10月22日，江西省政府新聞辦、省發展改革委聯合召開2020年江西省前三季度經濟運行情況系列新聞發布會——第二場。省發改委黨組成員、副主任寧全介紹2020年江西省前三季度經濟運行情況及下一步重點工作。省發改委體改處副處長劉鋒，省發改委高技術處處長余世華，省發改委開發區處處長曾銘，省發改委能源局副局長涂迎九，省發改委投資處副處長王曉寧出席發布會并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。

黎峰：

各位記者朋友，大家下午好！

歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。今天我們召開2020年江西省前三季度經濟運行情況系列新聞發布會的第二場，介紹我省前三季度宏觀經濟運行情況。我們非常高興邀請到省發改委黨組成員、副主任寧全先生，省發改委體改處副處長劉鋒先生、高技術處處長余世華先生，開發區處處長曾銘先生，能源局副局長涂迎九先生，投資處副處長王曉寧先生，請他們介紹有關情況，并回答記者提問。

下面，請寧全副主任介紹前三季度經濟運行情況及下一步重點工作。

寧全：

各位記者朋友大家下午好！很高興與大家見面，感謝大家對江西經濟社會發展的關心關注。

今年以來，全省上下堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央一系列決策部署，迎難而上，負重前行，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，有力推動全省經濟逐月回升、逐季提速。特別是三季度以來，克服了超歷史洪澇災害不利影響，全省經濟延續了二季度回升勢頭，并進一步鞏固向好。前三季度全省GDP增長2.5%，增速位居全國第8位，主要經濟指標繼續回升，多數指標增速繼續保持全國前列。

面對嚴峻復雜的發展形勢，江西經濟運行取得這樣的成績，實屬不易、成之惟艱。這得益于黨中央、國務院的堅強領導、科學指揮，得益于省委、省政府的果斷決策、強力推進，得益于全省上下的萬眾一心、團結奮進。

重點抓好了六方面工作：

（一）跑出經濟恢復“加速度”。面對疫情沖擊、經濟下行的巨大壓力，全省上下開足馬力與時間賽跑，跑出了經濟恢復“加速度”。一是復工復產走前列。在堅決打好疫情防控阻擊戰的同時，省委、省政府見勢早、行動快，在全國率先全面取消省內國道、省道、高速公路出入口的疫情檢測點，在全國率先出臺“四個一律”指令，推動復工復產走在全國前列。二是政策措施成體系。早在2月4日就出臺了“應對疫情穩增長20條”，并向社會公布操作程序和聯系方式。此后，又先后出臺“搶時間保進度強弱項補缺口20條”“支持民營企業改革發展20條”“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務20條”等政策措施，形成了具有江西特色的“戰疫情、促發展”政策體系。三是運行監測高強度。堅持對經濟運行情況開展旬監測、月分析、季調度，及時研判解決經濟運行中的苗頭性傾向性問題，強化政策預研儲備。四是能源保障強有力。建立能源保障日調度機制，督促電力企業穩發滿發，新增電力裝機276萬千瓦，1-9月，全社會用電量增長4.3%，增速位居全國第7位，其中工業用電量增長6.4%，比上半年提高1.8個百分點，為全省經濟恢復提供有力支撐。

（二）打好擴大內需“關鍵牌”。堅定實施擴大內需戰略，特別是堅持“項目為王”，深入實施“項目建設提速年”活動，充分發揮投資的“壓艙石”作用。1-9月，全省固定資產投資增長7.3%，增速居全國第6位。一是調度推進不遺余力。及時出臺項目建設15條，深入實施省領導掛點項目機制，成立穩投資工作專班，健全項目突出問題協調解決長效機制，有力推動項目建設大提速。1-9月2957個省大中型項目完成投資額占年度計劃92.9%，進度同比加快21.1個百分點。二是“兩新一重”聚焦聚力。深入實施新型基礎設施項目建設三年行動，累計開通2.43萬個5G基站，實現設區市5G全覆蓋。圍繞老舊小區改造、公共衛生等短板領域謀劃推進一批項目，贛深高鐵、瑞金機場等重大項目和一批災后重建項目加快建設。三是項目融資保障有力。今年以來爭取中央預算內投資204.3億元、地方政府專項債券1521億元、抗疫特別國債190億元、企業債券334.5億元，創新設立補短板促升級穩投資專項貸款，有力支持一批重大工程建設。同時，全力激活大眾消費、繁榮文旅消費、做大新興消費、提升大宗消費，推動消費持續復蘇，前三季度全省社會消費品零售總額下降1.3%，降幅比上半年收窄2.9個百分點，增速居全國第3位。

