山東省低碳發展工作方案（2017-2020年）發布：加快碳排放權交易體系建設

2018-01-08 15:35:33 來源:北極星售電網　點擊量：評論 (0)

山東省人民政府日前印發了《山東省低碳發展工作方案（2017-2020年）》，方案中稱，加快淘汰煤電行業落后產能，十三五期間優先淘汰30萬千瓦

3.深入開展低碳試點示范。選擇條件成熟的限制開發區和禁止開發區、生態功能區、工礦區、城鎮等重點區域，實施近零碳排放區示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設。探索產城融合低碳發展模式，積極推動國家低碳城(鎮)試點建設。建立完善碳足跡評價體系，開展低碳商業、低碳旅游、低碳企業和低碳產品試點。以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點。支持貧困地區低碳轉型發展。做好各類試點經驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發展模式。(責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委、省商務廳、省旅游發展委、省扶貧辦)

(三)推進智慧降碳。

1.加強低碳技術研發應用。加快建立政產學研用有效結合機制，引導企業、高校、科研院所建立低碳技術創新聯盟，形成技術研發、示范應用和產業化聯動機制。增強大學科技園、企業孵化器、產業化基地、高新區對低碳技術產業化的支持力度。鼓勵在煤基行業和油氣開采行業開展碳捕集、利用和封存的技術研發及規模化產業示范。(責任單位：省科技廳、省發展改革委)

2.提升節能降碳信息化水平。突出“產業智慧化、智慧產業化”，運用“互聯網+”、云計算及大數據管理等技術，開展重點用能單位能源在線監測，建立能源消耗數據庫和區域能源信息化監管平臺，針對區域內不同行業、產品、工藝的用能質量需求，規劃和設計能源梯級利用流程，根據能量品位逐級利用，使能源在產業鏈中得到充分利用，實現企業能源精細化管理，提升政府管理效能和服務水平。選擇設區市開展智慧節能工程示范試點，與企業能源管理中心建設相結合，利用信息化服務手段，為企業、政府有關部門提供實時能耗數據和能耗分析信息化服務。到2020年，建成5-6個智慧節能應用示范市，建設企業能源管理中心100個。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省科技廳)

(四)推進市場降碳。

1.加快碳排放權交易體系建設。國家出臺關于碳排放權交易管理的規定后，根據我省實際制定有關配套管理辦法，完善碳排放權交易政策體系。加強碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點行業控排企業實施嚴格的配額管控制度。立足我省碳交易實際，建立省級碳排放注冊登記系統。建立科學合理的碳排放配額市場調節和抵消機制，探索多元化市場交易模式，促進企業節能減排降碳。(責任單位：省發展改革委等)

2.提升碳排放權交易支撐能力建設。建立碳排放權交易工作推進機制，落實相關工作經費，加強工作力量。健全完善重點企業溫室氣體排放數據報送平臺，形成常態化的數據報送機制，構建國家、省、市、企業互聯互通的溫室氣體排放核算、報告、核查體系。加強碳排放權交易支撐機構建設，支持省工程咨詢院、省科學院等機構開展專業咨詢服務，推進與相關省市開展區域合作。整合多方資源，培養壯大省內碳交易專業技術支撐隊伍，加強第三方核查機構監管，建立專業技術機構考核評估制度。(責任單位：省發展改革委、省財政廳等)

三、瞄準高碳行業，改造提升傳統舊動能

(一)電力行業。加快淘汰煤電行業落后產能，“十三五”期間優先淘汰30萬千瓦以下的運行滿20年的純凝機組和滿25年的抽凝熱電機組，重點建設大容量、高參數、低排放煤電機組。大力推廣汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用技術以及能源分質梯級利用，加快現役機組改造升級。積極推進農村電網改造、智能電網建設，完善電網結構，加快推進輸、變、配電環節節能降損改造，優化電力運行調度管理。加強對企業自備電廠、區域性熱電廠的能源和碳排放的監督與管理。到2020年，新建燃煤發電項目平均供電煤耗低于300克/千瓦時，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時;大型發電集團單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時以內。(責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委)

(二)鋼鐵行業。積極推進鋼鐵行業去產能，大力實施鋼鐵產業結構調整，打造精品鋼品牌和基地。加大節能改造力度，加強鋼鐵生產過程中余熱余能的回收利用，提高轉爐、各工序水的回收綜合循環利用，延伸鋼鐵資源綜合利用產業鏈。加快推廣新一代鋼鐵流程技術，大型高爐高效、節能、環保和長壽綜合技術，積極應用冶金工藝“界面”技術，促進生產流程整體運行穩定協調，實現緊湊化、連續化和高效化生產，重點發展熱軋冷軋薄板(帶)、中厚板、不銹鋼板帶、優特鋼、H型鋼、高強度鋼筋、優質線材、優質管材等節能產品。到2020年，噸鋼綜合能耗降至570千克標煤以下、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委)

(三)有色行業。嚴格控制行業新增產能，加快淘汰能耗高、污染重、產品檔次低、生產技術落后、規模小的銅、鋁冶煉企業。加強高精度鋁及鋁合金中、厚板的熔煉與鑄造工藝技術、熱軋、冷軋加工技術、在線淬火工藝、多級時效熱處理等關鍵技術的研發應用，降低電解鋁電耗。推廣強化旋浮銅冶煉、富氧底吹、富氧側吹、合成爐熔煉等富氧熔煉工藝和雙旋浮冶煉、雙底吹冶煉、雙側吹冶煉等冶煉技術，降低銅電解工序能耗。到2020年，電解鋁交流電耗下降到13200千瓦時/噸以下，碳排放下降到9.1噸二氧化碳/噸以下。(責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委)

