國家發(fā)改委：1-10月電力運(yùn)行、價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革等情況發(fā)布會(huì)

2017-11-15 17:54:35 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

國家發(fā)改委定于2017年11月15日(周三)上午9:30，在中配樓三層大會(huì)議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼

中宏網(wǎng)記者:前幾天注意到，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革意見，提出了促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策，請(qǐng)問這出于什么樣的目的?下一步會(huì)有什么重點(diǎn)工作?

孟瑋:上周我委出臺(tái)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》，對(duì)未來三年的價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體的安排，這是今后一個(gè)時(shí)期價(jià)格改革的行動(dòng)方案。在《意見》中明確提出了到2020年，要基本確立促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系。這是貫徹黨的十九大精神，落實(shí)綠色發(fā)展理念的一個(gè)重要體現(xiàn)。可以說，這是《意見》的一大特色、一大亮點(diǎn)。

近年來，我們?cè)谕七M(jìn)價(jià)格改革過程中也出臺(tái)了不少的價(jià)格政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域出臺(tái)了差別化電價(jià)、水價(jià)制度;在居民生活領(lǐng)域出臺(tái)了用電、用水、用氣的階梯價(jià)格制度，這些制度對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展也發(fā)揮了一定作用。總體來看，這些政策的協(xié)同性還不夠強(qiáng)，特別是環(huán)境損害成本和修復(fù)效益并沒有在價(jià)格形成中得到充分的體現(xiàn)，企業(yè)節(jié)能減排積極性、主動(dòng)性也沒有得到充分調(diào)動(dòng)。這就要求我們加快完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，靈活有效發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵(lì)約束和利益調(diào)節(jié)作用，更好體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)市場主體綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的積極性，促進(jìn)綠色發(fā)展。

在《意見》中已經(jīng)明確了創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保的價(jià)格機(jī)制的有關(guān)任務(wù)要求，重點(diǎn)有四個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)的差別電價(jià)和水價(jià)政策。二是全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。三是完善污水和垃圾處理收費(fèi)制度，再生水回收利用價(jià)格政策。四是健全和完善可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用價(jià)格政策。下一步，我們會(huì)按照《意見》的要求，逐步出臺(tái)更具針對(duì)性的價(jià)格政策措施，抓好價(jià)格改革落地實(shí)施，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的價(jià)格政策體系。

謝謝。

中新社記者:您剛才提到了關(guān)于港口反壟斷調(diào)查情況，請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下上海港、天津港等港口都采取了哪些具體的整改措施，有什么效果?

孟瑋:目前，大多數(shù)港口針對(duì)這次發(fā)現(xiàn)的問題制定了整改方案，而且明確了整改措施。應(yīng)該說，我們這次反壟斷調(diào)查對(duì)于切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效具有重要作用。其中僅調(diào)降裝卸作業(yè)費(fèi)一項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年降低進(jìn)出口物流成本約35億元。具體來說，有關(guān)港口的整改措施，主要在三個(gè)方面：

一是全面開放拖輪、理貨和船代市場。在拖輪方面，港口要充分尊重船公司以及船舶代理選擇拖輪公司的自主權(quán)，不得進(jìn)行干預(yù)。在理貨方面，廢止了關(guān)于劃分理貨市場的備忘錄或者約定，不限制任何理貨公司在港口開展業(yè)務(wù)，由船公司自主選擇理貨公司。在船代方面，港口將暢通渠道，允許并鼓勵(lì)船公司通過其下屬公司之外的渠道，報(bào)送船舶信息。

二是合理調(diào)降外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸費(fèi)。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起，下調(diào)外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸費(fèi)用，下調(diào)的幅度在10%到20%左右，每年可降低進(jìn)出口物流成本約35億元。上海港將從現(xiàn)有每箱595.5元調(diào)降至每箱480元，下降的幅度是19.4%。天津港將從現(xiàn)有的每箱530.3元降至每箱47.3元，下調(diào)幅度11.3%。寧波舟山港將從現(xiàn)有的每箱620.53元降至每箱490元，下調(diào)幅度為21%。青島港將從現(xiàn)有的每箱575元，降至每箱480元，下調(diào)幅度46.5%。

三是立即廢止和清除有關(guān)不合理的交易條件。這些港口將停止將拆卸理貨作為船舶公司提箱前置條件的做法，由貨主自行決定是否拆箱理貨，并終止要求船公司承諾不開展競爭業(yè)務(wù)以及優(yōu)先選用本港下屬企業(yè)服務(wù)的合同條款。同時(shí)，終止要求船公司將本港作為中轉(zhuǎn)港，對(duì)本港的運(yùn)價(jià)不得高于其它港口的合同條款，促進(jìn)港口之間的公平競爭。

下一步，國家發(fā)改委還將督促有關(guān)港口落實(shí)整改措施，恢復(fù)公平競爭的市場競爭秩序，使港口能夠更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)部分港口的自查自糾情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保全行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到全面改善。

