七、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

增加森林碳匯。實施林業(yè)重點工程，提升森林撫育經營和可持續(xù)管理水平。加快推進國土綠化和重點區(qū)域綠化工作。到2020年，完成林業(yè)生態(tài)建設面積4900萬畝。城鎮(zhèn)綠化率達到35%，人均公園綠地面積達到21平方米。增加草原碳匯。實施草原保護工程，擴大退牧還草工程實施范圍，實施新一輪草原生態(tài)保護獎補政策。到2020年，全區(qū)草原退化沙化趨勢得到有效控制。增加農田和濕地碳匯。加強農田保育，提高土壤有機碳含量。實施濕地保護工程，力爭全區(qū)30%以上濕地得到有效保護。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳、農牧業(yè)廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門)

八、適應氣候變化

(一)提升城鄉(xiāng)基礎設施適應能力。加強城市規(guī)劃引領。在舊城改造、新城建設、城區(qū)擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中充分考慮氣候變化因素，將適應氣候變化納入城市規(guī)劃。調整優(yōu)化供排水、交通、能源、垃圾處理等基礎設施建設標準，提高城市生命線系統(tǒng)基礎設施建設標準和抗災等級。提高城市綠化生態(tài)服務功能，加快推進“海綿城市”建設，主要低洼易澇地區(qū)排澇標準達到五年一遇。重點區(qū)域和城鄉(xiāng)抗旱能力顯著增強。到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到97%，城鎮(zhèn)污水處理率達到92%，設市城市建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市建設要求。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、水利廳、機關事務管理局等相關部門)

(二)提升農業(yè)與林業(yè)適應能力。旱作農業(yè)區(qū)推廣集雨補灌、農藝節(jié)水、保護性耕作等技術，引進和培育高光效、耐高溫和耐旱作物品種。因地制宜開展秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物資源化利用。加強林木良種培育和良種基地建設，堅持適地適樹，優(yōu)化造林模式，加強森林撫育與經營管理。提高農業(yè)與林業(yè)病蟲害與疫情防控能力。到2020年，全區(qū)化肥利用率提高到35%，畜禽糞便綜合利用率達到85%以上。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳、農牧業(yè)廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、水利廳等相關部門)

(三)提升生態(tài)脆弱區(qū)適應能力。堅持分區(qū)施策、分類實施。提升農牧交錯帶、荒漠區(qū)、干旱沙地、水土流失區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化適應能力。優(yōu)化農牧交錯帶草畜平衡，實施新一輪退耕還林還草工程。實施防風固沙工程，遏制荒漠區(qū)沙漠遷移和擴大，植被退化嚴重地區(qū)實行封禁保護。防控干旱沙地風沙危害，推行輪牧、休牧、圍欄封育、舍飼圈養(yǎng)等，加強生態(tài)恢復。開展水土流失區(qū)綜合整治，繼續(xù)實施坡耕地水土流失綜合治理、黑土區(qū)侵蝕溝水土流失綜合治理、淤地壩除險加固建設、重點小流域綜合治理等水土保持重點治理工程。到2020年，全區(qū)沙化土地治理面積達到6000萬畝，水土流失治理面積達到4600萬畝。(牽頭單位：自治區(qū)農牧業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、科技廳等相關部門)

(四)提升人群健康領域適應能力。加強對氣候變化敏感性疾病的監(jiān)測與防治，開展氣候變化相關疾病流行特點、規(guī)律及適應策略和技術研究。加強防災減災體系建設，建設氣象和自然災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，制定抗御不同類型氣候災害應急預案和聯(lián)動機制，提高極端氣候事件的預警應急能力、快速反應和處置能力。提高公眾對氣候變化健康風險的認知水平，倡導健康生活方式，增強公眾自我防護意識。建立政府主導、部門協(xié)同、公眾參與的氣候變化風險治理體系。(牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計生委、氣象局，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門)

