圖5-19 2009~2018年220千伏及以上變電設備容量情況（單位：萬千伏安、%）

 

2018年，全國新增220千伏及以上輸電線路回路長度4.1萬千米，新增量與上年相當。截至2018年底，全國220千伏及以上輸電線路回路長度達到73.34萬千米，同比增長7.0%。

 

圖5-20 2009~2018年220千伏及以上線路回路長度增長情況（單位：千米，%）

 

從近十年數據看，電網規模擴張之勢明顯。新增220千伏及以上變電設備容量均超過2億千伏安，其中2009年新增高達2.68億千伏安；新增220千伏及以上輸電線路回路長度則保持在3.3萬千米以上，其中2010年新增高達4.47萬千米，2011~2016年每年新增量持續不足4萬千米，2017、2018年新增量重新回至4萬千米以上。

 

自2009年電網規模超過美國躍居世界第一位以來，我國全球第一大電網的位置得到進一步鞏固。與2009年數值相比，變電容量增加了1.28倍，線路長度增加了0.82倍，穩居第一大電網之位。

 

四、電力企業

 

1.電網企業營收情況良好，但利潤出現下降

 

總體上看，電網企業營收情況良好。國家電網2018年資產總額達到39325.2億元，營業收入2.56萬億元，同比增長8.7%；利潤780.1億元，同比降低14.29%。南方電網營業收入5373億元，增長9.2%；利稅總額436.8億元，同比降低11.76%。

 

 

圖5-21 2011~2018年國家電網公司資產和營收情況

 

（數據來源：國家電網公司官方網站）

 

與此同時，電網企業經營也面臨較大挑戰。目前，在本輪電力體制改革過程中，輸配電價格改革是重點內容，同時要落實國家降價、清費、減稅等措施。2015年以來，開展首輪輸配電定價成本監審。2017年完成全國32個省級公司輸配電價核定，平均較此前購銷差價降低約1分/千瓦時，共核減準許收入480億元。在此基礎上，2018年陸續核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區域電網首個監管周期（2018年1月1日～2019年12月31日）兩部制輸電價格水平，以及24條跨省跨區專項輸電工程輸電價格，累計核減電網企業準許收入約600億元。另一方面，2018年政府工作報告提出的“一般工商業電價平均降低10%”目標提前超額完成，其中，國家電網、南方電網分別降低工商企業用電成本792億元、223億元。中電聯分析認為，電網企業履行電力普遍服務，不斷加大農網建設投資，部分省級電網企業虧損。

 

2.發電企業整體贏利有所回升，但火電經營形勢仍比較嚴峻

 

原中電投與國核2015年重組為國家電投集團、國電與神華2017年合并重組為國家能源集團后，原五大發電集團更新為新五大發電集團。

 

解構數據相對完整的國家電投集團，可以管中窺豹略見一斑。2018年，國家電投資產總額10813億元，實現營業收入2266.56億元，利潤108.18億元，凈利潤65.9億元，同比增長21.18%。與2017年相比，盡管火電板塊虧損拖累業績，但火電設備利用小時數和新能源消納情況好轉，對企業利潤形成支撐。

 

表5-10 國家電投近年主要經濟指標

 

 

注：2017年根據有關資料整理，其他數據來自國家電投2016年社會責任報告

 

煤電企業經營困難。中電聯公布數據顯示，中國沿海電煤采購價格指數（CECI沿海指數） 5500大卡綜合價波動區間為571~635元/噸，國內煤電企業采購成本居高不下，2018年全年全國火電企業虧損面仍近50%。此外，煤電價格聯動機制作用有限也是重要原因。1月29日，國電電力發布業績預減公告，2018年歸屬上市公司股東凈利潤預計為8億~14億元，同比下降32.19%~61.25%。國電電力稱，業績下降的主要原因為，燃煤價格上漲，導致營業利潤同比下降。

 

