發改委新聞發布會：2017年交易電量累計1.63萬億千瓦時跨省跨區交易有效減少棄水棄風

2018-01-22 11:32:24 國家發改委　點擊量：評論 (0)

國家發改委定于2018年1月22日(周一)上午10:00，在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題

第五項是農村產業融合發展的新進展。近年來，各地區積極探索農村產業融合發展模式，產業鏈條持續延伸，農業功能加快拓展，新型業態不斷涌現。近日，我委等6部門公布了首批148個國家農村產業融合發展示范園創建單位。下一步，國家農村產業融合發展部門協同推進機制各成員單位，將通過第三方評估等方式，對這些創建單位進行評定考核，擇優認定100個國家農村產業融合發展示范園，打造一批農村產業融合發展的示范樣板和平臺載體，充分發揮示范引領作用，推動農村產業融合發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，希望大家關注。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。請每位記者每次提一個問題，并通報所代表的媒體。

中央電視臺記者:

剛剛發布的統計數據中顯示，2017年中國經濟的運行增長速度是6.9%，我們注意到在去年的政府工作報告中提出來的預期是6.5%，這種結果明顯好于預期的情況，是不是說明我們的經濟已經觸底反彈，進入一個新的增長周期了?謝謝。

嚴鵬程:

您這個問題，自2017年經濟數據發布以來，是這幾天國內外廣泛關注的一個熱點各方面都在解讀。我們認為，評價2017年的這個6.9%，要全面看經濟運行穩中向好、好于預期，不僅要看到增速回升、出現了雙向波動，最關鍵是要看到，增速背后的質量、效益和結構，相比以往都有了明顯提升和改善。在國內外形勢錯綜復雜的情況下，2017年中國經濟取得這一好成績，不是一年之功，而是黨的十八大以來持續攻堅克難、久久為功成效累積的結果，更是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想成功實踐的集中體現。具體來看，四個方面的積極變化，促成了2017年高含金量的6.9%。

一是結構調整效應正在持續顯現。幾年來，我們堅持以推進供給側結構性改革為主線，圍繞振興實體經濟，狠抓“三去一降一補”重點任務，頂住結構轉型的陣痛，堅定不移化解過剩產能，有效促進了市場出清、供求關系改善和供給結構優化，2017年全國規上工業增加值增長6.6%，實現自2011年以來增速的首次回升，工業產能利用率為77%，創5年新高。與此同時，我們順應消費升級的大趨勢，大力發展幸福產業服務消費、信息消費、綠色消費等，需求結構明顯改善，2017年消費對經濟增長的貢獻率達58.8%，比5年前提高近10個百分點。

二是新舊動能轉換正在持續加快。5年來，我們大力實施創新驅動發展戰略，全國研發經費投入年均增長超過11%，科技進步貢獻率從52.2%提高到57.5%。傳統產業加快轉型，裝備制造業和高技術產業保持高增長，2017年分別為11.3%和13.4%。新興產業蓬勃發展，“互聯網+”與實體經濟加快融合發展，共享經濟、網絡購物、移動支付、基因檢測等新業態走在世界前列。部分地區在轉型升級和新動能培育方面率先取得突破，正在穩步走出結構調整陣痛期，為經濟高質量發展提供了示范引領。據有關機構估算，新動能對經濟增長的貢獻率超過30%。

三是市場主體活力正在持續釋放。著眼構建有效的市場和有為的政府，我們大力深化市場經濟體制改革，著力轉變政府職能，不斷優化營商環境，全面加強產權保護，弘揚優秀企業家精神，健全公平競爭市場環境。5年來，國務院部門行政審批事項削減44%，中央層面投資核準事項累計削減90%，中央政府定價項目縮減80%。同時，持續推進大眾創業萬眾創新， 2017年全國日均登記企業達1.66萬戶，活躍度保持在70%，經濟社會發展內生動力不斷增強。

