推進電改！山東省電力體制改革專項實施方案印發
山東省經信委日前下發了《山東省電力體制改革專項實施方案的通知》，文件中包含《山東省輸配電價改革實施方案》、《山東省電力市場建設實施方案》、《山東省電力交易機構組建實施方案》、《山東省有序放開發用電
當月未納入開機組合的機組不參與上調、下調電量交易。
第八十七條 調度機構在保證電網安全運行的前提下，根據全網機組運行負荷率確定預掛牌機組負荷率上限和下限，并在月初公布。各機組上調、下調電量的限額按照負荷率上下限對應發電量與機組當月全部發電量計劃的差額確定。
第八十八條 上調電量電價和下調電量補償電價統一按最后一臺中標機組的報價執行。
第八十九條 發電機組中標的月度調整電量當月有效、當月執行，不向后滾動。上調電量不占用機組年度計劃與市場合同，下調電量按照機組月度集中競價交易電量、月度雙邊交易電量、年度分月雙邊交易電量、基數電量計劃、優先發電計劃的順序依次扣減。
月度雙邊交易和集中競價交易結束后，發電機組的月度市場合同電量不再調整，月度實際發電量與合同的偏差可在后續月份滾動調整。
第九十條 月度雙邊交易和集中競價交易結束后，用戶、售電企業按月度實際用電量結算電費，實際用電量與合同偏差超出+6%和-2%的部分予以考核。
第九十一條 電力調度機構根據各個電廠的年度總發電量計劃和月度市場電量，考慮供需平衡、檢修和安全約束等實際情況，安排機組組合和出力計劃。
第十章 輔助服務
第九十二條 輔助服務執行我省輔助服務管理實施細則及并網運行管理實施細則(以下簡稱“兩個細則”)。
第九十三條 輔助服務分為基本輔助服務和有償輔助服務。基本輔助服務是指并網發電廠提供的一次調頻、基本調峰、基本無功調節等，基本輔助服務不進行補償。有償輔助服務是指并網發電廠在基本輔助服務之外所提供的輔助服務，包括自動發電控制(AGC)、有償調峰、備用、有償無功調節、黑啟動等，以及電力用戶、獨立輔助服務提供者提供的有償調峰、調頻等服務。
現階段輔助服務交易僅包括自動發電控制(AGC)和有償調峰。當電網黑啟動、無功等其他輔助服務提供主體較多時，采用競爭方式確定提供主體，由電力調度機構根據系統運行需要確定其他輔助服務總需求量，各主體通過競價的方式提供輔助服務。
第九十四條 鼓勵獨立輔助服務提供者和電力用戶參與提供輔助服務。
第九十五條 按照“補償成本、合理收益”的基本原則，考慮輔助服務效果，對提供有償輔助服務的并網發電廠、電力用戶和獨立輔助服務提供者進行補償。
第九十六條 采用競爭方式確定自動發電控制提供主體(AGC機組及儲能裝置),提供主體應滿足調節性能標準要求。
提供主體每日通過輔助服務交易平臺提報次日AGC裝置補償價格，補償價格應為非負數。電力調度機構按照補償價格對滿足調節性能標準的AGC裝置進行排序，并根據系統運行需要和排序組織、安排AGC裝置提供AGC服務。參與AGC服務的機組按照實際調用的最后一臺機組報價作為市場出清價進行補償(因電網約束調用機組不參與市場價格出清)，并按所有參與分攤機組的日發電量(含跨省區受電量)進行分攤。
根據輔助服務測評報告，調度機構可以取消調節性能不滿足標準要求的AGC裝置調用資格。
第九十七條 采用競爭方式確定有償調峰提供主體。有償調峰是指燃煤火電機組按電力調度指令機組出力低于額定容量70%的調峰(不包括AGC投R模式的機組，開停機期間和機組偏離計劃曲線被考核期間不予補償)，以及發電機組備用啟停調峰所提供的服務。如果停機備用調峰機組不能按照調度指令啟動并網，則取消調峰補償，并按山東電網“兩個細則”有關條款考核。
