（四）各類贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計提的準備金。

 

（五）各類廣告、公益宣傳費用。

 

（六）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損和出售的凈損失。

 

（七）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等。

 

（八）經(jīng)相關(guān)政府主管部門認定，在監(jiān)審期間內(nèi)除政策性因素外造成的未投入實際使用、未達到規(guī)劃目標、擅自提高建設(shè)標準的輸配電資產(chǎn)相關(guān)成本費用支出；國家重大輸配電項目建設(shè)中，因企業(yè)自身責(zé)任導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量不合格、重復(fù)建設(shè)等造成的額外投資費用支出。

 

（九）其他不得計入輸配電定價成本的費用。

 

第十一條 省級電網(wǎng)輸配電定價成本按照 500 千伏及以上、220 千伏（330 千伏）、110 千伏（66 千伏）、35 千伏、10 千伏（含20 千伏）、不滿 1 千伏分電壓等級核定。

 

第三章 輸配電定價成本核定

 

第十二條 折舊費。計入定價成本的折舊費，按照監(jiān)審期間最末一年的可計提折舊輸配電固定資產(chǎn)原值和本辦法規(guī)定的輸

 

配電固定資產(chǎn)分類定價折舊年限，采用年限平均法分類核定。

 

第十三條 可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)指政府核定的經(jīng)履行必要審批手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的輸配電線路、變電配電設(shè)備以

 

及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，不包括從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔助性業(yè)務(wù)單位，多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)等。

 

可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值按照歷史成本核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認，包括政府相關(guān)部門認定的成建制接受資產(chǎn)、人員、債務(wù)方式轉(zhuǎn)入的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)。

 

第十四條 下列輸配電固定資產(chǎn)的折舊費不得計入輸配電定價成本：

 

（一）進行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的。

 

（二）用戶或地方政府無償移交、由政府補助或者社會無償投入等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的。

 

（三）不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的。

 

（四）固定資產(chǎn)的評估增值部分的。

 

（五）已提足折舊仍繼續(xù)使用的。

 

（六）第十條第（八）項所規(guī)定的。

 

（七）其他不應(yīng)計提折舊的情形。

 

第十五條 輸配電固定資產(chǎn)定價折舊年限。2015 年 1 月 1 日以前形成的輸配電固定資產(chǎn)，定價折舊率按照國家電網(wǎng)公司、南

 

方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司規(guī)定的折舊年限中值確定，其他電網(wǎng)企業(yè)參照執(zhí)行；2015 年 1 月 1 日及以后新增的輸配電固定資產(chǎn)，原則上按照本辦法規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限（見附件），結(jié)合自然環(huán)境及電網(wǎng)發(fā)展水平等實際情況確定。

 

固定資產(chǎn)殘值率按 5%確定。

 

第十六條 材料費、修理費。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定，但本監(jiān)審期間核定的新增材料費、修理費兩項合

 

計，原則上不得超過本監(jiān)審期間核定的新增輸配電固定資產(chǎn)原值的 2.5%。超過 2.5%的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)證明其合理性，具體數(shù)額根據(jù)評估論證后確定。特殊情況下，因不可抗力、政策性因素造成一次性費用過高的可分期分攤。

 

第十七條 人工費。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)工資總額（含津補貼）參照監(jiān)審期間最末一年國務(wù)院國有資

 

產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定。非國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的地方國有電網(wǎng)企業(yè)的工資總額參照監(jiān)審期間最末一年地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)工資管理辦法核定。其他電網(wǎng)企業(yè)參考當?shù)貒须娋W(wǎng)企業(yè)工資水平合理核定。

 

職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費據(jù)實核定，但不得超過核定的工資總額和國家規(guī)定的提取比例的乘積。

 

職工養(yǎng)老保險（包括補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（包括補充醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等，審核計算基數(shù)按照企業(yè)實繳基數(shù)確定，但不得超過核定的工資總額和當?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計算比例按照不超過國家或當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。

 

