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近日，云南省委、省政府聯合發布了《云南省進一步深化電力體制改革的試點方案》，云南省將組建昆明電力交易中心，面向省內外開放，待條件成熟還將開展跨境電力交易。同時，根據市場發育程度，直接交易的電量和容量不再納入發用電計劃。

單獨核定輸配電價

為了有序推進電價改革，理順電價形成機制，云南省將單獨核定輸配電價。2014年開始，云南省就積極探索電力用戶與發電企業直接交易的模式，并取得了一定成效。在國家發展改革委支持幫助下，云南省出臺110千伏和220千伏直購電輸配電價標準，每千瓦時分別為0.105元和0.086元。

2015年國家發展改革委又降低了2014年核定的輸配電價標準，110千伏和220千伏輸配電價標準調整為每千瓦時0.071元和0.055元。全省工業企業市場化成交電量為320.3億千瓦時，占省內工業用電量的45%。輸配電價降低和發電企業競價后，參與市場化交易的企業用電價格每千瓦時降低了0.108元，共計降低企業用電成本36億元。

根據云南省輸配電價改革試點方案，按照“準許成本加合理收益”的原則，分電壓等級核定共用電網輸配電價格和專項輸電服務價格，并向社會公布，接受社會監督。在條件成熟的情況下，進一步考慮用電負荷特性、輸電距離對輸配電價的影響。用戶或售電主體按照其接入的電網電壓等級所對應的輸配電價支付費用。

放開競爭性環節電力價格，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。參與電力市場交易的發電企業上網電價由用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競價等方式自主確定。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金及附加三部分組成。其他沒有參與直接交易和競價交易的上網電量，以及居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電，繼續執行政府定價。

結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼。過渡期間，由電網企業申報現有各類用戶電價間交叉補貼數額昆明購電，經政府價格主管部門審定，扣除低電價老電廠提供的電價空間后昆明購電，通過輸配電價回收。

將組建昆明電力交易中心

《試點方案》中提出將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開，實現交易機構相對獨立運行，成立云南省省級電力交易機構——昆明電力交易中心。

昆明電力交易中心，由電網企業相對控股，發電企業、電力用戶、售電企業、第三方機構參股，接受省政府及其有關部門、國家能源局云南監管辦的監管。由省政府組織有關部門和單位、國家能源局云南監管辦建立電力市場協調機制，負責昆明電力交易中心的章程、電力市場設計方案、交易規則等重大問題的決策和協調。可建立由電網企業、發電企業、電力用戶、售電企業等組成的議事協商機制。

除政府保留的公益性調節性發用電計劃電力電量和政府間框架協議內送往省外的電力電量外，其他電力電量都應當在電力交易平臺上進行交易。電力交易機構可按國家有關規定適當收取交易服務費作為運行經費，由交易雙方合理負擔。具體標準由省價格主管部門按照“補償成本”的原則合理核定。省政府職能部門、國家能源局云南監管辦依據職責對電力交易機構實施有效監管。

昆明電力交易中心主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理，負責市場交易組織，提供結算依據和服務，匯總用電與發電企業資助簽訂的雙邊合同并移送電力調度機構進行安全校核和執行，負責市場主體的注冊和相應管理，披露和發布市場信息等。

昆明電力交易中心面向省內外開放，近中期符合準入條件的市場主體都可參與省內、跨省、跨區的市場交易，待條件成熟還將開展跨境電力交易。

此外，根據市場發育程度，直接交易的電量和容量不再納入發用電計劃。鼓勵新增工業用戶和新核準的發電機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現以市場交易為主。

重點生態功能區實施“以電代柴”

對于參與直接交易的發電企業，《試點方案》中提出按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產業政策以及區域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發電企業、售電主體和用戶準入標準。參與直接交易企業的單位能耗、環保排放均應達到國家標準，不符合國家產業政策以及產品和工藝屬于淘汰類的企業不得參與直接交易。

同時，鼓勵優先購買質優價廉和環保高效機組發出的電力電量，支持可再生能源和新能源機組通過直接交易和科學調度多發電。

為了充分、切實保障民生，《試點方案》提出2004年電改前已投產的并網運行公用發電機組和由州市調度、縣調度運行的中小水電站，具有年調節能力的水電站，以及對電網具有安全穩定支撐作用的電廠，其電力電量列入政府保留的公益性調節性發用電計劃（計劃外部分可到電力市場交易），確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電，確保維護電網調峰調頻和安全穩定運行，確保可再生能源發電依照規劃保障性收購。

在重點生態功能區實施“以電代柴”，具體區劃、數量、價格由有關部門確定。

對于用戶側分布式電源市場，《試點方案》中明確將全面放開用戶側分布式電源市場，積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側分布式電源建設，支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發電以及燃氣“熱電冷”聯產等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網絡和終端用電系統。鼓勵專業化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。

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