九、加強科技創(chuàng)新支撐

(一)加大節(jié)能低碳關鍵技術研發(fā)和示范推廣力度。組織實施節(jié)能減排低碳重大科技產業(yè)化工程，組織研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)等重點領域經濟適用的節(jié)能低碳技術。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃氣輪機、煤炭清潔高效利用、廢棄物協(xié)同處理等新型技術裝備研發(fā)和產業(yè)化。在節(jié)能評審、補助項目申報等具體工作中落實重點節(jié)能低碳技術推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術成果轉化推廣清單。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術。建立政產學研用有效結合機制，形成技術研發(fā)、示范應用和產業(yè)化聯(lián)動機制。鼓勵利用現(xiàn)有政府投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動節(jié)能低碳技術進步。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經濟和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳等相關部門)

(二)推進節(jié)能低碳技術系統(tǒng)集成應用。推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)節(jié)能降碳。在國家級節(jié)能減排、低碳、循環(huán)經濟等示范試點地區(qū)，以及示范作用大、輻射效應強的園區(qū)和城市，加強節(jié)能低碳技術集中示范應用。統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委，參加單位：自治區(qū)科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質監(jiān)局等相關部門)

(三)加強氣候變化基礎研究。積極開展自治區(qū)應對氣候變化趨勢研究及對關鍵領域和重點行業(yè)的影響評估和政策環(huán)境研究。充分利用自治區(qū)建設國家大數據綜合試驗區(qū)的機遇，做好大數據、云計算等技術與區(qū)域低碳發(fā)展的融合研究。加強生產消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展模式對內蒙古資源環(huán)境保護及經濟社會發(fā)展的影響研究。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經濟和信息化委、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、林業(yè)廳、統(tǒng)計局等相關部門)

十、完善政策體制機制

(一)健全地方性節(jié)能降碳法規(guī)標準。制定出臺自治區(qū)《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》，修訂自治區(qū)《實施<節(jié)約能源法>辦法》。落實重點用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能服務機構管理暫行辦法。健全節(jié)能標準體系，提高建筑節(jié)能標準，到2020年全區(qū)新建建筑節(jié)能強制性標準在現(xiàn)有基礎上提高20%。國家《碳排放權交易管理條例》出臺后，適時制定我區(qū)實施辦法。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質監(jiān)局、法制辦，參加單位：自治區(qū)經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、統(tǒng)計局、機關事務管理局等相關部門)

(二)完善價格收費政策。落實差別電價、懲罰性電價和水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，清理各級政府違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策，運用價格杠桿促進節(jié)能降碳。研究完善居民階梯電價(煤改電除外)制度，全面推行居民階梯氣價，深入推進供熱計量收費改革。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，參加單位：自治區(qū)經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門)

(三)完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能降碳工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關專項資金，支持節(jié)能降碳重點工程、清潔能源應用、能力建設和宣傳推廣。落實政府綠色采購制度，推廣節(jié)能環(huán)保低碳服務政府采購，完善節(jié)能環(huán)保低碳產品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。落實支持節(jié)能減排和資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、國資委、機關事務管理局等相關部門)

(四)健全綠色金融體系。推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新，力爭納入國家綠色金融試點地區(qū)。鼓勵銀行業(yè)金融機構對節(jié)能降碳重點工程給予多元化融資支持，積極推廣運用清潔發(fā)展委托貸款。積極發(fā)揮環(huán)保基金的引領作用，支持金融機構、社會資本投入節(jié)能減排降碳重點工程建設。支持以碳排放權、排污權和節(jié)能項目收益權等為抵(質)押的綠色信貸。推進綠色債券市場發(fā)展，鼓勵重點用能和控排企業(yè)、地方平臺公司發(fā)行綠色債券。(牽頭單位：人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委，參與單位：自治區(qū)環(huán)保廳)

(五)推行合同能源管理模式。鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。落實節(jié)能服務公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券。建立節(jié)能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區(qū)經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、機關事務管理局、人民銀行呼和浩特中心支行等相關部門)