四是宏觀調控正在持續完善。5年來，我們始終保持戰略定力，堅持不搞大水漫灌的“強刺激”，創新和完善宏觀調控，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，強化財政、貨幣、消費、投資、產業、區域等宏觀政策的組合運用。我們更加注重發揮預期管理在宏觀調控中的作用，不斷提高政策透明度，及時化解經濟運行中的風險隱患，較好地穩定了社會預期、堅定了市場信心，確保了經濟平穩運行。

除此之外，我們主動把握世界經濟緩慢復蘇的外部機遇，進出口由前兩年的負增長轉為2017年的兩位數增長，也在一定程度上助推了中國經濟穩中向好、好于預期。展望今后，2018年中國經濟延續穩中向好態勢是有條件有信心的。當然，我們也清醒看到，當前國際環境仍然錯綜復雜，國內發展不平衡不充分的一些突出問題還有待解決，宏觀經濟提質增效、持續發展任重道遠，仍需付出艱苦努力。

中國國際廣播電臺記者:

最近東北雪鄉和亞布力的事件讓大家對東北的營商環境持續關注。請問發改委對目前東北的營商環境是如何看待的?以及2018年對于振興東北還有哪些重要的措施?謝謝。

嚴鵬程:

這個問題最近大家都比較關注，近年來，東北地區著力完善體制機制，深入推進“放管服”改革，優化政策、市場、法治環境，與過去相比，營商環境在不斷改善。比如，遼寧省出臺了全國首部省級優化營商環境地方性法規《遼寧省優化營商環境條例》，成立全國唯一一個省級營商環境建設監督局。吉林省出臺《關于促進民營經濟加快發展若干措施》，制定25條舉措，著力優化營商環境。黑龍江省出臺《關于進一步優化全省發展環境的意見》，推動營商環境建設。但坦率地講，與東部沿海省份相比，東北地區營商環境確實還存在一定差距，有待進一步優化。

近期，我們注意到媒體熱議亞布力、雪鄉事件，地方政府及時進行了處置和回應。我們認為，損害企業家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，并按照法律法規進行處理，政府部門在營商環境建設中要起帶頭示范作用。我們希望社會各界繼續關注東北地區改善營商環境的努力，幫助監督改進存在的問題。

2018年，我委將認真貫徹落實黨的十九大精神，通過深化改革加快東北等老工業基地振興。

一是開展東北地區優化投資營商環境專項行動，對投資營商環境進行督查評估，支持東北地區繼續轉變政府職能，引入推廣“最多跑一次”改革。

二是推進東北地區與東部地區對口合作，繼續組織服務型政府“東北行”和培訓活動，推動東北地區積極對標學習東部有關省市，進一步解放思想、轉變觀念。

三是推動落實《加快推進東北地區國有企業改革專項工作方案》，開展國有企業綜合改革試點和混合所有制改革試點，推進重點國有企業改革脫困，研究推動若干重大企業聯合重組。

四是深入推進東北地區民營經濟發展改革示范，及時總結典型經驗和做法，引導和帶動區域改革發展。

這里，也請各位媒體朋友持續關注相關問題，監督推動東北地區營商環境不斷改進。

中國改革報記者:

我的問題是，近日國家發改委、財政部等12部委聯合發布了關于推進煤炭企業兼并重組的政策文件，我想請問這個政策的出臺背景是什么?下一步它將對煤炭及相關行業產生什么積極影響?謝謝。

嚴鵬程:

推進煤炭企業兼并重組轉型升級，是有效化解煤炭行業散、亂、弱問題的重要舉措;是提高產業集中度和企業競爭力，實現行業高質量發展的題中應有之義;也是持續增加煤炭優質供給，提高供給質量，保障能源安全的必由之路。為推進相關工作，我委等12個部委聯合發布了《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》。

《意見》明確堅持以市場主導、企業主體和政府支持相結合的方式，把兼并重組和淘汰落后產能、化解過剩產能相結合，推動煤炭上下游產業融合發展，不斷提高產業集中度和優化生產力布局。《意見》的印發實施將對煤炭及相關產業健康發展帶來重要影響：

一是煤炭產業集中度將進一步提高。隨著去產能工作的推進，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業兼并重組的實施，將進一步提高產業集中度，煤炭企業平均規模將明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，同時，也將發展和培育出一批現代化煤炭企業集團。