江蘇電改兩細(xì)則發(fā)布：售電公司之間電量可互保增量配電試點(diǎn)園區(qū)正式開閘！（附文件全文）

2017-04-25 20:11:32 北極星售電網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

2017年4月23日，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于征求對《江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、

(五)電力交易機(jī)構(gòu)

江蘇電力交易中心是我省售電市場交易業(yè)務(wù)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，不以營利為目的，在國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室(以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦)和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委(能源局)等的監(jiān)管下，組建電力交易平臺網(wǎng)站，并逐步建設(shè)購售電結(jié)算、信息統(tǒng)計(jì)、綜合服務(wù)等技術(shù)支持系統(tǒng)，制定相應(yīng)的服務(wù)手冊，開展市場成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依照我省電力市場交易規(guī)則，為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，履行電力市場交易管理職能，負(fù)責(zé)全省售電市場交易組織，并提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)。

三、準(zhǔn)入流程

(一)售電公司

1、不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司應(yīng)向電力交易中心提交以下注冊申請資料和信息證明資料。

(1)售電公司信用承諾書。在電力交易平臺網(wǎng)站下載并按固定格式準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息，由本單位法人代表簽署并加蓋單位公章(詳見附件1)。

(2)售電公司注冊申請書(詳見附件2)。

(3)售電公司注冊信息表(詳見附件3)。

(4)售電公司基本情況說明表(詳見附件4)。

(5)售電公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍應(yīng)包含“售電”或“電力銷售”等內(nèi)容(詳見附件5)。

(6)售電公司法人代表身份證明復(fù)印件(詳見附件6)。

(7)售電公司資產(chǎn)證明。近期由具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報告、驗(yàn)資報告等能夠證明企業(yè)資產(chǎn)的文件等(詳見附件7)。

(8)售電公司經(jīng)營場所證明(詳見附件8)。

(9)售電公司技術(shù)信息支持系統(tǒng)等證明材料(詳見附件9)。

(10)售電公司專業(yè)人員證明文件。包括專業(yè)人員資質(zhì)表、專業(yè)人員身份證復(fù)印件及學(xué)歷證書、職稱證書復(fù)印件。所列專業(yè)技術(shù)人員為該售電公司全職人員的證明文件復(fù)印件等(詳見附件10)。

(11)售電公司相關(guān)授權(quán)委托書(詳見附件11)。

(12)售電公司其他資料。售電公司認(rèn)為有必要提供并向社會公示，以證明公司實(shí)力和信譽(yù)的有關(guān)證明資料(詳見附件12)。

(13)售電公司公示信息(詳見附件13)。

2、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，除以上條件外，還應(yīng)向電力交易中心提交以下注冊申請資料和信息證明資料。

(1)營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍應(yīng)包含“電力供應(yīng)”或“配售電”等內(nèi)容。

(2)經(jīng)過法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報告，以及加蓋公司公章的企業(yè)財務(wù)報告。

(3)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)復(fù)印件。

(4)公司安全生產(chǎn)制度復(fù)印件。

(5)特殊崗位人員(生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人)的簡歷、職稱證書復(fù)印件或崗位培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。

(6)配電區(qū)域的證明資料及地理平面圖。

(7)配電網(wǎng)絡(luò)分布圖。

(8)其他相關(guān)資料。

3、售電公司對提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提交資料未注明提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交原件;提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)注明“與原件一致”并加蓋公章。所有資料需向電力交易中心提交紙質(zhì)報告五份，并同時提供PDF 格式的電子掃描文檔，按照相應(yīng)要求上傳到電力交易平臺網(wǎng)站。

4、電力交易中心收到售電公司提交的資料后，在5 個工作日內(nèi)完成提交資料條款和格式的校核工作，省發(fā)展改革委(能源局)在各市發(fā)展改革委協(xié)助下，會同江蘇能源監(jiān)管辦，在10 個工作日內(nèi)完成有關(guān)資料的評估工作。對于資料不全或不符合規(guī)范的，售電公司應(yīng)及時補(bǔ)充和整改。

5、電力交易中心每月定期匯總通過評估的售電公司的公示信息，通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺等網(wǎng)站向社會公示，公示期為1 個月。

6、“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站在公示期滿5個工作日內(nèi)記錄公示結(jié)果。電力交易中心將公示結(jié)果報省發(fā)展改革委和江蘇能源監(jiān)管辦。

7、對于公示期滿無異議的售電公司，注冊手續(xù)自動生效，省發(fā)展改革委和江蘇能源監(jiān)管辦定期將其列入我省售電公司目錄，通過電力交易平臺等網(wǎng)站向電力用戶公布。列入目錄的售電公司取得準(zhǔn)入資格，可與電力交易中心簽訂入市協(xié)議，與電力用戶洽談、簽訂售電委托代理服務(wù)協(xié)議。