農(nóng)電工、勞務(wù)派遣、臨時用工性質(zhì)的用工支出未包含在工資總額內(nèi)的，在不超過國家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)按照企業(yè)實際發(fā)生數(shù)核定。

 

第十八條 其他運營費用。

 

（一）管理類費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間最低年份水平確定，但不得高于上個監(jiān)審周期核定水平。

 

（二）生產(chǎn)經(jīng)營類費用、安全保護類費用、研究開發(fā)類費用。

 

按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中，租賃費、委托運維費、研究開發(fā)費等涉及內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易的，可進行延伸審核，按照社會公允水平核定；社會公允水平無法獲得的，按照實際承擔(dān)管理運營維護單位發(fā)生金額核定。

 

內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易是指各級電網(wǎng)企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移、交易、租賃、運維資產(chǎn)等所發(fā)生的各類行為以及提供勞務(wù)的行為。

 

（三）其他費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中，無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒有規(guī)定或約定的，原則上按不少于10年攤銷。

 

（四）價內(nèi)稅金。按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定核定。

 

（五）其他運營費用占本監(jiān)審期間核定的輸配電固定資產(chǎn)原值的比例，不得超過上一監(jiān)審期間核定的比例；剔除生產(chǎn)經(jīng)營類費用后的其他運營費用，不得超過本監(jiān)審期間核定的運行維護費（僅包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用中的生產(chǎn)經(jīng)營類費用）的 20%。

 

第十九條 核定單位輸配電定價成本所對應(yīng)的電量，省級電網(wǎng)按監(jiān)審期間最末一年省級電網(wǎng)公司銷售電量（含市場化交易電

 

量）核定，區(qū)域電網(wǎng)按監(jiān)審期間區(qū)域電網(wǎng)線路資產(chǎn)最末一年交易結(jié)算單實際輸送電量核定，專項工程按照監(jiān)審期間該工程企業(yè)交易結(jié)算單上的平均實際輸送電量和設(shè)計電量的較高值核定。

 

第二十條 輸配電損耗率。按照電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)審期間實際損耗平均水平確定，省級電網(wǎng)分電壓等級予以明確，專項輸電服務(wù)分

 

工程予以明確。

 

第四章 經(jīng)營者義務(wù)

 

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照輸配電成本監(jiān)審要求，區(qū)分省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、專項工程，分電壓等級、用戶類別單獨核

 

算并合理歸集輸配電的生產(chǎn)經(jīng)營成本（費用）及收入等數(shù)據(jù)。

 

能直接歸集到各電壓等級（專項工程）的成本費用，應(yīng)直接歸集到相應(yīng)電壓等級（專項工程）。不能直接歸集到各電壓等級（專項工程）的共用成本費用，根據(jù)影響成本的主要因素分攤。

 

折舊費、材料費、修理費等與資產(chǎn)相關(guān)度較高的，可按各電壓等級（專項工程）固定資產(chǎn)原值比例分攤。

 

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度，按照社會公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用項目價格；書面

 

向政府價格主管部門報告內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項的相關(guān)情況。

 

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當自收到成本監(jiān)審書面通知之日起20個工作日內(nèi)，向政府價格主管部門或其指定的單位提供輸配電定價成本監(jiān)審所需資料，并對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。成本資料應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

 

（一）企業(yè)基本情況。包括：（1）總體情況。企業(yè)歷史概況、經(jīng)營范圍、組織機構(gòu)、主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)、股權(quán)關(guān)系說明、主要生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)指標、輸配電生產(chǎn)經(jīng)營情況、營業(yè)執(zhí)照等情況和說明材料；（2）人員情況。包括電網(wǎng)企業(yè)上報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額及其結(jié)構(gòu)文件，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額批復(fù)、人員定崗定編及相關(guān)工資計劃等文件，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部批復(fù)的工資文件；（3）投資及電量情況。監(jiān)審期間輸配電資產(chǎn)投資規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模、電量變化總體情況和說明；（4）其他情況。

 

包括總部及各省網(wǎng)公司的資產(chǎn)、收入、工資、電量總額及其結(jié)構(gòu)。

 