特別值得關注的是，新五大發電集團降杠桿減負債成效明顯，資產負債率首次全部將至80%以內。華能集團2017年資產負債率已經降低到78.74%，2018年再次降低2個百分點，為76.74%。大唐集團負債率降為76.95%以下。華電集團資產負債率為77.83%，同比下降2.97個百分點，連續10年下降。國家電投集團資產負債率78.61%，同比下降3.09個百分點。國家能源集團資產負債率最低，為60.09%，較年初下降1.31個百分點。

 

五、電力發展趨勢

 

當前，以清潔低碳為主要特征的全球新一輪能源轉型加速推進。作為能源系統的中心，電力行業發展受到多重因素的疊加影響，如何順應形勢、掌握主動，需要統籌謀劃科學應對。

 

1.電力供給側改革將繼續深化

 

中央經濟工作會議要求2019年經濟工作按照“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針繼續深化供給側改革。今年政府工作報告指出，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果。這也是2019年能源電力供給側改革的總要求。

 

2.釋放先進產能，提升電力協調發展水平

 

面對煤炭去產能與先進產能及時有效釋放、化解煤電過剩產能與確保電力安全穩定供應之間出現的新情況新問題，要處理好增量與存量之間的關系，加快發展先進產能。面對電力總體供需平衡與區域性時段性供給緊張并存的局面，大力發展分布式清潔能源，完善相關政策保障、市場機制和標準體系，推進擴大試點示范，努力實現區域性電力供需平衡。面對電力工業發展不平衡不充分的問題，做好煤電產業改造升級的同時大力發展清潔能源。

 

3.持續推進電力綠色低碳轉型

 

我國煤電超低排放改造雖已經獲得巨大突破，但仍要深入推進。將持續提高煤電機組能效水平，加快解決風、光、水電消納問題，加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調峰電源建設，加強火電靈活性改造、機組深度調峰，提升現有輸電通道利用率。

 

4.電力體制改革走向深入

 

2019年全國能源工作會議將“深入推進電力體制改革”作為重點任務部署。將加快推動競爭性電力市場體系建設，推進電力交易機構獨立規范運行，持續完善電力市場化交易機制，全面推開電力輔助服務市場建設，研究推進電力現貨市場建設，加快增量配電業務改革。2019年政策進一步發力，國家先后發文進一步推進增量配電業務改革，規范優先發電優先購電計劃管理。深化電力體制改革，對于企業而言即是機遇也是挑戰。

 

5.持續助力優化營商環境

 

“優化營商環境”是今年政府工作報告明確的重點任務，營商環境的提升與獲取電力的便捷、經濟、可靠有著密不可分的關系。2019年，行業企業落實好“一般工商業平均電價再降低10%”的目標，進一步降低企業報裝接電及用電成本，縮短故障停電時間，更需努力。同時，要注重轉供電環節不合理加價行為的清理，讓電力用戶切實享受到優惠。

 

6.加快培養新模式新業態新動能

 

技術推動下，能源電力新模式、新業態層出不窮，新的增長動能不斷積聚。行業發展正處于新舊動能接續轉換期。要推動能源技術革命，加快突破智能電網、先進核電、燃氣輪機、氫能和燃料電池等領域關鍵核心技術，培育電力技術優勢并加快轉化為經濟優勢。深化大數據、人工智能等研發應用，打造“智慧電廠”，推動堅強智能電網與泛在電力物聯網融合發展，優化再造電力發輸配售產業鏈條。

 

7.推進新時代電力高質量發展

 

一方面需要決策部門注意政策平衡和創新體制機制，為電力企業做優存量、做大增量創造條件;另一方面也需要企業主動作為，積極適應新形勢新挑戰，采取有效的針對性措施，切實把工作主動權掌握在自己手中，真正推動行業實現“質量變革、效率變革、動力變革”。

 

1.國家統計局發電量數據統計口徑為全部工業企業，與中電聯采用全口徑統計存在數據差異。

 

原文首發于《電力決策與輿情參考》2019年4月26日第16期