（三）打出助企紓困“組合拳”。堅持把保市場主體擺在突出重要位置，打出降成本、助融資、解難題的“組合拳”，有力增強企業獲得感。一是著力降成本。在落實好國家減稅降費政策基礎上，先后出臺“稅收優惠15條”“創業擔保貸款10條”等減負政策，前三季度為企業減負1458億元，其中今年新增政策減負422.7億元。二是著力助融資。先后出臺“金融扶實體15條”等系列支持政策，推出“復業保”“抗疫擔保貸”等產品。9月末，全省本外幣貸款余額增長17.8%，居全國第4位。深入實施企業上市“映山紅”行動，新增上市企業9家。三是著力解難題。完善省領導掛點幫扶開發區機制，全面推行企業特派員制度，幫助企業協調解決一批實際困難，企業信心進一步提振。1-9月全省新登記市場主體44.3萬戶，其中企業15.6萬戶、同比增長5.1%；9月份，全省制造業PMI、非制造業PMI分別為51.6%、55.7%，均連續7個月處于榮枯線以上。

（四）邁出動能轉換“新步伐”。堅持“危”中尋“機”、轉“危”為“機”，加快推動新舊動能轉換。一是加快創新能力建設。開展全社會研發投入攻堅行動，大力推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設，中科院贛江創新研究院正式掛牌運營，1-9月全省發明專利申請量、授權量同比分別增長50.9%、44.2%。二是加快產業轉型升級。深入實施“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動，做優做強做大六大優勢產業，加快建設南昌航空城、京九（江西）電子信息產業帶、中醫藥科創城等重大平臺。實施服務業高質量發展三年行動、發展服務型制造專項行動、傳統產業技術創新八大提升行動。特別是創新實施產業鏈“鏈長制”，“一鏈一策”推動14個重點產業延鏈補鏈強鏈，產業轉型升級步伐進一步加快。1-9月，全省規模以上工業增加值增長2.7%，比上半年提高1.7個百分點；戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重分別為22.5%、37.8%，同比分別提高1.4、2個百分點。三是大力發展數字經濟。舉辦全省數字經濟創新發展大會，出臺實施數字經濟發展、新型基礎設施項目建設三年行動計劃，扎實推進5G、“03專項”試點示范，積極推動完善工業大數據基礎設施，前三季度物聯網終端用戶達1393.4萬戶、增長36.9%。

（五）激發改革開放“強活力”。堅持改革不停頓、開放不止步，全省發展動力活力不斷增強。一方面，以優化營商環境為重點深化改革。新取消和調整行政權力事項22項、中介服務事項11項。“贛服通、掌上辦”和“政務服務365天不打烊”入選國務院典型經驗推介。“贛政通”正式運行。實施“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成審批等改革，大幅壓縮投資項目審批時間。完成對所有設區市營商環境評價并向社會公布，全省營商環境持續向好，19個一級指標中，5個指標達到或接近國內先進水平，98.7%的企業對當地營商環境給予滿意以上評價。同時，出臺實施完善社會主義市場經濟體制的意見，推動國資國企、財政金融、農業農村等重點領域改革取得新成效。另一方面，以對接融入國家戰略為重點擴大開放。主動對接融入共建“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區等國家戰略，特別是江西內陸開放型經濟試驗區獲批并加快建設，全省開放能級進一步提升。前三季度，全省外貿進出口增長21.3%，出口增長23.5%，分別位居全國第3、2位；實際利用外資增長7%；開行贛歐班列251列，鐵海聯運1261列、同比增長4.5%。

