金鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。

(一)實(shí)施專利戰(zhàn)略，搶占技術(shù)高地

信息技術(shù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度最高的領(lǐng)域。國際PCT專利2012年前50名企業(yè)半數(shù)是信息技術(shù)領(lǐng)域，前10名中7名都是通信產(chǎn)品企業(yè)，中興和華為分列第一和第四[19]。在2012年中國發(fā)明專利授權(quán)量前10名中信息領(lǐng)域企業(yè)占了8位，華為和中興領(lǐng)銜。2012年在華獲得授權(quán)發(fā)明專利量居前10位的國外企業(yè)中也有8家屬于信息產(chǎn)業(yè)。以專利密集度衡量,在我國工業(yè)類別中最高的是通信設(shè)備制造業(yè)。美國前五位高專利密集度產(chǎn)業(yè)為電腦、通信和電子領(lǐng)域[20]。

信息技術(shù)是國際標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的領(lǐng)域。美國麻省理工學(xué)院學(xué)者在《經(jīng)濟(jì)理論》刊物上發(fā)表論文《競爭增長的引擎：創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化》，指出如果只有創(chuàng)新而沒有適時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化，則創(chuàng)新的成果就很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)福利和未來創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)[21]。近來，技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化趨勢明顯，企業(yè)通過把專利技術(shù)嵌入到國際標(biāo)準(zhǔn)中從而極大提升其專利的價(jià)值，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭提前到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中。信息技術(shù)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高度國際化的領(lǐng)域，信息技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的競爭尤其激烈，中國提出的WAPI標(biāo)準(zhǔn)就曾經(jīng)被列入中美高層對(duì)話議程就是一例。在TD-SCDMA和TD-LTE移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)中我國成為主導(dǎo)力量，但在幾千項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)中我國主導(dǎo)的不足2%。

信息技術(shù)是國際專利競爭最集中的領(lǐng)域。為了搶占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)源頭和入口，圍繞智能終端展開專利收購，谷歌公司以125億美元收購摩托羅拉移動(dòng)的1.7萬項(xiàng)專利，微軟和蘋果等五家公司聯(lián)合以45億美元收購北電公司6千多項(xiàng)專利，在兩項(xiàng)收購中平均一個(gè)專利價(jià)值75萬美元。表面上是兩大陣營借專利互相制衡，實(shí)際上矛頭針對(duì)韓國和中國的手機(jī)企業(yè)，專利訴訟頻發(fā)。社交網(wǎng)絡(luò)也是大數(shù)據(jù)的重要源頭，微軟和谷歌等大舉進(jìn)入社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，搜索與社交網(wǎng)絡(luò)專利競爭激烈。2012年4月微軟以10.56億美元收購美國在線(AOL)925項(xiàng)專利所有權(quán)和300項(xiàng)專利使用權(quán)，不出半月又將其中650項(xiàng)專利所有權(quán)以半價(jià)轉(zhuǎn)讓給臉譜網(wǎng)，并互相交叉許可其他專利使用權(quán)，幫助臉譜網(wǎng)對(duì)抗谷歌和蘋果公司。

需要正視我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭中的差距。改革開放以來我國在信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面有了顯著進(jìn)步，在國際幾大專利機(jī)構(gòu)所申請(qǐng)的發(fā)明專利中，中國在信息技術(shù)領(lǐng)域的專利相對(duì)其它技術(shù)領(lǐng)域有了明顯進(jìn)步，特別在移動(dòng)通信LTE的專利方面。盡管如此，截止2011年底統(tǒng)計(jì)的LTE國際發(fā)明專利申請(qǐng)量中我國仍排在美日韓之后，與發(fā)達(dá)國家相比的差距仍然很大。國產(chǎn)桌面PC和手機(jī)的操作系統(tǒng)幾乎還是空白，芯片加工技術(shù)還落后兩代，中國集成電路市場占全球一半，與巨大的市場需求形成強(qiáng)烈反差的是中國自行設(shè)計(jì)生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品只能滿足市場需求的20%，2012年我國進(jìn)口集成電路1920億美元，僅次于原油。我國是移動(dòng)通信手機(jī)最大生產(chǎn)國，但國產(chǎn)CDMA和WCDMA及LTE的手機(jī)受美國高通公司專利制約，索要的專利使用費(fèi)高達(dá)手機(jī)銷售收入的5%。在其他技術(shù)領(lǐng)域我國專利差距更為嚴(yán)峻。《華爾街日?qǐng)?bào)》2011年7月28日以 “中國創(chuàng)新是紙老虎”為題發(fā)表的署名文寫道：“2010年，中國人口總數(shù)占世界的20%，GDP占全球總量的9%，研發(fā)支出占全球的12%，但向中國境外的任何一家重要專利受理機(jī)構(gòu)提交的專利申請(qǐng)或被其授予的專利權(quán)只占世界的1%。此外，中國原創(chuàng)專利中有一半是授予外資跨國公司在華的子公司”。《華爾街日?qǐng)?bào)》這一盛氣凌人的口吻值得我們反思。2011年我國高專利密集度產(chǎn)業(yè)平均發(fā)明專利密集度為29.95件/萬名就業(yè)人員，僅為美國同類產(chǎn)業(yè)平均密集度的1/24。我國高專利密集度產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.01%，與美國2.79%、日本3.33%、德國2.78%的工業(yè)整體水平相比仍有不小的差距。建議優(yōu)化財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向符合國家戰(zhàn)略需求的高專利密集度產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)專利由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

(二)安全發(fā)展并重，網(wǎng)絡(luò)管理先行

信息技術(shù)是雙刃劍。信息技術(shù)的應(yīng)用越深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活對(duì)信息技術(shù)的依賴越多，信息技術(shù)產(chǎn)品的可靠性和可信性帶來的安全問題影響就越嚴(yán)重。黑客利用軟件設(shè)計(jì)的漏洞植入病毒和木馬，盜取有用信息或謀取經(jīng)濟(jì)利益。目前針對(duì)智能手機(jī)有3000多種病毒和5萬多種惡意應(yīng)用軟件，而移動(dòng)智能終端因功耗限制無法