(四)石化行業。采用系列新型技術提高采油節能水平，改造提升現有乙烯生產系統。針對我省地煉企業較多的特點，加快淘汰落后機電設備，提高石油煉制裝置開工負荷和換熱效率，優化操作，降低加工損失，打造山東地煉節能低碳燃油新品牌，實現山東地煉綠色可持續發展。到2020年，原油加工平均綜合能耗降到63千克標油/噸、碳排放下降到158千克二氧化碳/噸。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委)

(五)化工行業。采用系統能量優化、節電、余熱余壓利用等技術，對傳統化工裝備提升改造，推廣高效節能型技術和裝置。努力調整產品結構，控制低檔產能規模，發展高性能、綠色、安全、特種化學工業產品。鼓勵新型煤制氣生產企業在不增加能耗總量的基礎上，發展烯烴、芳烴等高附加值產品。規范輪胎再制造秩序，鼓勵膠粉和再生橡膠綜合利用。到2020年，化工行業單位工業增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委)

(六)建材行業。全面推進水泥行業清潔生產，鼓勵企業對現有粉磨系統進行節能改造，對生產線的顆粒物排放進行綜合治理。實施平板玻璃產能減量調整，由政府投資的建筑和大型公共建筑要率先采用低輻射鍍膜玻璃門窗。鼓勵新型墻體和屋面材料、新型建筑構配件和部品部件、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發與生產。推廣建筑陶瓷干法制粉、連續球磨、輥道窯及余熱回收綜合利用、節能窯爐以及除塵、脫硫、脫硝技術與裝備。到2020年，建材行業單位工業增加值碳排放下降至4.05噸二氧化碳，日產4000噸以上規模的水泥生產線能耗達到或接近國際先進水平;平板玻璃深加工率達到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到40%，生產線能耗達到或接近國際先進水平。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省住房城鄉建設廳)

(七)造紙行業。研發置換蒸煮、生物酶促制漿、高得率制漿、中水回用等清潔節能制漿技術，提升高強度、功能化、環保型、高附加值造紙技術。控制一般產品產能規模，開發和增加高得率漿和再生纖維原料造紙產品，大力發展專用信箋、特種筆記本、精美包裝、藝術壁紙和中高檔辦公用紙、產業用紙等高附加值產品。適應紙消費市場變化，轉變創新營銷理念，發展自主品牌行銷和品牌網絡營銷。完善政策措施，促進再生纖維回收利用。在有條件的國家和地區整合木漿原料資源，加快發展地產秸稈清潔生產制漿。到2020年，單位工業增加值能耗降至1.74噸標準煤，單位工業增加值碳排放降至4.42噸二氧化碳。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委)

四、落實五大行動，加快培育低碳發展新動能

(一)低碳能源倍增行動計劃。

工作目標：到2020年，全口徑新能源和可再生能源占能源消費總量比重達7%，發電裝機容量突破3000萬千瓦。

主要任務：堅持統籌規劃、陸海并舉，統籌風能資源分布、電力輸送和市場消納，有序推進風電發展;充分發揮我省太陽能資源豐富、分布廣泛、開發利用基礎較好的優勢，大力推進太陽能利用;以生物質能資源的能源化循環利用和清潔利用為重點，堅持因地制宜、多元發展，推動生物質能資源規模化和市場化開發;合理開發利用地熱能，探索發展海洋能，科學發展抽水蓄能，安全有序發展核電。

重點工程：貫徹落實國家關于推進能源生產和能源消費革命的總要求，結合我省資源稟賦和開發利用基礎，規劃實施“綠色電力供應工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補充工程”“區域能源轉型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網應用示范工程”，不斷增加清潔能源供應，轉變能源發展方式，推進全省新能源和可再生能源加快發展。(責任單位：省發展改革委，相關部門配合)

(二)節能環保產業壯大行動計劃。

工作目標：到2020年，全省培育10個節能環保產業示范縣(市、區)，建成10個節能環保產業特色基地，全省節能環保產業總產值力爭達到1萬億元。

主要任務：一是圍繞高效鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節能照明產品、資源綜合利用裝備產品、新能源運輸工具、大氣治理、水處理等重點領域，大力提升節能環保技術裝備水平，推進節能改造和節能技術產業化;二是加快節能服務業發展，鼓勵重點用能單位和節能環保產業龍頭企業，依托自身技術產品優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，采用合同能源管理模式實施節能改造，提供社會化節能服務;三是培育發展節能專業機構，推動節能診斷、監測、審計、評估和認證等第三方節能專業機構發展，規范節能服務市場，促進節能專業化發展。

重點工程：一是特色基地培育工程，在全省培育10個規模效益顯著、產業特色鮮明、功能設施完善的特色基地;二是高耗能行業能效提升工程，實現高耗能行業節能標準全面提升，重點能耗指標達到國內領先水平;三是煤炭清潔高效利用工程，全省現役低效和排放不達標的爐窯基本淘汰或升級改造，先進高效鍋爐達到70%以上;四是重點領域污染防治工程，全省環境質量明顯改善，先進環保工藝、技術得到普遍推廣，先進環保裝備(產品)在重點領域、重點企業廣泛應用;五是資源高效循環利用工程，到2020年，全省工業用水重復利用率達到92%，工業固廢綜合利用率達到88%，全省再制造技術、規模及餐廚垃圾資源化綜合利用水平居全國前列;六是園區循環化改造工程，力爭到2020年，全省所有國家級園區和省級園區完成循環化改造;七是綠色工廠創建工程，按照用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創建綠色工廠，到2020年，全省創建100家綠色示范工廠。(責任單位：省經濟和信息化委，相關部門配合)