（六）織牢織密民生“保障網”。堅持以人民為中心的發展思想，全力以赴辦好民生實事。一是堅決打好脫貧攻堅戰。截至目前，全省25個貧困縣全部摘帽退出，貧困人口減至9.4萬人，貧困發生率降至0.27%，歷史性解決江西革命老區區域性整體貧困問題。二是切實加強民生保障。年初確定的51件民生實事加快推進，1-9月全省各級財政民生類支出4093.6億元、占總支出的79.8%。就業總體穩定，大力開展“保用工穩就業”“開發區百萬大招工”等行動，新增城鎮就業35.56萬人，完成年度計劃的96.1%。居民收入穩步增長，城、鄉居民人均可支配收入分別增長5.4%、6.8%。深入實施全民健康保障、文化旅游提升、教育現代化推進、社會服務兜底、公共體育普及等五大工程，公共服務水平持續提升。三是強化保供穩價。全力抓好生豬復產增養和“菜籃子”產品供應，全省早稻喜獲豐收、中晚稻豐收在望。全省物價水平總體穩定，1-9月，全省CPI上漲3.3%，比上半年回落0.4個百分點。四是縱深推進生態文明試驗區建設。生態環境保持優良，1-9月國考斷面水質優良比例96%，空氣優良天數比例95.9%。

同時，統籌發展與安全，重點領域風險總體可控，基層“三保”保障有力，金融機構不良貸款率有所下降，房地產市場總體平穩。

展望四季度，盡管經濟運行仍然面臨不少困難和問題，但支撐全省經濟持續回升的積極因素也在增多，各國疫情常態化防控措施更趨健全、經濟刺激政策加快出臺，國際市場需求有所恢復；我國經濟持續穩定恢復，在全球產業鏈供應鏈中的優勢更加凸顯，一系列“戰疫情、促發展”政策效應持續釋放；我省經濟處在穩定復蘇軌道，基本面平穩、整體向上的態勢沒有改變。我們有信心、有決心推動全省經濟平穩健康發展，確保打贏脫貧攻堅戰、決戰決勝同步全面小康。

下一步，我們將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定不移推進常態化疫情防控，認真貫徹落實新發展理念，積極融入共建新發展格局，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，決戰四季度，奪取雙勝利，確保實現“十三五”目標任務，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定堅實基礎。重點是聚焦聚力做好八方面工作，即：堅決打好三大攻堅戰、加大幫扶實體經濟力度、全力抓項目擴投資、推動消費全面復蘇、加快轉型升級步伐、持續深化改革擴大開放、切實保障改善民生、高質量編制“十四五”規劃。圍繞這些工作，省委、省政府已作出一系列具體部署，我們將全力抓好落實，務求取得實效。

我的發布就到這里，謝謝！

黎峰：謝謝寧全副主任的介紹！下面進入提問環節。提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

中新社記者：請問王曉寧副處長，省委省政府將今年定為“項目建設提速年”，前三季度全省重大項目建設推進情況如何？下一步還將采取哪些工作舉措？

王曉寧：感謝您對項目建設的關心關注。按照省委、省政府開展“項目建設提速年”活動的決策部署，今年以來全省上下克服新冠肺炎疫情和特大洪澇災害影響，堅定不移將抓項目穩投資作為加快經濟復蘇最直接、最有效的抓手，前三季度全省重大項目建設實現了“三個提速”，為全省經濟回升向好提供了有力支撐。

一是項目建設提速。截至9月底，納入省級層面調度的2957個省大中型項目完成投資7201.7億元，占年度計劃92.9%，同比加快21.1個百分點；398個省重點工程完成投資2371.4億元，占年度計劃92.7%，同比提高20個百分點。在重大項目帶動下，前三季度，全省固定資產投資同比增長7.3%，高于全國平均水平6.5個百分點，居全國第6位、中部第2位。

二是項目前期提速。大力推進“容缺審批+承諾制”改革，將41項審批事項、涉及的255項申報材料列入“容缺”范圍，允許項目單位書面承諾、審批部門先行辦理，交通等重大線型工程可壓縮50%的前期時間。截至9月底，全省億元以上新開工項目2065個，同比增長706個，其中：“容缺審批”已辦理事項1237件，瑞金機場、南昌縣小藍汽車博物館等一批項目均順利開工。

