受國家電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調整影響，“十二五”期間全省電源建設步伐放緩，加之海陽核電一期工程投產(chǎn)延后，“外電入魯”規(guī)劃項目未能如期建設等原因，全省電力供需形勢趨于緊張，供應出現(xiàn)缺口，2013年、2014年最大缺口分別達到244萬千瓦和360萬千瓦。未來隨著結轉電源項目逐步建成投產(chǎn)以及“外電入魯”工程的順利建成送電，全省電力供應保障能力將得到顯著增強，“十三五”期間電力供需基本平衡。但考慮到大氣污染防治以及優(yōu)化調整電源結構需要，“十三五”期間仍需規(guī)劃一定規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)項目和“上大壓小”電源項目，以滿足地方熱力增長需求，加快淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能工作，以及保障“十四五”初期電力供應安全。

 

 

(一)指導思想

 

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”的能源工作總要求，加快工作指導重大轉變，加大改革創(chuàng)新力度，著力優(yōu)化調整電源結構布局，著力完善電網(wǎng)網(wǎng)架，著力提高電力系統(tǒng)效率和調節(jié)能力，著力推進體制改革和機制創(chuàng)新，積極推動電力發(fā)展轉方式調結構，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電力體系，為全面建成小康社會、加快經(jīng)濟文化強省建設提供有力支撐和保障。

 

(二)基本原則

 

堅持適度超前。以滿足電力市場需求為目標，保持電力發(fā)展適度超前，建立充分競爭的電力市場，健全應急保障體系，提升安全保障水平，形成規(guī)模合理、安全可靠、結構優(yōu)化、競爭有序的電力系統(tǒng)，滿足國民經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。

 

堅持統(tǒng)籌協(xié)調。加快結構優(yōu)化調整，建立傳統(tǒng)能源與新興能源電力互補融合、省內電力供應與“外電入魯”共同發(fā)展的新型電力供應格局。統(tǒng)籌電網(wǎng)與電源、輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)之間協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)電源布局、電網(wǎng)建設與資源環(huán)境、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同促進。

 

堅持綠色低碳。落實“節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高電力生產(chǎn)、輸配、使用環(huán)節(jié)效率。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展非化石能源發(fā)電，清潔高效發(fā)展化石能源電力，積極淘汰煤電落后產(chǎn)能，打造堅強智能電網(wǎng)，顯著提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力，推動電力發(fā)展走環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展道路。

 

堅持市場導向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持以市場需求為導向，統(tǒng)籌實現(xiàn)電力供應與需求協(xié)調發(fā)展。建立公正、公平、開放、透明的市場規(guī)則，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。

 

堅持改革創(chuàng)新。加快能源體制機制創(chuàng)新，深化電力體制改革，加快培育健康的電力市場。積極推動科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實效益轉化，提升電力工業(yè)技術水平和競爭力，增強行業(yè)發(fā)展活力和動力。

 

(三)發(fā)展目標

 

1、規(guī)模目標

 

全省電力供應保障能力力爭達到1.72億千瓦左右;其中省內裝機、省外來電能力分別達到1.37億千瓦、3500萬千瓦左右。

 

2、結構目標

 

新能源和可再生能源電力裝機容量3010萬千瓦左右，約占省內電力裝機的22%;省外來電占全社會用電量的比重提高到22%;非水可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重提高到10%。

 

3、效率目標

 

燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時;30萬千瓦及以上機組占煤電裝機的比重提高到75%左右。電網(wǎng)綜合線損率下降到5.9%。

 

4、環(huán)保目標

 

到2017年年底，全省現(xiàn)役10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，大氣污染物排放濃度要達到燃氣輪機組的排放限值(即在基準氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50毫克/立方米)。

 

5、民生目標

 

人均電力裝機達到1.35千瓦，人均年生活用電量達到850千瓦時;戶均年停電時間縮短至2小時以內，鄉(xiāng)村戶均配變容量達到2.52千伏安。