據(jù)了解,山東省發(fā)電企業(yè)和電力用戶直接交易試點(diǎn)已啟動三年,2016年全年,電力直接交易全省試點(diǎn)用戶為653家,電價平均降幅5.4分/千瓦時,為企業(yè)節(jié)省成本35.2億元。今年,全省電力直接交易電量規(guī)模將達(dá)到1000億千瓦時以上,比去年增加約400億千瓦時。

 

 

當(dāng)前用電模式是電網(wǎng)公司包攬輸配電、售電。電廠發(fā)電后上網(wǎng),電網(wǎng)統(tǒng)一收購,用戶買電去電網(wǎng)公司買。《試點(diǎn)方案》中明確指出,用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分組成。放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格,把輸配電價與發(fā)售電價在形成機(jī)制上分開。電力市場交易的電量價格通過供需雙方自愿協(xié)商等方式自主確定。居民、農(nóng)業(yè)、重要共用事業(yè)和公益服務(wù)等用電仍由政府核定電價。

 

輸配電價按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則,核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和各電壓等級輸配電價,在國家未統(tǒng)一核定山東省輸配電價前,市場交易的輸配電價保持電網(wǎng)購銷差價不變。

 

為推進(jìn)輸配電價改革工作,山東省物價局成立了輸配電價改革工作協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、能監(jiān)、電網(wǎng)等相關(guān)部門,根據(jù)職責(zé)分工共同推進(jìn)輸配電價改革工作。山東省充分利用煤價下調(diào)騰出的空間,為輸配電價改革創(chuàng)造條件。

 

 

《試點(diǎn)方案》提出,山東省將推進(jìn)電力交易體制改革。圍繞完善電力市場化交易機(jī)制,提出規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策,確定參與市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶目錄。逐步放開發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入范圍,不斷豐富交易品種,建立相對穩(wěn)定的中長期電力市場交易機(jī)制、跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制、有效競爭的現(xiàn)貨交易機(jī)制和電力市場輔助服務(wù)機(jī)制。

 

組建股份制電力交易中心,對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造,相對獨(dú)立運(yùn)行。交易中心作為全省電力交易的市場平臺開展省內(nèi)外電力交易業(yè)務(wù)。通過電力交易中心,用電戶可以直接和電廠交易。交易中心可按省級價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向市場主體收取交易手續(xù)費(fèi)。

 

交易不再需要通過電網(wǎng)企業(yè),電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力調(diào)度輸送、保障電網(wǎng)公平無歧視開放,確保電網(wǎng)系統(tǒng)安全。改革電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式,實(shí)行按政府核定輸配電價格收取過網(wǎng)費(fèi)的方式,確保穩(wěn)定收入來源和收益水平,不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源。

 

記者從發(fā)布會上了解到,直供電交易試點(diǎn)已經(jīng)從2014年開始,和外省電網(wǎng)直接交易,2017年全省電力直接交易電量試點(diǎn)規(guī)模將達(dá)到1000億度,2016年這個數(shù)字大約是600億度,2015年是200億度。

 

 

山東省經(jīng)信委副主任王萬良介紹,除公益性、調(diào)節(jié)性電量外,在確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和可再生能源電力消納的前提下,山東將逐步放開發(fā)用電量計劃。今年參與市場交易的電量達(dá)到30%以上。建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購電權(quán)制度。

 

機(jī)組的優(yōu)先發(fā)電權(quán),主要是指通過在年初預(yù)留電量空間,保障規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電,加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行管理考核,保障調(diào)峰調(diào)頻電量、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”電量優(yōu)先上網(wǎng)。用戶的優(yōu)先購電權(quán),主要是指確立優(yōu)先購電的用戶范圍,保障全省農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)以及居民生活等無議價能力用戶可靠供電,不納入有序用電范疇,暫不參與市場競爭。全省發(fā)用電量計劃原則上在2020年放開到位。

 

 

在售電側(cè)方面,山東省從今年起推進(jìn)售電公司進(jìn)入市場。一是建立售電主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任等要求,明確售電主體條件,規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出管理程序。二是做好售電公司的培育。多途徑培育售電主體,允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、發(fā)電企業(yè)投資組建售電公司,允許擁有分布式電源的用戶和微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易。鼓勵社會資本投資成立售電公司,鼓勵公共服務(wù)行業(yè)和能源服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。三是鼓勵社會資本投資新增配電業(yè)務(wù)。堅持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn),探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑,逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù),鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

 

 

山東省發(fā)改委能源處處長郭曉東介紹,《方案》提出建立分布式能源發(fā)展新機(jī)制,下一步山東將采取多項措施加快分布式電源發(fā)展。

 

一是積極發(fā)展分布式電源。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè),支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件,因地制宜投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源,準(zhǔn)許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)；鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以合同能源管理模式建設(shè)分布式電源；積極開展分布式電源項目的各類試點(diǎn)和示范。

 

二是建立優(yōu)先發(fā)電制度。堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則,保障可再生能源優(yōu)先發(fā)電順序,確保規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電按照政府定價優(yōu)先上網(wǎng)。

 

 

山東省發(fā)改委體改處處長孟慶立表示,電力體制改革涉及方方面面,不同市場主體對改革的訴求不一樣,比如售電和發(fā)電是一對矛盾,售電想越來越便宜,發(fā)電想價格高些,需要平衡各方面利益關(guān)系,這是改革最大的難點(diǎn)。

 

原標(biāo)題:山東擬放開發(fā)電售電價格市場