三是項目謀劃提速。緊盯國家政策機遇，瞄準疫情期間和特大洪澇災害暴露的短板，加大重大項目謀劃儲備。1-9月，從儲備項目看，我省國家重大建設項目庫儲備項目17718個，同比增長80.4%；從意向項目看，我省投資項目審批監管平臺新增賦碼項目43592個，同比增長91.1%。

下一步，省發改委將按照省委、省政府決戰四季度、奪取雙勝利的要求，圍繞落實更發力、調度更精細、服務更優質，全力推進重大項目加快建設，重點抓好四個方面工作。一是抓好調度推進。強化目標導向，層層壓實工作責任，搶抓當前有利施工季節，加快項目實施進度，形成更多實物工作量。二是抓好服務保障。強化問題導向，分層級、分類別幫助項目單位協調解決困難問題，推動土地、資金等要素資源優先保障重大項目。三是抓好謀劃儲備。聚焦重大戰略、“兩新一重”、疫情防控、災后重建等關鍵環節和短板弱項領域，精準梳理儲備一批明年乃至“十四五”期間實施的重大項目，精心做好2021年省大中型、地方政府專項債券、中央預算內投資項目的梳理申報，爭取更多項目納入國家項目庫。四是抓好考核激勵。強化結果導向，對重大項目建設工作成績突出的單位和個人，按規定報請省政府給予及時獎勵；將重大項目建設情況納入高質量發展年度考核范圍，營造各地、各部門比學趕超、全省各級關心支持重大項目建設的濃厚氛圍。

江西日報記者：請問劉鋒副處長，今年以來，為克服疫情對實體經濟運行的不利影響，國家和我省出臺了一系列的惠企政策，著力降低企業成本，優化營商環境，目前實施成效如何？

劉鋒：今年以來，全省各地各部門認真貫徹“六穩”“六保”工作要求，狠抓“戰疫情、促發展”系列惠企政策落地，著力降成本、優環境、強幫扶，取得明顯成效，有力促進了實體經濟運行持續回升。

降成本方面，前三季度，全省共降低企業成本1458億元，已超過全年降成本目標。其中：落實國家稅收減免政策，稅收減免990億元；落實階段性減免企業職工基本養老、失業、工傷保險等政策，發放企業穩崗補助，降低用工成本193.7億元；落實階段性降低用水用電用氣價格、擴大電力直接交易、降低部分新興產業用電成本等政策，降低用能成本101.8億元；落實減免高速公路通行費政策，減免通行費77億元；積極爭取疫情防控再貸款再貼現政策，推出中小微企業紓困貸款、“信易貸”、補短板促升級穩投資專項貸款等，全省新增貸款5203億元，創歷史新高，降低融資成本73億元。落實國有房屋租金減免政策，已減免租金12.8億元，惠及企業和個體工商戶6.5萬戶。

優環境方面，深化商事制度改革，推行“一照含證”、企業開辦“一網通辦”，開辦時間壓縮至2個工作日。推行投資項目“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成審批等改革，大幅壓縮審批時間。深化不動產登記“一窗綜合受理”，一般不動產登記5個工作日內、抵押登記2個工作日內辦結。“贛服通”3.0版上線運行，實名用戶、上線服務事項、電子證照種類等數量居全國同類平臺前列。推出政務服務“好差評”制度，出臺了《管理辦法》。報請省人大常委會審議《江西省優化營商環境條例（草案）》，計劃年內頒布。首次開展了全省營商環境評價工作，對標先進抓好優化提升。

強幫扶方面，開展領導干部掛點開發區幫扶活動，省市縣三級領導深入掛點園區企業幫扶，共收集企業訴求1.02萬件，辦結率達90.9%。設立省市兩級非公企業維權服務中心，開通維權服務熱線，省級中心受理維權訴求447件，辦結率達84.1%。深入推進涉政府產權糾紛專項治理行動，幫助企業維護合法權益7.8億元。

