發(fā)改委：推進(jìn)碳排放、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)

2017-10-26 11:24:12 中國基金報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

據(jù)發(fā)改委消息，下一步，發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化價(jià)格改革，創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置，為深化供

第一，縱深推進(jìn)價(jià)格改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全面深化電價(jià)改革。加快推進(jìn)跨省跨區(qū)輸配電價(jià)和省內(nèi)電網(wǎng)、新增配電網(wǎng)價(jià)格改革，科學(xué)合理制定電價(jià)水平。持續(xù)擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模。進(jìn)一步完善新能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制。二是有序推進(jìn)氣價(jià)改革。加快推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化，完善居民用氣價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)地方省內(nèi)短途管道運(yùn)輸和城鎮(zhèn)配氣價(jià)格監(jiān)管，積極推進(jìn)天然氣交易中心建設(shè)。三是深化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，增強(qiáng)政策靈活性和彈性。深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，完善大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。通過示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。四是全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。通過規(guī)范診療行為、降低藥品和耗材等費(fèi)用騰出空間，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。五是深化民航國內(nèi)航線客運(yùn)、鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)范圍。

第二，健全科學(xué)定價(jià)制度，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化監(jiān)管。圍繞電力、天然氣、鐵路客運(yùn)、居民供水供氣供熱等自然壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，從細(xì)從嚴(yán)開展成本監(jiān)審和定價(jià)工作。一是嚴(yán)格成本監(jiān)審。制定出臺(tái)分行業(yè)成本監(jiān)審辦法，扎實(shí)開展成本監(jiān)審，嚴(yán)格核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用，為科學(xué)定價(jià)提供依據(jù)。二是健全定價(jià)機(jī)制。制定出臺(tái)分行業(yè)具體定價(jià)辦法，建立合理反映不同用戶成本的價(jià)格機(jī)制，科學(xué)確定投資回報(bào)率，合理制定價(jià)格水平，促進(jìn)企業(yè)獲得合理收益、消費(fèi)者合理負(fù)擔(dān)。三是規(guī)范定價(jià)程序。所有定價(jià)項(xiàng)目均納入定價(jià)目錄，實(shí)行清單化管理，并及時(shí)向社會(huì)公開。嚴(yán)格執(zhí)行成本監(jiān)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公眾參與、集體審議等定價(jià)程序，創(chuàng)新價(jià)格聽證方式，最大限度減少定價(jià)機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)。四是推進(jìn)信息公開。建立健全企業(yè)信息披露和公開制度，督促企業(yè)定期向社會(huì)披露生產(chǎn)經(jīng)營和年度財(cái)務(wù)狀況，公開有關(guān)成本及價(jià)格信息。完善城市供水成本信息公開制度，推進(jìn)天然氣管道運(yùn)輸成本信息公開，逐步擴(kuò)大至所有壟斷行業(yè)。

第三，有效運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)綠色發(fā)展。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，加快完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，將環(huán)境損害成本和修復(fù)效益真正納入價(jià)格形成，促進(jìn)綠色發(fā)展。一是完善差別化價(jià)格政策。完善“兩高一剩”差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大政策實(shí)施覆蓋面，合理拉開不同檔次價(jià)格，倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰。逐步推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。二是健全清潔供暖價(jià)格政策。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”原則，綜合運(yùn)用完善峰谷價(jià)格和階梯價(jià)格、擴(kuò)大市場(chǎng)化交易等措施，促進(jìn)北方地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”。研究天然氣熱值計(jì)價(jià)工作。三是完善生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)機(jī)制。完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被、海洋傾倒等資源環(huán)境有償使用收費(fèi)政策，推動(dòng)形成“受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償”的多元化補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)碳排放、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。四是創(chuàng)新綠色消費(fèi)價(jià)格政策。合理制定和調(diào)整污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行差別化收費(fèi)制度。定期評(píng)估居民用電用水用氣階梯價(jià)格政策，合理確定和調(diào)整各階梯用量、價(jià)格，研究拉大價(jià)格級(jí)差，提高居民節(jié)約意識(shí)。

第四，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，兜住民生底線。從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，保障社會(huì)公平和民生需求。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析。深入開展價(jià)格形勢(shì)分析預(yù)警，及時(shí)提出調(diào)控監(jiān)管政策建議，促進(jìn)價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定。二是健全重要商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。指導(dǎo)各地通過健全重要商品儲(chǔ)備制度、建立調(diào)控預(yù)案等手段，構(gòu)建居民生活必需品價(jià)格穩(wěn)定長效機(jī)制。推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí)，要充分開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善配套措施，確保民生商品和服務(wù)價(jià)格穩(wěn)定。三是完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)和完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。四是加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管。聚焦群眾反映突出的教育、養(yǎng)老、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。

原標(biāo)題:發(fā)改委：推進(jìn)碳排放、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