促進售電側(cè)開放應(yīng)該是新一輪電力體制改革能夠取得實效的重要手段，也是重要目標(biāo)，推進新一輪電力體制改革應(yīng)以問題為導(dǎo)向，這原本是沒有值得懷疑的，然后事實上，新電改在實施過程中過于緩慢，以售電側(cè)改革為例，作為售電側(cè)改革的重要市場主體售電公司，在新電改確立了“放開兩端、管住中間”的思路后，在各地如雨后春筍般的注冊了，為了適應(yīng)可能出現(xiàn)的新的售電業(yè)務(wù)模式，新電改主導(dǎo)成立了北京電力交易中心和廣州電力交易中心，形成了事實上的國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司齊頭并進的格局。政策落實的循序漸進與市場主體的過激反應(yīng)之間的矛盾導(dǎo)致業(yè)內(nèi)對新電改成效的質(zhì)疑，部分售電公司甚至開啟了注銷之路，由此也引發(fā)了對售電側(cè)改革能否真正推進的質(zhì)疑。質(zhì)疑的同時，我們也需要反思關(guān)于售電公司這一市場主體目前存在的問題。

（來源：聶光輝頻道 作者：聶光輝）

成立售電公司的合理性在于引入社會資本進入到售電環(huán)節(jié)，目前大部分的電力輸配電環(huán)節(jié)及售電環(huán)節(jié)都是由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司壟斷經(jīng)營的，作為電力系統(tǒng)兩端的發(fā)電端的電廠和受電端的電力用戶的選擇性比較弱，電力用戶的選擇性則是更加的被動。放開兩端，就意味著電力用戶和發(fā)電廠之間有了對話的可能，對于削弱電網(wǎng)公司的輸配電環(huán)節(jié)的“剝削”顯然是有利的。這也意味著成立的售電公司的來源及資質(zhì)不同對于消減電網(wǎng)公司的“剝削”的力度是有很多影響的。

將售電公司可以簡單的劃分為單純的以售電業(yè)務(wù)為主的公司和其他類型的公司，單純的以售電業(yè)務(wù)為主的公司實際上就是新電改夾縫中生存型的企業(yè)，業(yè)務(wù)模式不太可能具有多樣性，盈利來自于統(tǒng)購統(tǒng)銷的電力交易的壟斷局面的瓦解，這類公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容也是售電側(cè)改革當(dāng)中應(yīng)當(dāng)推行的基本電力銷售模式。其他類型的售電公司目前主要集中在是否有配網(wǎng)權(quán)或發(fā)電能力，這些公司實際中不能再簡單的理解為服務(wù)型的售電公司，而是在一定程度上具有和電網(wǎng)公司議價權(quán)的新型電力服務(wù)商。

目前新電改尚沒有真正的細(xì)化措施針對不同類型的售電公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任加以規(guī)范。不論哪一類型的售電公司，都需要解決好電力供應(yīng)的公益服務(wù)問題和盈利性商業(yè)行為之間的矛盾，這也是新電改的難點之一，也就是說，售電側(cè)改革首先要能夠完成保障性用電成本不能過分攀升，這顯然不是電力市場化的目標(biāo)方向。

售電公司的業(yè)務(wù)模式除了基本的電力銷售，還可能具有附加增值服務(wù)可供電力用戶選擇，包括個性化服務(wù)、節(jié)能服務(wù)在內(nèi)的附加增值服務(wù)都脫離不了電力用戶最核心的追求，那就是以較低的用電成本使用到較高質(zhì)量的電能，這里的較高質(zhì)量的含義應(yīng)該包含電力供應(yīng)的可靠性、穩(wěn)定性及經(jīng)濟性等。

在實際的電力交易競爭中，沒有配網(wǎng)權(quán)或不具備發(fā)電能力的類似于中間服務(wù)商的這一類售電公司生存空間可能受到嚴(yán)重擠壓，最近申請注銷的一批售電公司多是這類企業(yè)，而具有配網(wǎng)權(quán)或發(fā)電能力的售電公司，實際上售電只是這些公司原有業(yè)務(wù)的延伸，對于這類售電企業(yè)而言，目前新電改的政策導(dǎo)向是給它們提供新增配網(wǎng)業(yè)務(wù)的試驗場，對于原有的配網(wǎng)業(yè)務(wù)開放還是比較保守的。筆者曾針對新電改提出過能量流和信息流的概念，對于售電側(cè)改革，如何保證售電公司這一市場主體能夠公平的競爭，就需要規(guī)范售電公司的資質(zhì)問題，把不同資質(zhì)的企業(yè)放在不同的競爭平臺上，或者有序放開競爭，不能拿既掌握能量流又掌握信息流的售電公司來競爭只經(jīng)營其中之一的售電公司。

售電公司這一市場主體是新興商業(yè)產(chǎn)物，對于售電側(cè)改革的推進具有現(xiàn)實的促進作用，通過規(guī)范不同資質(zhì)的售電公司間的可能存在的競爭關(guān)系，避免市場監(jiān)管的不利導(dǎo)致社會資本進駐售電側(cè)改革受阻或者被國有資本綁架的現(xiàn)象出現(xiàn)，售電側(cè)改革伊始，最重要的是能夠讓不同資質(zhì)的合法的售電公司都有生存余地，對于調(diào)動社會資本的積極性很有幫助。