下一步，我們將深入貫徹“六穩”“六保”工作要求，進一步強化責任擔當，加大已出臺政策的調度督促力度，持續釋放政策紅利，不斷增強市場主體的獲得感和滿意度。

江西衛視記者：請問余世華處長，我們注意到疫情之下，數字經濟正成為我省經濟高質量跨越式發展新引擎，能否請您介紹一下今年以來數字經濟相關工作進展及下一步舉措？

余世華：省委、省政府高度重視發展數字經濟，特別是疫情以來，我省搶抓數字經濟時代機遇，于4月16日召開全省數字經濟創新發展大會，營造全省上下發展數字經濟的濃厚氛圍。我們圍繞數字產業化、產業數字化、數字化治理，打出了一套組合拳，數字經濟逆勢增長，為我省經濟恢復性增長提供強有力支撐。

第一，著力加強頂層設計。4月，制定出臺數字經濟發展三年行動計劃，實施8大行動23項任務，并梳理第一批產業平臺、重點項目、創新平臺、重點企業四個清單，推動各項重點任務落細落地。為強化數字經濟發展基礎，制定出臺新型基礎設施項目建設三年行動計劃，第一批重點實施135個項目，總投資1717.2億元，目前進展順利。

第二，創新配套支持政策。切實加大資金支持，安排省級扶持資金1825萬元、地方配套1825萬元支持數字經濟企業減免電費，安排1200萬資金支持數字經濟重大項目建設。創新5G網絡建設推進機制，5G基站建設超額完成2萬個的年度目標。研究制定《關于數字經濟創新發展若干措施》，涉及7個方面20條舉措，近期將印發實施。

第三，強化示范帶頭引領。按照建設主體明晰、工作基礎扎實、示范特色突出的原則，選擇4個設區市和5個開發區（新區）開展數字經濟創新發展示范工作，目前基本形成南昌VR、鷹潭移動物聯網，上饒、撫州大數據集聚發展，各地競相布局的數字經濟發展格局。

第四，扎實推進開放合作。加強與阿里集團、嘀嘀公司等互聯網頭部企業合作。7月，開展省政府與阿里巴巴、螞蟻集團第三輪重大事項集中簽約，三年來已有30多家省直單位、地市與阿里簽訂合作協議，56個項目已落地。10月中旬，省政府與嘀嘀公司簽署戰略合作協議，將在南昌、鷹潭落地一批智慧交通、靈活就業等合作項目。

下一步，我委將充分發揮牽頭部門作用，聚焦政策和項目落地，重點抓好四個方面工作。一是持續強化政策引領。高質量編制“十四五”數字經濟、新型基礎設施規劃。研究出臺平臺經濟發展意見，促進平臺經濟健康有序發展。二是持續推進項目建設。重點調度、推進第一批已確定的70個數字經濟重點項目、135個新型基礎設施項目建設力爭今年完成投資額535億元，抓緊梳理謀劃第二批項目，促進項目滾動發展。三是持續加強示范帶動。引導9個省級數字經濟試驗區（基地）建設示范性項目，形成一批重大創新成果和典型應用，盡快形成示范效應。四是持續推進戰略合作。重點協調調度省政府與阿里集團、嘀嘀公司已確定的合作事項落地，積極謀劃拓展合作領域。

大江網記者：請問曾銘處長，開發區是推動全省高質量跨越式發展的主戰場，在今年防疫情、促發展上發揮了不可替代的作用。請問前三季度在開發區改革創新工作上采取了哪些舉措？有哪些突出亮點？

曾銘：今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省開發區積極應對新冠肺炎疫情和特大洪澇災害帶來的不利影響，聚焦搶時間、保進度、強弱項、補缺口，全力推動開發區改革和創新發展，充分發揮了全省高質量跨越式發展的主戰場作用。前三季度，通過“四個狠抓”，取得了“四個較為顯著”的成效。

一是狠抓項目提速，投資拉動效應較為顯著。各地各開發區牢固樹立“項目為王”理念不動搖，全力以赴引項目、擴投資。前三季度，近三分之二的開發區提前完成“5020”項目招引任務（國家級、省級開發區每年分別引進至少一個投資過50億元、20億元的產業項目），2019年120個“5020”項目完成投資額過千億元，占投資總額的近三成，有力支撐了開發區平穩運行。

