吉林售電側改革試點方案：以售電側改革為突破口加快電改進程

2016-11-02 09:58:22 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于同意吉林省開展售電側改革試點的復函近日發布，在吉林省售電側改革試點方案中，提出了以下的工作目標：通過向社會資本開放售電業務，培育多元化的售電側市場主體，提高

( 三) 交易價格

放開的發用電計劃部分通過市場交易形成價格，未放開的發用電計劃部分執行政府規定的電價。市場交易價格可以通過雙方自主協商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定。參與市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分組成。輸配電價由政府核定，我省未單獨核定輸配電價之前，可按現行電網購銷價差作為電力市場交易輸配電價。

( 四) 結算方式

發電企業、電網企業、售電公司和用戶應根據市場交易規則，按照自愿原則簽訂三方合同。吉林省電力交易中心負責提供結算憑證，電網企業負責收費、結算，代收政府性基金，并按規定及時向有關發電企業和售電公司支付電費。交易機構根據市場主體簽訂的交易合同及現貨平臺競爭交易結果和執行結果，出具電量電費、輔助服務費及輸電服務費等結算憑證。

( 五) 保底服務

為確保無議價能力和不參與電力市場的，以及參與電力市場后簽約售電公司無法履約的用戶用電，由指定的電網企業提供保底供電，價格按照政府規定的目錄電價執行; 凡是參加電力市場交易的電力用戶，均不再執行對應的目錄電價。參與電力市場后簽約售電公司無法履約的用戶，應選擇新售電公司購電，否則將由提供保底服務的電網企業按照政府規定的保底價格執行，直至用戶與新售電公司達成購電協議。

電網企業與電力用戶交易的保底價格，在電力用戶交納輸配電價的基礎上，按照政府核定的居民電價的 1.2-2 倍執行，具體水平由吉林省價格主管部門按照上述原則確定。

五、信用體系建設與風險防范

( 一) 信息披露

吉林省電力交易中心負責電力市場信息的管理和發布，推動電力市場主體信息披露規范化、制度化、程序化。市場主體成員有責任義務按照要求及時、準確和完整的提供信息。信息公開事項接受市場主體監督，接受國家能源局東北監管局、省能源局的監管。

( 二) 信用評價

省能源局依據企業市場履約情況等市場行為建立市場主體信用評價制度，評價結果定期向社會公示。充分發揮第三方征信機構在信用體系建設中的作用，建立電力市場信用評價制度，建立完善電力企業法定代表人或主要負責人、從業人員信用記錄，將其納入全省統一的公共信用信息平臺，促進電力市場中各類企業信用狀況透明、可追溯、可核查。

加大失信行為信息公開力度，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，建立完善黑名單制度，對不履約、欠費、濫用市場操縱力、不良交易行為、未按規定披露信息的電力市場主體，納入不良信用記錄; 對嚴重違法、違規的電力市場主體提出警告并勒令整改，拒不整改的納入黑名單，不再進入市場。同時根據有關規定與其他相關部門共享信息，實施聯合懲戒。

( 三) 風險防范

強化信用評價結果應用，加強交易監管等綜合措施，努力防范售電業務違約風險，探索建立銀行授信、保函、保險等保障電費安全的風險防范機制，避免出現欠費、逃費現象。

市場發生嚴重異常情況時，省能源局、國家能源局東北監管局可對市場強制干預。

( 四) 強化監管

國家能源局東北監管局會同省能源局加強市場主體和交易機構的市場行為的監管，建立完善的監管組織體系，及時研究、分析交易情況和信息以及公布違反規則的行為。

六、機制保障和組織實施

( 一) 加強領導，明確責任。在省政府的統籌領導下，不斷完善售電側改革試點工作協調機制。省發改委負責協調重大事項，省能源局具體負責售電側改革等電力體制改革工作; 省物價局牽頭推進輸配電價改革工作; 國家能源局東北監管局負責監管方面工作。

( 二) 統籌協調，強化監督。省發改委、省能源局、省物價局要及時掌握改革動態，加強協作，依據相關法律法規和監管要求對售電市場公平競爭、信息公開、合同履行、合同結算及信用情況進行管理。對在改革過程中出現的新情況、新問題，要積極研究探索解決的辦法和途徑，確保改革的順利進行。國家能源局東北監管局、省能源局依據相關法律法規，對電網公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監管，依法查處違法違規行為。

( 三) 加強宣傳，正確引導。加大對售電側改革的宣傳報道，及時發布改革信息和政策文件，做好政策措施解讀工作，積極回應社會關切，最大程度凝聚各方共識，形成改革合力，為推進我省售電側改革營造良好輿論環境。