黑龍江：降低大工業(yè)峰時(shí)段電價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模

2017-10-11 10:13:46 北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

中共黑龍江省委、黑龍江省政府日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)中稱，將深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。按照管住中間、放開(kāi)兩頭總體思路，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。2017年實(shí)施輸配

四、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法

(十五)健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。在經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則。對(duì)存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱的領(lǐng)域，依法制定價(jià)格行為規(guī)則或議價(jià)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，防止市場(chǎng)失靈。對(duì)與民生緊密相關(guān)的商品房、物業(yè)服務(wù)、汽車銷售與維修、旅游、電商平臺(tái)等領(lǐng)域，加快分行業(yè)制定價(jià)格行為規(guī)范。完善明碼標(biāo)價(jià)制度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域建立分類清晰、標(biāo)示規(guī)范、便捷高效的明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示方式，推動(dòng)交易信息公開(kāi)，提高價(jià)格和收費(fèi)透明度，保障消費(fèi)者價(jià)格知情權(quán)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)、真實(shí)標(biāo)價(jià)。

(十六)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、教育、商貿(mào)、旅游、物業(yè)等民生領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，保護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益。建立市場(chǎng)價(jià)格巡查制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件和重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)石油、電力、鐵路等行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)電信資費(fèi)行為監(jiān)管，清理寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。進(jìn)一步完善約談、提醒、告誡、制裁、曝光等預(yù)防和懲戒手段，強(qiáng)化市、縣價(jià)格執(zhí)法的主體作用和屬地責(zé)任，提升監(jiān)管效能，增強(qiáng)監(jiān)管效果。

(十七)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施和反壟斷執(zhí)法。認(rèn)真實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，廣泛收集壟斷案件線索，對(duì)涉嫌壟斷行為及時(shí)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，著力查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。整治壟斷性企事業(yè)單位在為市場(chǎng)主體提供服務(wù)過(guò)程中存在的違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則指定設(shè)計(jì)單位、指定設(shè)備采購(gòu)單位、指定安裝單位的“三指定”行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)預(yù)防壟斷行為。

(十八)嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為。堅(jiān)持清理、查處、規(guī)范相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)以及取消、停征、暫停征收、降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，督促相關(guān)部門和單位從源頭加強(qiáng)整改，以監(jiān)督檢查促進(jìn)清理規(guī)范，構(gòu)建涉企收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(十九)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，定期分析價(jià)格舉報(bào)數(shù)據(jù)并發(fā)布分析報(bào)告，健全應(yīng)急值守和檢查制度，完善支持利用移動(dòng)終端網(wǎng)上舉報(bào)等平臺(tái)功能，全面提升平臺(tái)分析預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息收集、有效監(jiān)管能力，鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者共同參與價(jià)格監(jiān)督。依托社會(huì)信用體系，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，深化價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息發(fā)布機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)與省信用信息平臺(tái)共享，推動(dòng)價(jià)格守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立健全價(jià)格監(jiān)督員隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持新聞媒體積極參與監(jiān)督，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、輿論監(jiān)督和引導(dǎo)機(jī)制。

五、加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控

(二十)加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，更加注重市場(chǎng)機(jī)制在宏觀調(diào)控中的作用，合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，堅(jiān)持依法調(diào)控，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)控，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控，努力保持價(jià)格總水平處于合理區(qū)間。創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控方式，加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、物資儲(chǔ)備等政策手段的協(xié)調(diào)配合，提升價(jià)格總水平調(diào)控能力。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全重要商品政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備制度，確保糧油、生豬、蔬菜、食鹽等重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。各地根據(jù)實(shí)際情況，可由預(yù)算統(tǒng)籌安排資金，保障調(diào)控價(jià)格和穩(wěn)定市場(chǎng)需要。完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格突發(fā)事件能力。

(二十一)健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)品種、指標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)體系，提高市場(chǎng)價(jià)格實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、傳輸、匯總的信息化水平。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)放開(kāi)的重要商品和服務(wù)價(jià)格及市場(chǎng)運(yùn)行情況跟蹤監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確研判未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和預(yù)見(jiàn)性，為政府實(shí)施價(jià)格超前調(diào)控提供可靠決策依據(jù)。

六、保障措施

(二十二)加強(qiáng)組織落實(shí)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入調(diào)研、科學(xué)論證，精心組織、周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。要加強(qiáng)督導(dǎo)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落地生根。

(二十三)強(qiáng)化能力建設(shè)。在管好政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格總水平調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法、價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)等工作。增強(qiáng)法治、制度、規(guī)則意識(shí)，健全價(jià)格法制，全面推進(jìn)依法治價(jià)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)工作力量，保持物價(jià)隊(duì)伍整體穩(wěn)定。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高專業(yè)化水平，為強(qiáng)化能力建設(shè)提供有力支撐。

(二十四)兜住民生底線。要始終把保障和改善民生作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推行涉及民生的重大價(jià)格改革政策，要充分考慮社會(huì)承受能力，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善配套保障措施，堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾的基本生活不因物價(jià)上漲而受影響。

(二十五)注重宣傳引導(dǎo)。圍繞全面深化價(jià)格改革，加大宣傳報(bào)道力度，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，及時(shí)引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞有利于加快推進(jìn)改革的好聲音、正能量，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。