國家發展改革委員會于2016年3月29日（周二）上午9：30在國家發改委中配樓三層大會議室召開新聞發布會，介紹輸配電價改革有關情況，相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。云南省物價局局長郭繼先介紹了未來推動電力市場化改革的舉措。

以下為文字實錄：

中國日報記者：

剛才您也介紹目前幾個試點已經取得了一定的成效，未來如何加強監管，推動電力市場化改革？謝謝。

郭繼先：

謝謝你的提問，云南省的輸配電價改革試點應該說就價格的核定工作是去年按照整個國家規范核定的，云南省利用輸配電價改革來推動電力市場化交易，在去年做了相關嘗試工作。大家都知道云南是電力資源的大省，尤其是水電資源特別豐富，在全國各省來說，我們水電資源的排位是全國第二位，僅次于四川。目前水電裝機已經占到全省裝機的85%，近年來由于“年調節、季調節”能力的水電站相繼投產，也為云南的電力運營和發展提供了堅強的保障。

去年，我們在輸配電價改革的同時嘗試性地開展了電力市場化交易，通過市場化交易的電量，省內工業用電達到320億千瓦時，占省內工業用電量45%多一些，接近一半。通過嘗試性的改革，作用主要有兩個方面。

一方面，最直接的對社會層面來說，起到的效果就是降低了企業的用電成本，電價通過直接的電力市場交易降價了，企業的用電成本實質性的降低。這也是在當前整個電力供需比較寬松的情況下，擁有選擇權的電力用戶通過與發電企業直接交易，降低成本，為電力用戶帶來了直接的改革紅利。我們省去年參與市場化交易的320億電量綜合平均下來云南電力市場化交易，每千瓦時電價降低了1毛零8厘，為參與交易的企業減輕負擔35億，這是最直接的一個效果。

第二個方面，通過市場化交易價格信號，及時向兩端進行傳遞，也發揮了價格調解供需的作用。市場交易價格信號能夠及時有效地傳遞到兩端，有利于促進電力的生產和消費，使生產和消費都能夠健康發展。傳導到電源建設中，有利于控制建設成本。傳導到用戶側，可以直接降低電力用戶生產成本，下一步我們盡量通過探索改革傳遞到電力用戶，也可以引導電力消費。

從管理層面來說，剛才滿英司長已經介紹了規范電網企業的運營模式云南電力市場化交易，過去是吃兩頭，上網和銷售的購銷差，兩頭都具有決定的支配權，下一步推動規范的輸配電價改革，營利模式只是收規范的過網費，使電網企業能夠向所有的電力生產企業和所有的電力用戶公平地開放電網，改善服務，提高服務質量。第二點，從我們價格管理部門的角度來說，可以通過對電網企業的輸配電價的核定，加強對電網企業的成本約束，嚴格審核電網企業的準許成本，促進電網企業改善管理、核減不合理的支出，抑制不合理的投資，降低成本，提高效率，具體內容剛才張教授也作了介紹。

下一步，從監管部門來說，一是交叉補貼的處理，在下一步深化改革當中是有難度的，需要進一步加強研究，妥善尋找各種渠道消化交叉補貼的問題，使輸配電價的核減更加科學合理。二是抓緊研究接入系統服務價格的有關問題，從云南省角度來說，我們水電企業比較多，接入企業的服務是云南電網改革當中比較明顯的特點，下面我們要加緊研究接入系統服務價格的有關問題，促進發電企業公平競爭。三是加強對電網企業成本的日常約束，要建立定期報告制度，成本核算進一步規范和歸集，嚴格控制相關成本項目及其費用進入輸配成本，切實做到管精、管細、管住、管到位，為電力市場化改革進一步夯實基礎。謝謝！