè)符合實(shí)施細(xì)則中小微企業(yè)定義;(二)中小微企業(yè)貸款必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、并購(gòu)貸款以及參與民間借貸和投資資本市場(chǎng);(三)不良貸款項(xiàng)目符合國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)頒布的“不良貸款”分類標(biāo)準(zhǔn)，且該筆貸款利率上浮未超過(guò)國(guó)家同期貸款基準(zhǔn)利率的50%(含)。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為四大類

根據(jù)《方案》，不良貸款項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)中小微企業(yè)的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以其當(dāng)期在國(guó)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款總額合計(jì)為補(bǔ)償比例確定依據(jù)：1.不高于500萬(wàn)元(含)人民幣的，給予該筆不良貸款(本金余額，下同)40%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;2.超過(guò)500萬(wàn)元但不高于1500萬(wàn)元(含)人民幣的，給予該筆不良貸款30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;3.超過(guò)1500萬(wàn)元但不高于3000萬(wàn)元(含)人民幣的，給予該筆不良貸款20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

(二)對(duì)納入市發(fā)展改革委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用貸款項(xiàng)目庫(kù)的，給予不良貸款本金余額50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;對(duì)納入市科技創(chuàng)新委銀政企合作項(xiàng)目庫(kù)的，在(一)款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高10個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)償。

(三)該筆不良貸款屬于貸款企業(yè)在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得的首筆貸款，或者是以純信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款和存貨抵(質(zhì))押等方式獲得的貸款，在(一)款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)償。

(四)中小微企業(yè)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例累計(jì)最高不超過(guò)該筆不良貸款本金余額的50%。

加強(qiáng)資金池運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控

市經(jīng)貿(mào)信息委根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定資金池管理機(jī)構(gòu)，委托并監(jiān)督其運(yùn)營(yíng)管理資金池。管理機(jī)構(gòu)與意向銀行簽署《合作協(xié)議》，按規(guī)定流程開(kāi)展中小微企業(yè)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。

《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則》將對(duì)業(yè)務(wù)主管部門、資金池管理機(jī)構(gòu)和加盟銀行的相應(yīng)職責(zé)做出詳細(xì)規(guī)定，并單列一章“監(jiān)督與管理”，對(duì)加盟銀行、管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管部門的行為進(jìn)行約束，如有違反，依法追究法律責(zé)任。

目前，《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則》已完成征求有關(guān)單位意見(jiàn)，近日將由深圳市經(jīng)貿(mào)信息委與市財(cái)政委聯(lián)合發(fā)文，計(jì)劃于10月份正式啟動(dòng)補(bǔ)償工作。