謝謝。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)中國發(fā)展網(wǎng)記者:我的問題是有關(guān)共享經(jīng)濟(jì)。這兩年共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速，有國外媒體甚至把共享單車列為中國的新一大發(fā)明。就像您說的電商外賣快遞業(yè)一樣，給我們帶來便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問題需要我們共同面對(duì)去解決。我想請(qǐng)問，國家發(fā)改委作為牽頭推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單位，下一步會(huì)不會(huì)有哪些措施促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范有序發(fā)展?謝謝。

孟瑋:這些年來，我國共享經(jīng)濟(jì)異軍突起，包括共享單車，民宿短租等，在這個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批代表性的平臺(tái)企業(yè)，部分企業(yè)已經(jīng)走在了市場前列，被贊譽(yù)為新時(shí)期的中國名片。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在2016年我國共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)市場交易額就達(dá)到了3.45萬億元，同比增長103%，平臺(tái)企業(yè)的數(shù)量也已經(jīng)超過了1000家，參與分享的人數(shù)達(dá)到了6個(gè)億，提供服務(wù)者的人數(shù)約6000萬左右。未來幾年將繼續(xù)保持年均40%左右的高速增長，我們預(yù)測到今年年底，我國共享經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)模將達(dá)到4.5萬億元。

促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重的思路。下一步，我們將重點(diǎn)聚焦了四個(gè)“更加”：

一是更加注重機(jī)制建設(shè)。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，加快建設(shè)政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的共享經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理機(jī)制，依法推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)的無縫對(duì)接，建立政府企業(yè)間的信息共享合作機(jī)制，同時(shí)還要建立多方參與的共享經(jīng)濟(jì)專家研討機(jī)制。

二是更加注重制度規(guī)范，推動(dòng)相關(guān)部門就共享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)、新模式，制定出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，進(jìn)一步取消和放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管和規(guī)范，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

三是更加注重融合發(fā)展。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)與工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合，在生產(chǎn)能力、科研儀器、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)升級(jí)一批共享經(jīng)濟(jì)的示范平臺(tái)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等與生產(chǎn)制造融合發(fā)展，不斷強(qiáng)化共享能力的基礎(chǔ)支撐。

四是更加注重經(jīng)驗(yàn)推廣。目前，各個(gè)地方、各個(gè)部門在促進(jìn)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們要鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，推廣相關(guān)地方建立多方協(xié)調(diào)治理機(jī)制的有效做法，推廣一些企業(yè)優(yōu)秀的實(shí)踐案例。舉辦中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會(huì)，搭建平臺(tái)企業(yè)和政府部門間的交流平臺(tái)。

總之，要進(jìn)一步的支持和引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育形成更多的新的增長點(diǎn)，形成更多的新動(dòng)能。

鳳凰衛(wèi)視記者:在波恩舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì)，我們關(guān)注到，發(fā)展中國家提議在本次會(huì)議中納入2020年前承諾和行動(dòng)的新議程，請(qǐng)發(fā)言人介紹一下相關(guān)的情況，中方對(duì)此有何期待?

孟瑋:提議把2020年前承諾和行動(dòng)納入本次氣候大會(huì)議程，是因?yàn)榘l(fā)展中國家認(rèn)為，2020年前承諾和行動(dòng)落實(shí)是各方實(shí)施《巴黎協(xié)定》、落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。同時(shí)，也是此前氣候大會(huì)達(dá)成決定的要求。目前，距2020年還有三年時(shí)間，有必要在大會(huì)議程中設(shè)立一個(gè)專門的議題，對(duì)2020年前的承諾和行動(dòng)設(shè)定具體的時(shí)間表，并逐年進(jìn)行盤點(diǎn)，以彌補(bǔ)減排的缺口，兌現(xiàn)出資承諾。

本次會(huì)議前，立場相近發(fā)展中國家提交議案，要求會(huì)議新增關(guān)于落實(shí)2020年前承諾、提高行動(dòng)力度的議程項(xiàng)目，但因各方未能就提議達(dá)成一致，大會(huì)主席在開幕式通過議程時(shí)，沒有納入該議程項(xiàng)目，但是表示會(huì)組織非正式磋商，討論可行的解決方案。上周，去年馬拉喀什會(huì)議主席國摩洛哥通過雙邊會(huì)見和非正式磋商等方式聽取了各方意見，盡管各方均認(rèn)為2020年前議題十分重要，但是對(duì)于是否新增這一新議程尚未達(dá)成共識(shí)，本周還將就此問題展開磋商。

從中方的立場來看，我們認(rèn)為2013年華沙會(huì)議已經(jīng)就落實(shí)2020年前的行動(dòng)作出了決定，各方應(yīng)該就此決定加以落實(shí)。中國作為發(fā)展中國家的成員之一，一直以來，都十分強(qiáng)調(diào)各方要加強(qiáng)2020年前的承諾和行動(dòng)的落實(shí)，也十分支持將該議題納入今年的大會(huì)議程進(jìn)行專門討論。中方希望本屆會(huì)議能夠就此達(dá)成共識(shí)，為落實(shí)巴黎協(xié)定奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。今天發(fā)布會(huì)由中國網(wǎng)現(xiàn)場圖文直播，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注中國網(wǎng)和國家發(fā)改委的“兩微一端”，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。