8、公示期間存在異議的售電公司，注冊暫不生效，暫不納入我省售電公司目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充資料并申請?jiān)俅喂?經(jīng)兩次公示仍存在異議的，由省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦核實(shí)處理。

9、售電公司注冊信息發(fā)生變化時，應(yīng)在5 個工作日內(nèi)向電力交易中心申請變更(注冊信息變更申請書詳見附件13)。業(yè)務(wù)范圍、公司股東等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示。

10、在省外電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊售電公司的有關(guān)手續(xù)待國家確定相關(guān)操作細(xì)則后另行辦理。

(二)電力用戶

1、已獲準(zhǔn)參與雙邊協(xié)商直接交易的用戶直接取得售電市場準(zhǔn)入資格，在電力交易平臺等網(wǎng)站上公示。

2、其他符合準(zhǔn)入條件且自主選擇與售電公司交易的電力用戶，通過電力交易平臺網(wǎng)站上向電力交易中心提交準(zhǔn)入申請資料(詳見附件14)，按照屬地管理原則經(jīng)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委初評后，上報省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦進(jìn)行評估。通過評估后取得售電市場準(zhǔn)入資格，有關(guān)信息在電力交易平臺等網(wǎng)站公示。

3、取得售電市場準(zhǔn)入資格的電力用戶可自主選擇售電公司，簽訂售電委托代理服務(wù)協(xié)議。

(三)發(fā)電企業(yè)

1、已獲準(zhǔn)參與雙邊協(xié)商直接交易的省內(nèi)發(fā)電企業(yè)直接取得售電市場準(zhǔn)入資格，在電力交易平臺等網(wǎng)站上公示。

2、其他符合準(zhǔn)入條件且自愿參與售電側(cè)市場的發(fā)電企業(yè)，向省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦提交準(zhǔn)入申請，通過評估后，在電力交易平臺等網(wǎng)站上公布取得準(zhǔn)入資格的發(fā)電企業(yè)。

3、取得準(zhǔn)入資格的發(fā)電企業(yè)可參與我省售電市場交易。

(四)取得售電市場準(zhǔn)入資格的市場主體的權(quán)利、義務(wù)等按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號)、《關(guān)于同意江蘇省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕343 號)等規(guī)定執(zhí)行。

四、市場交易

(一)交易方式。

1、售電市場交易嚴(yán)格按照我省電力中長期交易規(guī)則等辦法執(zhí)行。售電市場初期，售電公司交易主要按年度和月度為周期開展，合同電量轉(zhuǎn)讓交易主要按月度、月度以內(nèi)開展，合同偏差電量調(diào)整交易主要按月度開展。年度交易的標(biāo)的物為全年電量，月度集中交易的標(biāo)的物為月度電量。部分交易可在條件成熟后逐步過渡到日前開展。

2、售電市場交易方式可采取雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式進(jìn)行，電力交易雙方的供需信息，均需在電力交易平臺上公開發(fā)布。雙邊協(xié)商交易指市場主體之間自主協(xié)商交易電量(電力)、電價，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價，電力交易機(jī)構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務(wù))與成交價格等，競價可以采取高低匹配或者邊際出清方式進(jìn)行。

掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。掛牌交易的組織，按照供方掛牌、需方掛牌兩輪進(jìn)行。交易參與方成交前可以隨時調(diào)整掛牌價格。在需方掛牌輪次，清潔能源機(jī)組具有優(yōu)先認(rèn)購權(quán)。

3、為豐富電力交易模式，充分發(fā)現(xiàn)電力商品的價格，體現(xiàn)發(fā)電機(jī)組邊際成本和售電公司競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)電力項(xiàng)目科學(xué)合理布局，售電市場年度交易可以掛牌交易為主、雙邊協(xié)商為輔等方式開展，月度交易可以掛牌交易為主、集中競價為輔等方式開展。具體交易方式根據(jù)電力市場建設(shè)情況在年度工作安排中明確。

(二)交易要求。

1、參與售電市場交易各方須到電力交易中心注冊，取得準(zhǔn)入交易的資格，成為合規(guī)市場主體，按照我省電力交易規(guī)則開展電力交易，服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場運(yùn)營管理。

2、市場有關(guān)各方應(yīng)依法依規(guī)按照江蘇能源監(jiān)管辦制定的合同范本簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，約定交易、服務(wù)等事項(xiàng)，交易結(jié)果應(yīng)依規(guī)報電力交易中心備案。

