2016年電力領(lǐng)域降低約1000億！真金白銀降用能成本

2017-03-01 10:13:01 中國(guó)電力報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

編者按：2016年，能源行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)改革，取得重要進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2017全國(guó)兩會(huì)即將召開，本報(bào)特

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，其中明確要幫助企業(yè)降低成本，要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要在降低要素成本上加大工作力度，降低企業(yè)用能成本。

2016年，我國(guó)共降低企業(yè)成本約1萬(wàn)億元。這其中，能源行業(yè)通過不斷推進(jìn)能源體制改革，全年共降低企業(yè)用能成本約2000億元。2000億元中，電力領(lǐng)域降低了約1000億元，天然氣領(lǐng)域降低了約1000億元。能源行業(yè)為企業(yè)節(jié)省了真金白銀，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

還原能源商品屬性真實(shí)體現(xiàn)用能成本

2016年，我國(guó)能源行業(yè)堅(jiān)定不移推動(dòng)能源體制改革，還原能源商品屬性，積極構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制正在不斷形成，改革初見成效，在電力、石油、天然氣行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是電力體制改革取得關(guān)鍵突破。

建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系是深化能源體制改革的應(yīng)有之義，減少政府對(duì)石油、天然氣、電力在價(jià)格和計(jì)劃等方面的管制，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，是能源體制改革的基本原則。

2016年，電力領(lǐng)域通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、輸配電價(jià)改革、鼓勵(lì)電力市場(chǎng)化交易、取消中小化肥優(yōu)惠電價(jià)、完善基本電價(jià)執(zhí)行方式等，大幅降低電價(jià)，全年可減少工商企業(yè)用電支出1000億元以上。

2016年，全國(guó)包括直接交易在內(nèi)的電力市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%，度電平均降價(jià)約7.23分，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過573億元。其中，電力直接交易由2015年4300億千瓦時(shí)擴(kuò)大到約7000億千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)平均降低6.4分錢，年減輕企業(yè)用電成本約450億元。

輸配電價(jià)改革是電力體制改革的核心內(nèi)容。2016年我國(guó)輸配電價(jià)改革加快推進(jìn)，3月，在深圳、蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省（區(qū)）電網(wǎng)的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，并決定新增12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)。2016年9月，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了剩余14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革，提前一年基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋。

截至目前，我國(guó)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份擴(kuò)大到除西藏、港、澳、臺(tái)以外的全部省份。其中，已完成成本監(jiān)審的18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，核減與輸配電業(yè)務(wù)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本的比例達(dá)到16.3%；已核定輸配電價(jià)的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和深圳電網(wǎng)，年降價(jià)金額超過260億元，全部用于下調(diào)終端用戶電價(jià)。

2016年1月，根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格下降幅度，我國(guó)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)3分錢，一般工商業(yè)銷售電價(jià)同幅下調(diào)，每年可減少企業(yè)用電支出約225億元。

2016年6月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式的通知》，將基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期由按年調(diào)整改為按季調(diào)整，電力用戶選擇按最大需量方式計(jì)收基本電費(fèi)的，最大需量核定值變更周期從按半年調(diào)整改為按月調(diào)整，電力用戶也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要選擇對(duì)其最有利的計(jì)費(fèi)方式。完善基本電價(jià)執(zhí)行方式可以減輕大工業(yè)用戶基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，用電企業(yè)基本電費(fèi)支出年減少約150億元。

2016年6月，相關(guān)省份利用取消化肥電價(jià)優(yōu)惠、降低跨省跨區(qū)電價(jià)等電價(jià)空間，下調(diào)工商業(yè)用電價(jià)格涉及金額近170億元，其中降價(jià)省份中一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.05分錢，大工業(yè)電價(jià)平均降低1.1分錢。

減少政府價(jià)格管制構(gòu)建能源市場(chǎng)體系

通過市場(chǎng)優(yōu)化資源，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將促使能源生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，能源資源的優(yōu)化配置帶來(lái)“降低能源價(jià)格，減輕用能企業(yè)負(fù)擔(dān)，為工業(yè)企業(yè)降本增效”。

2016年，天然氣領(lǐng)域?yàn)橛脷馄髽I(yè)合計(jì)減少用氣成本約1000億元。通過落實(shí)降低非居民用天然氣價(jià)格政策，直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上。市場(chǎng)化定價(jià)天然氣價(jià)格相應(yīng)下降，減輕企業(yè)用氣負(fù)擔(dān)470億元左右。同時(shí)，加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，指導(dǎo)地方降低過高省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格、減少供氣環(huán)節(jié)，每年降低企業(yè)用氣成本20億元以上。

2016年，天然氣定價(jià)加快“放開兩頭、管住中間”，占消費(fèi)總量80%的非居民用氣門站價(jià)格已由市場(chǎng)主導(dǎo)形成。同時(shí)，天然氣領(lǐng)域在建立天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)新機(jī)制、明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成、全面放開化肥用氣價(jià)格、在福建開展天然氣門站價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn)等方面也取得了重要成果。

2016年，在國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)交易電量同比增長(zhǎng)58.8%，市場(chǎng)交易電量占售電量比例達(dá)到22%。共有15138家次電力用戶通過交易平臺(tái)參與電力直接交易，通過北京及省級(jí)電力交易平臺(tái)分別實(shí)現(xiàn)電力直接交易電量353億千瓦時(shí)、4740億千瓦時(shí)，合計(jì)5093億千瓦時(shí)，總規(guī)模為2015年的2.6倍。

在南方電網(wǎng)區(qū)域，2016年1至10月，共組織省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量1326.2億千瓦時(shí)，占網(wǎng)內(nèi)售電量19.5%，全網(wǎng)全年市場(chǎng)化交易電量規(guī)模約1440億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)94%。南方電網(wǎng)公司通過輸配電價(jià)改革、落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、開展市場(chǎng)化交易等，累計(jì)為用戶節(jié)約用電成本241.5億元。

2017年，隨著新電改試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)，發(fā)用電計(jì)劃將進(jìn)一步縮小，市場(chǎng)化電量有望提高至全社會(huì)用電量的30%~50%。

2017年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，以此為契機(jī)，全國(guó)能源行業(yè)將為進(jìn)一步深化能源體制改革集思廣益。能源行業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的能源價(jià)格機(jī)制，努力降低企業(yè)用能成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

原標(biāo)題:兩會(huì)前瞻|2000億:真金白銀降用能成本

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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