云南作為首批電力體制改革綜合試點，勇于創先，敢于創新，電力市場建設工作走在全國前列，為我國電力體制改革貢獻了寶貴經驗。2017年，在云南省發展和改革委員會、云南省能源局、國家能源局云南監管辦公室大力支持下，昆明電力交易中心在全國范圍內率先探索“信用+”電力市場新型管理模式。近年來，云南電力市場信用體系建設工作始終堅持以服務市場主體為導向，不斷筑牢信用工作基礎，推動構建電力市場信用生態圈云南省售電，樹立了“信用+電力市場”的云南電力市場特色信用品牌。

一、著力構建電力市場信用管理體系，創新“信用+”管理模式

云南電力市場信用體系建設，嚴格落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國發〔2019〕35號）等系列文件的有關精神，逐步構建了以“信用評價+負面行為”管理、“信用擔保+失信懲戒”措施為框架的“2+2”云南電力市場信用管理體系。首先，通過建立市場主體類型全覆蓋、評價指標多維度、評價周期多尺度的信用評價機制評選信用表現優良的市場主體。其次，在市場運營過程中，建立了基于負面行為清單、可量化評分的負面行為觀察機制，識別市場失信行為。在此基礎上，一是進一步完善了信用保證額度與信用評價、負面行為結果掛鉤的信用保證機制，在防控市場風險的同時推動完善信用體系建設。二是設置了基于信用評價、負面行為結果為失信曝光、交易停牌、暫停交易權限等一系列具有梯度關系的失信懲戒措施，及時限制失信行為影響。

二、不斷規范信用管理機制，夯實“信用+”管理基礎

昆明電力交易中心嚴格按照有關政府部門工作部署和“2+2”體系框架，腳踏實地抓落實，保證“信用+電力市場”各項工作落地見效。一是強制度，確保信用管理有章可循。規則制訂方面，在征求各方意見的基礎上，編制了《云南電力市場交易行為信用管理辦法》，與《云南電力市場化交易實施方案》同步印發，面向全社會公開信用評價模型、負面行為清單、失信懲戒措施等具體信用管理舉措。制度保障方面，編制了《市場主體信用評價管理辦法》等管理規章制度，嚴格規定信用管理工作的部門職責與業務流程云南省售電，將信用管理工作裝進制度的籠子，保證了具體操作的公平、公正、公開。二是固基礎，不斷完善評價機制和負面行為觀察機制。信用評價方面，一是評價指標力求客觀公正，結合各類市場主體特點，分別設計了43項具有針對性的評價指標；二是評價維度，評價維度采用月度評分、季度評級、年度評優相結合方式，不斷豐富評價層次；三是評價數據全發布，確保評價過程公開透明。截至2021年8月底，已累計發布28期評價結果，引導市場主體誠信交易的作用。負面行為觀察機制方面，明確了涵蓋失信聯合懲戒、違反信用承諾、不良經濟往來等領域的150余條失信行為，劃清“失信紅線”；參考“駕照記分”模式設計了電力市場主體失信行為累計記分制，標準、高效、規范管理失信行為，有力維護了市場秩序。三是建系統，促進信用管理工作全面信息化。2020年1月，昆明電力交易中心正式上線了全國首個電力市場領域的信用管理系統，包括評價基礎數據獲取、評價算法配置、評價指標計算、負面清單管理、統計分析等39個功能模塊，涵蓋信用管理全部業務環節，可支撐信用管理全線上運行，確保了信用管理工作效率和結果公信力。截至目前，通過該系統自動生成評價結果40萬余條。四是拓渠道，不斷豐富信用評價結果發布途徑。構建了“信用中國（云南）”、電力交易系統、交易中心官網、交易中心APP“四位一體”的信用評價發布渠道。同時，按季度向售電公司頒發信用憑證，作為其“信用身份證明”，按年度評選“信用評價十佳售電公司”，表彰守信市場主體，獲得廣大市場主體一致好評。

三、充分發揮“信用+”內循環作用，持續打造信用“生態圈”

在做好信用管理基礎工作的同時，不斷將信用管理結果應用到電力市場化交易各環節，促進發揮“信用+”電力市場良性內循環作用。一是電力零售平臺引入應用信用評級。云南電力零售平臺為全國首個電力零售領域的“電商平臺”，可供用戶自由挑選售電公司。平臺中售電公司的展示順序、推薦程度均依據信用評級排序，即協助電力用戶優先選擇誠信的售電公司，也可為守信售電公司實現“引流”，打造“購售雙贏”，共用營造誠實守信的市場環境。二是失信曝光嵌入交易流程。電力交易合同線上簽訂過程中，平臺根據授權向市場主體披露交易對手方的失信記錄，提示交易風險，保護雙方權益，讓失信者在市場中“寸步難行”，引導督促市場主體愛惜自身的“誠信羽毛”。三是履約保函額度掛鉤信用評級。市場主體須繳納履約保函作為交易的財務擔保，其中信用表現良好的市場主體可獲得無擔保信用額度，從而降低保函繳納額度，讓誠實守信的市場主體“輕裝上陣”，減少交易成本。目前此措施每年可為守信的市場主體降低履約保函應繳額度9000余萬元。云南電力市場信用管理與電力交易業務的不斷融合與創新，推動構建了具有云南特色的電力市場信用“生態圈”，是市場新型管理模式的成功實踐。