發電企業每日通過輔助服務交易平臺提報次日機組調峰補償價格，以機組出力低于70%額定容量為基準，出力每降10%為一檔分別報價，報價應為非負數。電力調度機構對機組報價進行綜合排序。在安排調峰時，電力調度機構根據電網運行需要以15分鐘為一個統計周期確定調峰總需求量，按照機組報價綜合排序結果組織、安排機組提供調峰服務。參與調峰的機組按照單位統計周期內同一檔內實際調用到的最后一臺調峰機組的報價作為市場出清價進行補償(因電網約束調用機組不參與市場價格出清)，并在該統計周期內按所有參與分攤機組的發電量(含跨省區受電量)分攤。
第九十八條 獨立輔助服務提供者、電力用戶參與提供輔助服務應滿足相應輔助服務的技術要求，并與發電企業按統一標準進行報價、補償。電力用戶輔助服務費用隨電力用戶電費一并結算。
第九十九條 跨省跨區送電到我省的發電企業納入我省輔助服務管理范圍，并根據提供的輔助服務獲得或者支付補償費用。
跨省跨區送電到我省的電能交易曲線調峰能力未達到我省電網基本調峰要求的，按照我省電網基本調峰考核條款執行;達到有償調峰要求的，按照有償調峰補償條款給予補償。
第十一章 計量和結算
第一百條 電力中長期交易電量的計量點、計量裝置、校驗要求和異常處理辦法按電網企業與電力用戶簽訂的《高壓供用電合同》和與發電企業簽訂的《購售電合同》的約定執行。
第一百〇一條 電網企業按合同約定時間完成發電企業和電力用戶抄表后，及時將結果送至電力交易機構。電力交易機構負責對電量、電價進行清分，并將結果及時發送電網企業進行電費結算。電網企業應逐步將用電量和上網電量的計量周期統一調整到自然月份。
第一百〇二條 電力交易機構根據發電企業的月度抄表電量，按照上調服務增發電量、集中競價電量、雙邊交易電量、基數電量、優先電量的順序依次結算。
第一百〇三條 核定輸配電價之前，發電企業公用機組雙邊和集中競價成交電量的結算價格按照省物價局公布的參加直接交易的公用機組按容量加權平均上網電價加上市場出清價差執行。自備機組雙邊和集中競價成交電量的結算價格按照省物價局公布的我省企業自備機組自用有余上網電價加上市場出清價差執行。機組上網電價中包含環保電價的，相應加上環保電價，作為結算價格。用戶雙邊和集中競價成交電量的結算電價按對應電度電價加上市場出清價差執行。售電企業雙邊和集中競價成交電量的結算電價按其代理用戶對應電度電價加上市場出清價差執行。
第一百〇四條 核定輸配電價之后，發電企業雙邊協商和集中競價交易成交電量的結算價格按照交易價格執行。用戶和售電企業雙邊協商和集中交易電量的結算電價按照交易價格加上輸配電價(含線損和交叉補貼)、基金與附加執行。
第一百〇五條 建立合同偏差電量結算機制，發電企業和電力用戶、售電企業的合同偏差分開結算。發電企業的月度上調(下調)電量、用戶和售電企業的月度偏差電量按月清算、結賬。
(一)發電企業
1.可再生能源發電企業：根據實際發電上網電量按照政府批復電價進行結算。
2.其他類型發電企業：
(1)提供上調服務的機組。首先按上調電價結算上調電量，其余電量依次按照集中競價交易電量、雙邊交易電量、基數電量、優先電量順序及對應電價結算。
(2)提供下調服務的機組。按下調補償電價結算下調電量。實際上網電量依次按照集中競價交易電量、雙邊交易電量、基數電量、優先電量順序扣除下調電量以后、對照相應電價結算。
(二)電力用戶、售電企業
1.市場電力用戶、售電企業實際用電量超過其合同電量時，按其合同加權平均購電價(價差合同根據電度電價折算為購電價，下同)結算實際用電量。6%以內的多用電量免于支付偏差考核費用，6%以外的多用電量按其合同加權平均購電價的5%支付偏差考核費用。
