交易規模逐步加大電力體制改革開啟新篇章

2017-10-17 09:16:36 中國電力報　點擊量：評論 (0)

清潔低碳、高效智能。黨的十八大以來，電力行業用實際行動演繹著轉型與升級的鏗鏘腳步，演繹著市場中變革和創新的真諦。當希望的種子播撒，當辛勤的耕耘付出，當智慧的泉水灌溉，五年守候迎來的不僅是傳統作物的

清潔低碳、高效智能。黨的十八大以來，電力行業用實際行動演繹著轉型與升級的鏗鏘腳步，演繹著市場中變革和創新的真諦。當希望的種子播撒，當辛勤的耕耘付出，當智慧的泉水灌溉，五年守候迎來的不僅是傳統作物的豐收，更是眾多優質新品種的培育。

桃李不言，下自成蹊。當電力工業迎合時代的發展，擺脫煤電污染論的陰影，告別新能源消納的瓶頸，實現華麗轉身以后，行業發展也迎來了新的洞天。

支撐經濟社會發展能力持續增強

從2011年的10億千瓦到2016年的16.5億千瓦，黨的十八大以來，我國電力工業以一貫的壯志豪情續寫新的篇章。自2011年底我國發電裝機達到10.6億千瓦，超過美國成為世界第一發電裝機大國后，我國發電裝機以平均每年增加1億千瓦的速度繼續前進，發電裝機規模和發電量穩居世界第一。

截至2016年底，全國全口徑發電裝機容量達165051萬千瓦。其中，水電33207萬千瓦，火電106094萬千瓦，核電3364萬千瓦，并網風電14747萬千瓦，并網太陽能發電7631萬千瓦。2016年全國全口徑發電量60228億千瓦時，比上年增長4.9%。其中，水電11748億千瓦時、增長5.6%，火電42273億千瓦時、增長2.3%，核電2132億千瓦時、增長24.4%，并網風電2409億千瓦時、增長29.8%，太陽能發電665億千瓦時、增長68.5%。

截至2016年底，全國人均裝機規模達1.2千瓦，分別比上年和2010年提高1.7個百分點和9.5個百分點;年人均用電量約4321千瓦時，比上年增長179千瓦時，均超過世界平均水平。截至2015年底，電力在終端能源消費中占比已達25.8%。

在電力建設步伐和發電量保持較快增長的同時，電力系統安全穩定運行和電力可靠供應能力進一步增強。全國沒有發生重大電力安全事故，沒有發生較大電力設備事故，沒有發生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

2016年，全國10萬千瓦及以上燃煤發電機組等效可用系數為92.77%，4萬千瓦及以上水電機組等效可用系數為92.44%，核電機組等效可用系數為88.77%，各類型機組年平均非計劃停運次數降至0.5次/臺年以下。城市用戶的年平均停電時間從10小時以上降到5小時左右，農村用戶的年平均停電時間從30小時以上降到20小時左右;城市用戶故障平均停電時間為1.75小時/戶，已經與主要發達國家相當，其中部分經濟發達地區城市供電可靠性達到了國際先進水平。全國220千伏及以上電網變壓器、斷路器、架空線路三類設施可用系數分別達到99.867%、99.958%和99.57%，指標普遍優于北美。

黨的十八大以來，電力體制改革開啟了新的篇章。《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發9號文)及相關配套文件相繼出臺，試點工作逐步開展，價格機制逐步完善，輸配電價改革試點加快推進，增量配電業務開展試點，市場主體逐步培育，市場交易中心相繼組建，交易規模逐步加大，電力市場建設取得新的重大進展。電力市場建設有效降低了社會企業用電成本，提高了用戶用電體驗。電力工業支撐經濟社會發展的能力進一步增強。

電源結構和布局進一步優化

隨著黨的十八大以來清潔低碳、綠色發展號角的吹響，我國電力結構調整步伐加快，電源結構不斷優化，煤電比重下降，清潔能源、可再生能源發電比重明顯上升。

電力行業持續推進燃煤機組淘汰落后產能和容量升級工作。2010~2015年，累計關停小火電機組超過2800萬千瓦。2016年再次退役、關停火電機組容量571萬千瓦。與此同時，一大批大容量、高參數、高效環保型機組登上歷史舞臺，截至2016年底，全國單機容量60萬千瓦及以上火電機組容量占比達到43.4%，比2011年提高4.6個百分點;單機容量100萬千瓦級火電機組達到96臺，居世界首位，占全部火電機組裝機容量的比例接近1/10。2016年全國火電機組平均單機容量13.19萬千瓦，比上年增加0.3萬千瓦。

與煤電投資下行相反，近年來，非化石能源發電則呈現了爭奇斗艷的蓬勃發展態勢。

2017年上半年，全國風電新增裝機601萬千瓦，保持穩步增長勢頭，中東部和南方地區占比超過50%，體現了風電布局進一步優化的趨勢。截至6月底，全國風電累計裝機1.54億千瓦，其中中東部和南方地區占比上升至24%，“三北”地區占比下降至76%，布局更加科學合理有效。全國風電發電量1490億千瓦時，同比增長21%;平均利用小時數984小時，同比增加67小時。

黨的十八大以來，太陽能發電加速發展。光伏領跑者計劃、光伏扶貧計劃全面啟動，分布式光伏、“光伏+特色產業”獲得快速發展。2017年上半年，全國新增光伏發電裝機2440萬千瓦，其中分布式光伏711萬千瓦，同比增長2.9倍。截至6月底，全國光伏發電裝機達到1.02億千瓦，其中，光伏電站8439萬千瓦，分布式光伏1743萬千瓦。新增裝機由西北地區向中東部地區轉移的趨勢更加明顯。全國光伏發電量518億千瓦時，同比增長75%。與此同時，太陽能熱發電第一批示范項目啟動，首座規模化儲能光熱電站并網發電。

