加快電價改革！《北京市“十三五”時期能源發展規劃》印發
近日，北京市人民政府印發了《北京市十三五時期能源發展規劃》（京政發〔2017〕18號）（以下簡稱《規劃》），這是由市發展改革委牽頭編制的十三五市級重點專項規劃。《規劃》的發布實施，對統籌推進十三五全市能
第九章 加快能源市場化改革
全面落實國家能源體制改革的總體部署，突出重點、試點先行，積極穩妥推動熱力、電力、燃氣等重點領域改革，完善能源價格機制，強化政府監管服務，為能源轉型發展提供動力保障。
一、培育多元市場主體
（一）完善市場準入制度。探索制定負面清單，破除體制機制障礙，完善鼓勵政策，引導各類市場主體平等進入負面清單以外的領域，推動能源投資主體多元化。
（二）加快投融資體制改革。鼓勵社會資本投資能源設施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，完善供熱設施特許經營制度。支持市屬國有企業參與建設油氣管網主干線、液化天然氣（LNG）接收站、地下儲氣庫和城市儲氣設施。結合新能源微電網建設，有序向社會資本放開區域配電網建設運營。
（三）培育競爭性能源市場。組建規范透明、功能完善的電力交易平臺，鼓勵大用戶、售電商直接參與電力交易。有序向社會資本放開電力增量業務，開展售電側改革試點，形成多元電力市場。鼓勵大型專業供熱企業通過參股、控股和兼并等方式，推進供熱資源整合，實現城市供熱規模化、集約化經營。引導社會資本參與本市燃氣經營，推動燃氣終端市場多元化發展。
二、逐步理順價格機制
加快能源領域價格改革市場化步伐，按照國家電力、天然氣價格改革的總體要求和時間安排，放開競爭性領域價格，逐步理順能源價格形成機制。
（二）推進燃氣價格改革。合理制定天然氣管網輸配價格，逐步建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態調整機制。
（三）逐步理順供熱價格。按照合理補償成本、促進供熱節能、堅持公平負擔原則，推進居民供熱價格改革，完善兩部制供熱價格，推進實施熱計量收費制度。
（四）完善區域性、差別化價格政策。推進實施企事業單位用電、用氣、用熱分區域價格政策。積極落實差別電價政策，研究制定差別氣價政策，引導用戶合理用能。
三、強化政府監管服務
完善能源法規、政策和標準體系，強化戰略規劃、政策法規和行業標準的引導作用。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可事項，簡化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監管。強化行業安全監管，逐級嚴格落實安全生產主體責任，全面提高安全管理水平。創新政府服務方式，提升能源領域智能化服務水平，為市民提供高效便捷公共服務。
第十章 規劃實施保障
進一步創新規劃實施機制，提高政府統籌調控能力，有效發揮規劃配置公共資源、引導社會預期的作用。
一、完善能源協同發展機制
加強與國家部委及河北省、天津市等地區溝通銜接，完善跨區域規劃聯動機制，推動一批重大改革舉措、重大工程項目落地實施。市、區能源管理部門要上下聯動，切實履行行業管理、安全監管和屬地保障責任。落實企業社會責任，不斷提高電力、燃氣、供熱、油品等服務水平。
二、協調推進規劃落實
加強市級能源綜合規劃約束性指標、重大項目和重點任務與電力、燃氣、供熱、新能源和可再生能源等專項能源規劃的銜接。做好能源規劃與各部門、各區年度工作計劃的統籌銜接，根據規劃確定的目標和重點任務，及時組織制定年度計劃、專項行動計劃和工作實施方案，明確牽頭單位和工作分工，強化監督考核，保障規劃實施。
三、推進重大項目實施
堅持以規劃確定項目、以項目落實規劃，發揮重大項目對規劃實施的支撐作用，集中力量、分期分批實施一批重點能源項目。健全市級重大能源項目規劃儲備制度，做到規劃一批、儲備一批、實施一批。強化項目實施管理，健全政府投資項目后評價制度。完善市、區重大項目多層次協調推進工作機制，及時解決項目建設實施中存在的問題，確保項目順利實施、按期投運。
四、動員社會力量參與
利用電視、廣播、網絡、報刊等多種方式，圍繞壓減燃煤、清潔能源設施建設、可再生能源發展等重點領域，廣泛深入開展規劃理念、目標任務及相關知識的宣傳解讀，凝聚各方面力量參與規劃實施。加強規劃信息公開，完善規劃實施社會監督機制。
五、健全規劃實施評估體系
全面落實本規劃確定的各項目標、任務，完善規劃的監督考核機制。發揮社會專業機構作用，加強規劃實施第三方評估。在規劃實施中期階段，由市能源主管部門組織對能源綜合及專項規劃進行全面評估，并將評估報告報市政府。針對規劃實施中出現的重大問題，及時提出規劃調整建議。
責任編輯：電小二
免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與本站無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。
