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湖南省中長期電力交易規則(試行)(征求意見稿)

2016-12-05 19:45:18 EPC與售電　點擊量：評論 (0)

近日，湖南省發布《湖南省中長期電力交易規則(試行)(征求意見稿)》,規則中明確了售電公司可參與批發和零售市場交易，代理用戶企業(須符合準入管理規定具備準入條件)參與市場交易，提供必要的服務，按合同約定獲得

8.按規定披露和提供信息;

9.其他法律法規所賦予的權利和責任。

第十三條【市場運營機構權責】市場運營機構的權利和義務：

(一)電力交易機構

1. 建設、運營和維護電力交易技術支持系統;

2.在能源監管機構組織下，按照國家和本省監管辦法和規則，擬定本省電力交易規則;

3.組織和管理各類電力市場交易;

4.負責市場主體的注冊管理;

5.編制年度和月度交易計劃;

6.提供電力交易結算依據(包括但不限于全部電量電費、輔助服務費及輸電服務費等)及相關服務;

7.監視和分析市場運行情況;

8.在特定情況下，經授權，按規定干預市場;

9.配合能源監管機構和相關部門對市場運營規則進行分析評估，提出修改建議;

10.按規定披露和發布信息;

11.按規定向市場成員收取相關費用，主要包括注冊費、年費、交易手續費;

12.對市場主體進行相關培訓;

13.法律法規所賦予的其他權利和責任。

(二)電力調度機構

1.按調度規程實施電力調度，負責系統實時平衡，確保電網安全;

2.合理安排電網運行方式，保障電力交易結果的執行;

3.負責安全校核和阻塞管理;

4.按規定與電力交易機構做好信息交互，向電力交易機構提供安全約束條件和基礎數據，配合電力交易機構履行市場運營職能;

5.經授權，按規定程序暫停執行市場交易結果;

6.按規定披露和提供電網運行的相關信息;

7.法律法規所賦予的其他權利和責任。

第三章市場準入與退出

第十四條【基本準入條件】參加市場交易的電力用戶、售電企業、發電企業以及獨立輔助服務提供商，應符合前述第八條的規定。

第十五條【直接交易準入】參與直接交易的發電企業和用戶企業的準入按省經信委制定出臺的相關規定執行。

第十六條【批發零售市場準入】售電企業是批發零售市場的核心主體。售電企業準入辦法由省政府相關部門制定，但必須符合以下基本條件：

1.售電企業應依法完成工商注冊，取得獨立法人資格，營業范圍中必須包括電力銷售; 2.售電企業可交易與其資產總額相匹配的售電量規模;

3.擁有配電網經營權的售電企業應取得電力業務許可證(供電類);

4.遵守風險防控相關規定，具有一定的抗風險能力;

5.符合售電企業準入相關管理辦法要求的其他條件。參與批發交易的發電企業和用戶企業按照省經信委直接交易準入管理文件執行。

屬于放開市場準入的用電類別(電壓等級)、符合產業政策、未欠電費的用戶企業均可參與零售交易。

第十七條【跨省跨區交易準入】跨省跨區交易的市場準入條件：

(一)具有直接交易資格的發電企業、電力用戶和具有批發零售資格的售電公司，在獲得省政府或省政府授權的部門的批準后，可直接參與跨省跨區交易，發電企業和電力用戶也可委托售電企業或電網企業代理參與跨省跨區交易;

(二)現貨市場啟動前，電網企業可以代理省內電力用戶參與跨省跨區購交易，電網企業、發電企業、售電企業可以代理小水電、風電等參與跨省跨區售電交易;

(三)保留在電網企業內部的發電企業不直接參與跨省跨區電能交易。

第十八條【合同電量轉讓交易準入】合同電量轉讓交易的市場準入條件:

(一)擁有優先發電合同、計劃基數電量合同、直接交易合同、跨省跨區電能交易合同的發電企業，擁有直接交易合同、跨省跨區電能交易合同的電力用戶和售電企業可參與合同轉讓交易;

(二)直接交易合同、跨省跨區電能交易合同只能在符合市場準入條件的發電企業、電力用戶、售電企業之間進行轉讓交易;

(三)調峰調頻電量、熱電聯產機組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優先發電電量原則上不得轉讓。

(四)參與合同電量轉讓交易的市場主體應符合第八條規定的基本條件。

第十九條【輔助服務交易準入】輔助服務提供者的市場準入條件:

(一)具備提供輔助服務能力的發電機組均可參與輔助服務交易，鼓勵儲能設備、需求側資源(如可中斷負荷)等嘗試參與;

(二)能夠提供滿足技術要求的某項輔助服務的獨立輔助服務提供商，在電力電力調度機構進行技術測試認證后，方可參與交易。

有輔助服務需求的發電企業、電力用戶、售電公司等市場主體均可進入輔助市場進行交易。

參與輔助服務交易的市場主體應符合第八條規定的基本條件。

第二十條【市場注冊】市場主體均需在電力交易機構進行市場注冊。電力交易機構公布已注冊的發電企業、售電公司和電力用戶的名單、聯系方式等相關信息。能源監管機構會同省政府電力管理部門對市場注冊進行監督管理。