2017年上半年，各類可再生能源發電新增裝機3700萬千瓦，約占全部新增發電裝機的70%左右。截至目前，我國可再生能源發電裝機突破6億千瓦。除風電和光伏發電外，水電裝機達到3.38億千瓦，生物質發電裝機達到1330萬千瓦。可再生能源已經進入了規模化發展的新階段。目前，我國水電、風電、光伏發電裝機容量都已穩居全球首位。

5年來，我國也加快了安全高效核電建設步伐，2016年核電新投產7臺機組合計720萬千瓦。截至6月30日，我國投入商業運行的核電機組共36臺，運行裝機容量達到3472萬千瓦。上半年，商運核電機組累計發電量為1155.33億千瓦時，約占全國累計發電量的3.9%，在支撐能源結構優化、控制大氣污染等方面作出了不小的貢獻。

截至今年6月底，全國6000千瓦及以上電廠非化石能源發電裝機合計5.6億千瓦，非化石能源裝機占比從2010年的27%提高到35%;非化石能源在一次能源消費中的比重從2010年的9.4%提高到12%。

隨著火電機組結構升級和多種節能措施的有效推進，電力行業能效水平持續提高。2016年，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗降至312克/千瓦時，比2011年的330克/千瓦時降低18克/千瓦時，煤電機組供電煤耗繼續保持世界先進水平。上海外高橋三廠平均供電煤耗更是下降至276克/千瓦時。

在國家有關政策的嚴格要求下，電力行業實施嚴格的燃煤機組大氣污染物排放標準，完善脫硫脫硝、除塵、超低排放等環保電價政策，大幅降低污染排放。截至2016年底，累計完成煤電超低排放和節能改造均超過4億千瓦，其中，京津冀地區具備條件的煤電機組已全部完成超低排放改造。2016年，煤電節能改造規模超過2億千瓦、超低排放改造規模超過1億千瓦。現役煤電機組已全面實現脫硫，脫硝比例超過92%。

2012年以來，我國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放量及排放績效均持續下降。2016年全國電力煙塵排放量約為35萬噸，比2011年下降120萬噸，比上年排放下降12.5%;全國電力二氧化硫排放量約為170萬噸，比2011年下降743萬噸，比上年下降約15%;全國電力氮氧化合物排放量約為155萬噸，比2011年下降848萬噸，比上年下降約13.9%。2016年，全國單位火電發電量二氧化碳排放量約為822克/千瓦時，比2005年下降21.6%。

電網優化配置資源能力明顯提高

黨的十八大以來的五年，是我國電網建設高速發展的五年。電網企業立足電網實際、發揮電網作用，通過發展特高壓輸電，提高電網智能化水平，提高系統平衡調節能力，推動標準建設和國際化，為中國新能源發展作出了重要貢獻。我國在特高壓技術、特高壓標準、特高壓重大裝備等方面實現完全自主，從僅有3條特高壓輸電通道到投運14條、新建9條特高壓輸電大通道，線路長度超過3萬千米。電壓等級、輸送容量、輸送距離不斷刷新世界紀錄，基本形成了西電東送，北電南供的特高壓輸電網絡，讓中東部16個省份近9億人用上來自西部的清潔能源。

隨著特高壓、跨大區電網、區域和省級電網主網架、城鄉配電網建設統籌推進，電網結構得到改善，電網資源配置能力不足和“卡脖子”問題得到緩解。截至2016年底，全國220千伏及以上輸電線路回路長度64.53萬千米，220千伏及以上公用變電設備容量36.92億千伏安，分別同比增長5.94%、9.69%。全國跨區輸電能力達到8095萬千瓦。其中，交直流聯網跨區輸電能力6751萬千瓦，跨區點對網送電能力1344萬千瓦。2016年特高壓線路回路長度和變電設備容量分別比上年增長42.7%和66.5%，35～110千伏電壓等級的配電設備容量增長11.8%。

華北、華中、華東、東北、西北、南方六個區域各級電網網架不斷完善，配電網供電能力、供電質量和裝備水平顯著提升，農村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。電力系統的安全性、可靠性、經濟性和資源配置能力得到全面提高，有力地支撐了經濟社會發展的用電需求。

新能源爆發式增長引發的消納難問題也得到了有效緩解。截至2016年底，國家電網累計并網風電、光伏發電裝機1.3億千瓦和0.7億千瓦，是全球新能源并網規模最大的電網。2017年上半年，風電棄風電量235億千瓦時，同比減少91億千瓦時，大部分棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉;全國棄光電量37億千瓦時，棄光率同比下降4.5個百分點。

黨的十八大以來，智能電網建設進入蓬勃發展階段，電網企業以自主創新為驅動力，全面突破從發電到用電各技術領域的智能電網核心技術，推動我國電網技術在國際上實現由“跟隨者”向“引領者”的轉變。截至目前，國家電網累計安裝智能電表4.27億只，建成多端柔性直流、統一潮流控制器、國家風光儲輸等多項國際領先的智能電網示范工程。智能電網能夠友好接納和優化配置多種能源，實現大型能源基地和負荷中心的有效聯系，從而全面構建安全、高效、清潔的現代能源保障體系，推動能源結構清潔化轉型升級，推動可再生能源實現更大范圍、更高效率的傳輸配置。