大云網訊：12月15日，國家電網有限公司董事長、黨組書記寇偉在《中國電力報》刊發的題為《以供給側結構性改革助推國家電網高質量發展》的署名文章中強調：“必須繼續高舉改革大旗、狠抓改革落實，以更大的力度、更實的舉措、更硬的作風，扎扎實實把各項改革推向深入，破解難題、激發活力、釋放紅利。”

僅僅十天之后，國家電網有限公司即推出全面深化改革十大舉措，改革的“靴子”落地。這十大舉措包括了電網建設、裝備制造、抽水蓄能、電動汽車、綜合能源服務、信息通信等各業務領域，幾乎涵蓋了國家電網有限公司的全部經營范圍。這些改革舉措的推出，向社會各界表達了國家電網堅決貫徹中央決策部署、踐行國有企業“六個力量”，銳意改革的堅定決心，展示了國家電網發揮國有企業的影響力、帶動力，服務高質量發展的積極行動，彰顯了國家電網在新時代的新擔當和新作為。

“只要理念契合，國有資本、民營資本我們都歡迎”。

“可以說，國家電網公司這次改革的決心之大、范圍之廣是前所未有的，是飽含誠意的”。在12月25日召開的國家電網有限公司“全面深化改革十大舉措新聞發布會”上，國家電網有限公司各部門負責人給出了深度解讀。

廣度、力度、深度都大大增加

本次發布的10項舉措與以往的改革有何不同?

“和以往的改革措施相比，可以說廣度、力度、深度都大大增加了。”面對記者提出的疑問，國家電網有限公司體改辦主任楊新法一語中的。

楊新法表示：

一是混合所有制改革擴圍，向更多領域開放。

電網領域，國家電網積極響應國家主管部門改革要求，在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等方面探索混改的基礎上，將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務等領域。在產業領域，除了推進電工裝備分板塊上市，還將在電動汽車、信息通信、通航業務等新興領域推進混改。在金融領域，從英大信托擴展到覆蓋金融全部業務的混合所有制改革。

二是加大合作力度，多層次多形式開放。

從混改項目來說，之前是選取了少量項目開展試點，這一次我們將加大合作深度，在前述開放領域，鼓勵國家電網有關單位積極與社會資本合作。一方面是混改的層次有所提升，以前是三級及以下單位混改，這一次將積極探索二級單位層面混改，多層面加大與社會資本的合作力度。另一方面是混改中合作的深度進一步加強，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會資本合作。

三是以混合所有制改革帶動體制機制全面轉變。

以往部分混合所有制企業，在產權層面完成了混改，但是公司治理結構仍不健全，市場化機制有待完善。本次混改，將在引入戰略投資者的基礎上，切實轉換經營機制，完善混合所有制公司法人治理結構，厘清權責界面，激發內在活力，讓所有者到位，充分發揮各種所有制資本共同治理的優勢。

此次發布的全面深化改革十大舉措中，“特高壓直流工程領域引入社會資本”作為第一條，更是最受社會關注的一項內容。那么，引入的是“財務投資人”還是“戰略投資者”?是否考慮引入“民營資本”?

對此，國家電網有限公司財務部主任馮來法表示：

特高壓工程具有投資金額大、技術等級高、資源優化配置能力強、運營和收益穩定等特點，公司貫徹落實習總書記在慶祝改革開放40周年大會上講話精神，首次在特高壓這一電網核心業務領域推行混合所有制改革，一是希望發揮國有企業“六個力量”，放大國有資本功能，促進完善企業治理，增強國有經濟活力和影響力;二是希望與社會共享創新發展成果，推動多種所有制經濟合作共贏;三是希望多渠道籌集電網建設資金，進一步加強電網建設，促進高質量發展。

“國家電網公司誠意邀請追求長期回報及協同合作的保險、大型產業基金以及相關地方政府所屬投資平臺等投資者參股，可以說兼具財務投資與戰略投資的屬性。”馮來法強調。

重點引入戰略協同度高的外部投資者

增量配電改革是中發9號文件和配套文件明確的改革任務，對于帶動和激發社會資本活力、穩增長穩投資具有重要意義，同時，也是促進配電網建設發展、提高配電網運營效率的重要舉措。毫無疑問，“加快推進增量配電改革試點落地見效”位列此次“全面深化改革十大舉措”第二條。

那么，增量配電改革前三批試點項目的落地、建設等整體情況如何?在項目開展過程中遇到的主要問題是什么?對未來項目的開展有何建議?

對此，國家電網有限公司發展部副主任趙洪磊從以下四方面進行了深度解析：

一是在政府統一規劃下開展。

二是加強試點項目前期論證。建議各類投資主體加強項目前期研究論證，對試點項目市場前景進行客觀判斷，對投資收益進行合理預期，結合自身優勢理性投資。

三是拓展增量配電業務新模式新業態。配售電公司初期主要開展配電和購售電業務，未來隨著技術進步和市場發展，可以延伸拓展增值服務，創新綜合能源服務模式，提升能源利用效率，增強配售電公司盈利能力和綜合競爭力。

四是建立增量配電改革評估機制。科學客觀評估增量配電改革試點工作，及時評價前三批試點項目的改革效果。

綜合能源服務旨在提高用戶綜合能效、降低用能成本、改善用能結構，使客戶用能更加環保低碳，是能源生產和消費革命的新趨勢。在加大綜合能源服務領域合作方面，國網投資主體是誰?強調“搭建更加開放、專業、規范的服務平臺”，有哪些具體舉措?

國家電網有限公司營銷部副主任唐文升告訴記者，國網公司開展綜合能源服務的投資主體，主要包括國網節能公司和各省綜合能源服務公司，主要舉措有三個方面：一是成立了專業化的服務公司，實現公司經營區域的全覆蓋;二是與優質企業開展合作，推進混合所有制試點;三是積極推進客戶側用能服務平臺的建設。

而電動汽車領域作為電網全新的領域，很早就已經有社會資本進入了。2014年5月，國網曾向社會資本開放分布式電源并網工程、電動汽車充換電設施市場。

“此次國網統籌考慮，加快推進不同層級電動汽車業務的混合所有制改革，重點是引入戰略協同度高的外部投資者，以資本為紐帶實現產業相關方的緊密合作，推動產業資源的對接融合，通過技術創新和模式創新，提升充換電盈利能力和服務水平，保障電動汽車產業健康可持續發展，更好的滿足人民對美好生活的向往。”國網電動汽車公司副總經理、黨委委員、紀委書記闕詩豐表示。