3、省內(nèi)一個配電區(qū)域內(nèi)可以有多個售電公司，同一售電公司可在省內(nèi)多個配電區(qū)域內(nèi)售電。待電力市場建設(shè)成熟后，再適時開展跨省、跨區(qū)電力的售電交易。

4、售電公司之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報電力交易機(jī)構(gòu)。

5、售電公司自主承擔(dān)電量偏差考核風(fēng)險，合同電量偏差處理按照我省電力中長期交易規(guī)則等辦法執(zhí)行。鼓勵售電公司和電力用戶通過智能電表、儲能、負(fù)控管理等提高電力、電量管理水平。

6、支持燃機(jī)、可再生能源等清潔能源發(fā)電企業(yè)參與售電側(cè)市場，根據(jù)電力市場建設(shè)進(jìn)度，適時開展專項(xiàng)市場交易，支持清潔能源發(fā)展。鼓勵售電公司與清潔能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電力交易，積極開展綠色能源證書認(rèn)購工作。

7、根據(jù)我省電網(wǎng)運(yùn)行情況,每年12 月初由售電公司上報次年度的用電量規(guī)模預(yù)測等，由電力交易中心組織開展售電年度交易。售電月度交易根據(jù)市場情況適時開展。具體交易要求可根據(jù)我省電力交易規(guī)則在售電工作的年度安排中明確。

8、按照國家有序放開發(fā)用電計(jì)劃的要求，除基數(shù)計(jì)劃外，其他電量均通過市場化交易實(shí)現(xiàn)。發(fā)電企業(yè)在售電市場實(shí)際成交的市場化電量，不再扣減其基數(shù)計(jì)劃。

(三)交易價格。

1、凡是參與售電市場交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對應(yīng)的目錄電價。售電市場交易成交價格由市場主體通過自主協(xié)商、平臺競價等市場化方式形成，第三方不得干預(yù)。

2、參與售電市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金及附加三部分組成。

3、輸配電價由價格主管部門核定，在國家核定我省輸配電價前，可采取電網(wǎng)購銷差價不變的方式執(zhí)行;輸配電價核定后，按照核定的輸配電價執(zhí)行。

4、參與售電交易的峰谷電價電力用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價，具體按照我省電力交易規(guī)則等執(zhí)行。

5、市場主體應(yīng)根據(jù)發(fā)用電成本理性報價，嚴(yán)禁惡意競爭。掛牌和雙邊協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱及惡性競爭，可以對報價設(shè)置上限，參與交易機(jī)組發(fā)電能力明顯大于用電需求時，可對報價設(shè)置下限。

6、已參加市場交易的用戶又退出的，在通過售電公司購電或再次參與市場交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價格在電力用戶繳納輸配電價的基礎(chǔ)上，按照政府核定的居民電價的1.2-2 倍執(zhí)行。具體保底價格水平由省級價格主管部門確定。

(四)結(jié)算方式。

1、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)市場交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂合同。合同具體管理流程根據(jù)我省電力交易規(guī)則和交易中心服務(wù)手冊要求執(zhí)行。

2、電力交易中心根據(jù)市場主體簽訂的交易合同及平臺競價交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。

3、與售電公司有委托協(xié)議的用戶按照電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶三方合同約定向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶開具增值稅發(fā)票;發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅發(fā)票;電網(wǎng)公司按實(shí)際購售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價差電費(fèi)。具體結(jié)算流程按照我省電力交易規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。

五、退出方式

(一)售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出售電市場并注銷注冊：

1、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請資料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場，且拒不整改的。

2、嚴(yán)重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的。

3、依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的。

4、企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的。

5、被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為作出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的。

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(二)經(jīng)省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦的審定，確認(rèn)售電公司符合強(qiáng)制退出條件后，通過電力交易平臺網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公示10 個工作日。公示期滿無異議的，方可對該售電公司實(shí)施強(qiáng)制退出。

(三)售電公司被強(qiáng)制退出，其省內(nèi)已簽訂但未履行的交易合同由省發(fā)展改革委(能源局)、江蘇能源監(jiān)管辦和電力交易中心征求合同購售電各方意愿，通過電力交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司。未達(dá)成一致意見或未完成交易轉(zhuǎn)讓的，可交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

(四)售電公司可以自愿申請退出售電市場，并提前30個工作日向原受理注冊的電力交易中心提交退出申請。申請退出之前應(yīng)將所有已簽訂的交易合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

(五)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司申請自愿退出時，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

(六)售電公司自愿申請退出市場時，應(yīng)向電力交易中心提交以下注銷申請相關(guān)資料：

1、售電公司注銷申請書(詳見附件15)。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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