（二）會計核算及財務(wù)資料。包括：（1）企業(yè)財務(wù)管理制度。企業(yè)財務(wù)制度、成本核算辦法、財務(wù)信息系統(tǒng)說明等；（2）會計賬簿報表。經(jīng)政府有關(guān)部門或會計師事務(wù)所審計（審核）的年度財務(wù)報告，以及手續(xù)齊備的會計憑證、收入支出、固定資產(chǎn)卡片明細賬等賬簿，監(jiān)審期間內(nèi)各年度一級至最末級科目余額表；

 

（3）年度納稅申報表和審計報告。

 

（三）成本調(diào)查表。（1）按照政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本調(diào)查表及其數(shù)據(jù)來源、工作底稿和填報說明；

 

（2）成本調(diào)查表涉及的成本項目核算方法、成本費用分攤方法及相關(guān)依據(jù)。

 

（四）資產(chǎn)類資料。包括：（1）輸配電工程可行性研究報告、竣工決算報告等能說明電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)規(guī)模的相關(guān)證明材料，固定資產(chǎn)分布有關(guān)資料；（2）按電壓等級、功能定位、建設(shè)資金來源（區(qū)分自有投資、無償移交與政策性資產(chǎn)等）標準劃分的固定資產(chǎn)分類情況，并提供分類依據(jù)和固定資產(chǎn)卡片信息；（3）跨省跨區(qū)（特高壓）專項資產(chǎn)及利用率情況；（4）本監(jiān)審期間內(nèi)，與投資總額相對應(yīng)項目的明細清單，包括項目名單、建設(shè)地點、電壓等級、容量、投資總額、依據(jù)規(guī)劃名稱、核準文件及文件號等，以及對應(yīng)形成的固定資產(chǎn)相關(guān)成本費用支出情況；（5）上一監(jiān)管周期預(yù)測投資總額、清單及審批或核準文件依據(jù)；（6）監(jiān)審期間內(nèi)新增輸配電固定資產(chǎn)總額、明細清單及依據(jù)；（7）第十條第（八）項所涉及的相關(guān)資產(chǎn)及費用支出情況。

 

（五）電量類資料。（1）購電量。省內(nèi)購電量、省外購電量；（2）銷售電量。省內(nèi)銷售電量、售省外銷售電量；（3）專項工程利用率以及相關(guān)的統(tǒng)計報表。

 

（六）監(jiān)管周期對比資料。與上一監(jiān)審期間相比，投資、成本、電量變化情況及其原因說明。

 

（七）各類收入和支出明細表。（1）購售電收入明細表；

 

（2）各類上網(wǎng)電價和銷售電價。

 

（八）內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易資料。包括內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項的相關(guān)情況，內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易對象、定價方法、交易價格和金額，以及與關(guān)聯(lián)方的關(guān)系等，說明關(guān)聯(lián)交易的合理性及其理由，并提供延伸審核所需的相關(guān)資料。

 

（九）成本監(jiān)審所需的其他資料。

 

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照成本監(jiān)審要求，向監(jiān)審人員

 

開放查詢企業(yè)各類資料的權(quán)限，及時提供情況，反饋意見。電網(wǎng)

 

企業(yè)拒絕提供、未在規(guī)定時間內(nèi)提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的，政府價格主管部門可按照從低原則核定定價成本，情節(jié)嚴重的，可按照上一監(jiān)審周期單位輸配電定價成本的50%核定本監(jiān)審周期輸配電定價成本，由此產(chǎn)生的定價成本減少不能在以后成本監(jiān)審周期內(nèi)進行彌補，同時將相關(guān)單位及其負責(zé)人不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。

 

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照成本監(jiān)審要求，每年定期向政府有關(guān)部門報告成本變化有關(guān)情況并說明理由。

 

第五章 附則

 

第二十六條 地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等其他電網(wǎng)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

 

第二十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同國家能源局解釋。

 

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為 3 年。2015年 6 月 9 日國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2015〕1347 號）同時廢止。