市場電力用戶、售電企業實際用電量小于其合同電量時，按其合同加權平均購電價結算實際用電量。2%以內的少用電量免于支付偏差考核費用，2%以外的少用電量按系統下調電量補償電價支付偏差考核費用(未調用下調服務時，按其合同加權平均購電價的15%支付)。
市場電力用戶、售電企業當月沒有任何成交的，其用電量按以下方式結算：在輸配電價核定前，以當月集中競價交易價差為基準，降價時按價差的80%結算，漲價時按價差的120%結算(未開展月度集中競價交易時，以當月全部用戶、售電企業的月度雙邊合同成交價差加權平均值為基準);核定輸配電價后，以當月集中競價交易價格的105%結算(未開展月度集中競價交易時，以當月全部用戶、售電企業的月度雙邊合同成交價加權平均值為基準)。
2.非市場電力用戶(含優先購電電力用戶，下同)按實際用電量和政府定價結算。
(三)差額資金分配
電力用戶和售電企業的偏差考核費用、發電企業上調服務所增加的電網結算正收益，統一用于支付下調機組的補償費用，盈余或缺額部分由所有參與市場的發電機組按上網電量比重返還或分攤。
上調服務所增加的電網結算正收益=(全部用戶實際用電量加權平均價-上調電量電價)×全部用戶的超用電量。
全部用戶的超用電量=全部用戶的實際用電量-全部跨省跨區合同落地電量-全部優先發電實際上網電量-全部基數合同上網電量-全部市場合同上網電量-省內實際線損。
(四)電力用戶、售電企業與發電企業電費構成
市場電力用戶、售電企業的電費構成包括：電量電費、偏差考核費用、輸配電費(含交叉補貼、線損)、政府性基金與附加等。發電企業的電費構成包括：電量電費、下調服務補償費、平均分攤的結算缺額或盈余資金、輔助服務費用。
第一百〇六條 電力交易機構負責向市場主體出具電費結算依據，市場主體根據相關規則進行資金結算。市場主體接收電費結算依據后，應進行核對確認，如有異議在3個工作日內通知電力交易機構，逾期則視同沒有異議。
第一百〇七條 各市場主體保持與電網企業的電費結算和支付方式不變，交易電費和偏差考核費用由電網企業根據電力交易機構提供的清分依據向用戶收取，并向發電企業和售電公司支付。
電網企業承擔電力用戶側欠費風險，保障交易電費資金安全。
第一百〇八條 直接參與交易的用戶電費由電力交易機構每月提供清分依據，由電網企業進行結算。
由售電企業代理的用戶電費每月首先按政府定價進行結算，與交易結果的差額電費及考核費用次月以退補方式進行清算。售電企業代理的用戶差額電費、售電企業應得的費用由售電企業按月計算并報送電力交易機構，并經簽約用戶在線審核確認。系統條件具備后，由售電企業代理的用戶電費每月由電力交易機構提供清分依據，電網企業每月按時結算。
第一百〇九條 電網企業向用戶開具增值稅發票，發電企業和售電企業向電網企業開具增值稅發票。
第一百一十條 對于電網故障、電網改造等非不可抗力因素導致的合同電量執行偏差，由電網企業承擔相關偏差考核費用;對于不可抗力因素導致的合同電量執行偏差，由所有市場主體共同分攤相關費用。
第一百一十一條 電力用戶、售電企業、發電企業、電網企業在電力中長期交易合同、輸配電服務合同中另行約定結算方式的，按合同約定執行。
第十二章 信息披露
第一百一十二條 市場信息分為公眾信息、公開信息和私有信息。公眾信息是指向社會公眾發布的數據和信息，公開信息是指向所有市場成員公開提供的數據和信息，私有信息是指特定的市場成員有權訪問并且不得向其他市場成員公布的數據和信息。
第一百一十三條 市場成員應當遵循及時、真實、準確、完整的原則，披露電力市場信息。
電力交易機構、電力調度機構應當公平對待市場主體，無歧視披露公眾信息和公開信息，嚴禁超職責范圍獲取或泄露私有信息。