完成市場注冊的電力用戶，全部電量進入市場，不再按政府定價購電，并在規定的時間周期內(原則上不少于 3 年)不得退出市場。

參與跨省跨區直接交易的市場主體可以根據實際條件選擇在本地或交易對方或區域的相關交易平臺上注冊，注冊后可自由選擇平臺開展交易。

售電公司進入市場應先向省政府主管部門提出申請，然后在交易機構完成注冊、承諾、公示等程序，并在能源監管機構和征信管理機構備案。

第二十一條【市場準入目錄】省政府或省政府授權的部門，按年度公布當地符合直接交易市場準入條件的發電企業、售電公司、電力用戶目錄，并對相應的目錄實施動態監管，準入范圍應逐步擴大。進入準入目錄且完成注冊的市場主體方可參與直接交易。

第二十二條【注冊變更或注銷】市場主體變更注冊或者撤銷注冊，應當按照電力市場交易規則的規定，向電力交易機構提出申請。經批準后，方可變更或者撤銷注冊。當已完成注冊的直接交易主體不能繼續滿足準入市場的條件時，由電力交易機構撤銷注冊。

第二十三條【市場退出】市場主體退出或被列入黑名單，原則上 3 年內不得直接參與市場交易，退出的電力用戶須向售電企業購電(電網企業未完全退出統購統銷經營模式前，可按政府定價向電網企業購電)。退出市場的主體由省政府或省政府授權的部門在目錄中刪除，電力交易機構取消注冊，并向社會公示。

第二十四條【違約責任】市場主體被強制退出或自愿退出市場的，未完成合同可以轉讓，未轉讓的終止執行，并由違約方承擔相應的違約責任。

第四章交易品種、周期和方式

第二十五條【交易品種】電力中長期交易品種包括電力直接交易、批發交易(含代理)、零售交易、跨省跨區交易、合同電量轉讓交易、應急交易和輔助服務交易。同時，可根據實際情況創新交易品種，報經國家能源局批準后實施。

電力直接交易是指電力用戶向發電企業直接購電的市場交易行為，交易目的為電力用戶自身需求;

批發交易(含代理)是指售電企業(以企業本身或持代理合同)向發電企業購電的交易行為，交易目的是售電企業通過批發市場購入電能用于轉售給一個或多個用戶企業或通過批發市場為一個或多個用戶企業代理購入電能。

零售交易是指售電企業將其從批發市場購入的電能分別售給用戶企業的交易行為。零售交易由售電公司與電力用戶雙方自主組織開展，但須接受監管，大部分零售交易合同須在批發交易時向交易機構備案，并嚴格按合同執行，其余零售交易合同也須按交易機構要求備案，并定期集中報告零售交易基本情況(原則上分月度報告)。

跨省跨區交易包含跨省跨區電力直接交易和批發交易(代理);跨省跨區交易根據實際情況選擇區域交易平臺、省內交易平臺和對方省交易平臺開展交易，但盡量創造條件在省內交易平臺開展;所有參與跨省區交易的省內市場主體須獲得省政府或省政府授權的部門的批準，在省內電力交易機構注冊。點對網專線輸電的發電機組視同為省內發電企業，不屬于跨省跨區交易，納入本省電力電量平衡，并參加省內市場交易。

合同電量轉讓交易是指符合上述第十八條規定準入條件的發電企業、電力用戶和售電企業按規定轉讓其持有的交易合同的部分或全部交易標的。主要包括優先發電合同電量轉讓交易、基數合同電量轉讓交易、跨區跨省合同電量轉讓交易、直接交易合同電量轉讓交易等。

允許發電企業之間以及電力用戶之間簽訂電量互保協議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經電力調度機構同意后，由另一方代發(代用)部分或全部電量，在事后補充轉讓交易合同，并報電力交易機構。

應急交易是在發生或即將發生棄風棄水緊急情況下，向省外售出電量，提高省內可再生能源消納能力的交易行為。

第二十六條【交易周期】電力中長期交易主要按年度和月度開展。具備條件時，可按年度以上、季度或月度以下周期開展交易。

第二十七條【交易方式】電力中長期交易可以采取雙邊協商、集中競價、掛牌招標(招標要約)等方式進行。

(一)雙邊協商交易指市場主體之間自主協商交易電量(電力或輔助服務)及其價格，形成雙邊協商交易初步意向后，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。校核未通過時，按等比例原則進行削減。

(二)集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價，電力交易機構考慮安全約束進行市場出清，經電力調度機構安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務)與成交價格。

(三)掛牌交易(招標要約)指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量(輔助服務)的數量和價格等信息對外發布要約，由符合資格要求的另一方或多方提出接受該要約的申請，按規則初選成交對象，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。

第五章價格機制

第二十八條【基本原則】電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協商等方式形成，第三方不得干預。相關的輸配電價、政府性基金與附加按國家規定執行。

第二十九條【輸配電價】110 千伏和 220 千伏兩個電壓等級的用戶企業參與電力直接交易，按照已核定的輸配電價執行;暫未單獨核定直接交易輸配電價的其它電壓等級用戶企業，按照電網購銷差價不變的辦法開展交易;正式核定各電壓等級輸配電價時，嚴格按核定的輸配電價執行。

第三十條【跨省跨區輸電價格】跨省跨區輸電價格按照價格主管部門有關規定執行。我省送出時，省內輸配電價按不超過 30 元/兆瓦時(含網損)的原則自主協商，也可以由省政府或省政府授權的部門測算核定。