二是狠抓鏈條延伸，產業集聚效應較為顯著。聚焦首位產業和主攻產業，深入實施產業鏈鏈長制和重點產業集群提能升級計劃，加快推動開發區產業集群上規模、上檔次。前三季度，全省開發區首位產業集聚度平均突破57%，比2019年提高近1個百分點，其中，64%的開發區首位產業集聚度超過50%。

三是狠抓改革創新，試點示范效應較為顯著。堅持走“市場化、專業化”的路子，圍繞管理體制、運營機制和人事薪酬制度等領域的改革，實施15項省級示范試點項目，引領帶動開發區體制機制創新。全面推行“管委會+平臺公司”運行模式、“開發區+主題產業園”建設模式，加快促進主題產業園實體化，新建各類主題產業園85個，累計建設主題產業園188個。

四是狠抓營商環境，優質服務效應較顯著。通過優化審批流程，加大統籌協調，先后報請省政府批復同意9家開發區擴區調區和新設了2家省級產業園，拓展面積2966公頃、調整面積994.9公頃，既有效保障了項目用地，又全面優化了空間布局。同時，實施“開發區百萬大招工行動”，通過協調返崗、本地挖潛、線上招聘、校企對接、中介推介等方式，累計新招工116.5萬人。

下一步，我們將咬定目標，開拓進取，決戰四季度，奪取雙勝利，在抓緊抓實重大項目招引、協同優化產業布局、保障要素供給和精準精細提供優質服務等四個方面持續發力，進一步推動開發區提質增效、提檔升級。

江南都市報記者：從剛才通報的數據看，用電保持了較快增長，請涂迎九副局長介紹一下，我們是如何保障經濟社會發展所需的電力供應的？

涂迎九：今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情、洪澇災害、度夏持續酷熱高溫天氣三重挑戰，省發改委組織省內各電力企業積極挖掘供需兩側潛力，克服供應能力不足困難，全力做好電力運行保障各項工作。度夏期間，江西電網成功應對負荷屢創新高的考驗，確保了緊平衡態勢下電力平穩有序供應。今年1-9月，全省累計用電量1188億千瓦時，增長4.28%，位居全國第7，與去年全年增速排位相當，高出全國平均水平2.99個百分點，全省11個設區市累計用電均保持正增長。

為保障全省電力供應安全穩定，助推全省高質量跨越式發展，主要開展了以下四方面工作：

一是強化電力預警預測，發揮經濟“晴雨表”和“溫度計”作用。今年以來，我們加強部門協同，從多個維度強化電力先行指標動態監測分析，做到了分設區市、分園區、分不同行業重點大用戶、分進出口企業調度分析用電數據，充分發揮電力指標作為經濟發展“晴雨表”和“溫度計”的作用。

二是強化電力安全保障，做到“保民生、保重點、保安全”。我們會同電網企業積極應對可能出現的電力缺口，按照“預防為主、有保有限”的原則編制全省有序用電方案，全力保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶用電。

三是強化電力運行協調，全力保“生產供應鏈”穩定。我們積極幫助企業克服疫情期間電力生產物資供應緊張、防汛抗洪期間煤炭運輸不暢等困難，全力協調電煤、石灰石等重要生產物資到廠，實現了用電高峰期間全省電煤庫存始終在25天以上高位運行。

四是強化電力改革推進，持續增強“電力獲得感”。我們緊緊圍繞保就業、保民生、保市場主體，推動降低企業生產經營成本，全力推動電力市場化交易，預計全年交易電量超550億千瓦時，可降低終端企業用電成本約7億元；全力落實國家階段性降低企業用電成本政策，對除高耗能行業用戶以外的電力用戶，統一按到戶電價水平95折結算，全年預計可減免電費27億元。同時，督促各級供電企業進一步壓減辦電環節和接電時長，進一步提升客戶辦電滿意度，全面提升“獲得電力”水平。