電力交易機構負責市場信息的管理和發布，會同電力調度機構及時向市場主體發布市場需求信息、電網阻塞管理信息、市場交易信息、輔助服務信息、電網拓撲模型、發電機組檢修計劃、電網檢修計劃等。
第一百一十四條 在確保安全的基礎上，市場信息主要通過電力市場技術支持系統、電力交易機構網站進行披露。
電力交易機構負責管理和維護電力市場技術支持系統、電力交易機構網站，并為其他市場成員通過技術支持系統、電力交易機構網站披露信息提供便利。各類市場成員按規定通過電力市場技術支持系統、電力交易機構網站披露有關信息，并對所披露信息的真實性、準確性和及時性負責。
第一百一十五條 市場主體如對披露的相關信息有異議或疑問，可向電力交易機構、電力調度機構提出，由電力交易機構、電力調度機構負責解釋。
第一百一十六條 山東能源監管辦、省經濟和信息化委、電力市場成員不得泄露影響公平競爭和涉及用戶隱私的相關信息。
第十三章 爭議和違規處理
第一百一十七條 本規則所指爭議是市場成員之間的下列爭議：
(一)注冊或注銷市場資格的爭議;
(二)市場成員按照規則行使權利和履行義務的爭議;
(三)市場交易、計量、考核和結算的爭議;
(四)其他方面的爭議。
第一百一十八條 發生爭議時，按照有關法律法規及相關規定處理，具體方式有:
(一)協商解決;
(二)申請調解或裁決;
(三)提請仲裁;
(四)提請司法訴訟。
第一百一十九條 市場成員擾亂市場秩序，出現下列違規行為的，由山東能源監管辦、省經濟和信息化委、省物價局按照各自職責查處:
(一)提供虛假材料或以其他欺騙手段取得市場準入資格;
(二)濫用市場力，惡意串通、操縱市場;
(三)不按時結算，侵害其他市場主體利益;
(四)對市場主體有歧視行為;
(五)提供虛假信息或違規發布信息;
(六)其他嚴重違反市場規則的行為。
第一百二十條 山東能源監管辦、省經濟和信息化委、省物價局根據各自職責按照《行政處罰法》、《價格法》、《電力監管條例》等相關法律法規制定處罰標準。對于市場成員的違法違規行為，依法依規進行查處。
第十四章 市場干預
第一百二十一條 當出現以下情況時，山東能源監管辦可以做出中止電力市場的決定，并向市場成員公布中止原因：
(一)電力市場未按照規則運行和管理的;
(二)電力市場運營規則不適應市場交易需要，必須進行重大修改的;
(三)電力市場交易發生惡意串通操縱市場行為，并嚴重影響交易結果的;
(四)電力市場技術支持系統、自動化系統、數據通信系統等發生重大故障，導致交易長時間無法進行的;
(五)因不可抗力市場交易不能正常開展的;
(六)電力市場發生嚴重異常情況的。
第一百二十二條 電力交易機構和電力調度機構為保證電力系統安全穩定運行，可以進行市場干預。
市場干預期間，電力交易機構和電力調度機構應詳細記錄干預的起因、起止時間、范圍、對象、手段和結果等內容，并報山東能源監管辦備案。
第一百二十三條 當系統發生緊急事故時，電力調度機構應按安全第一的原則處理事故，由此帶來的成本由相關責任主體承擔，責任主體不明的由市場主體共同分擔。當面臨嚴重供不應求情況時，政府有關部門可依照相關規定和程序暫停市場交易，組織實施有序用電方案。當出現重大自然災害、突發事件時，政府有關部門、山東能源監管辦可依照相關規定和程序暫停市場交易，臨時實施發用電計劃管理。
第一百二十四條 市場秩序滿足正常交易時，電力交易機構應及時向市場主體發布市場恢復信息。
第十五章 附 則
第一百二十五條 電力交易機構可以根據實際情況適時開發建設跨省跨區直接交易系統。
第一百二十六條 本規則由山東能源監管辦負責解釋。
第一百二十七條 本規則自2017年7月1日起施行。
