國(guó)家發(fā)改委:第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審正式啟動(dòng) 3月開展實(shí)地審核
國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開展第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審的通知》,決定實(shí)施第二監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審。成本監(jiān)審對(duì)象省級(jí)電網(wǎng)。
國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開展第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審的通知》,決定實(shí)施第二監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審。成本監(jiān)審對(duì)象省級(jí)電網(wǎng)。除西藏外30個(gè)省份的省級(jí)電網(wǎng)。區(qū)域電網(wǎng)。包括華北、華東、東北、西北、華中5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。監(jiān)審范圍:監(jiān)審對(duì)象為使用其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)的用戶提供輸配電服務(wù)的成本費(fèi)用支出。地方電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審可同步進(jìn)行。
詳情如下:
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審的通知
發(fā)改價(jià)格〔2019〕165號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司,國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司:
2015年以來,根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號(hào))、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))規(guī)定,我委積極穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),組織開展了第一監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸配電定價(jià)成本監(jiān)審,實(shí)現(xiàn)了輸配電定價(jià)成本監(jiān)審全覆蓋。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,進(jìn)一步深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革,合理有效降低用電成本,根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)商國(guó)家能源局,決定實(shí)施第二監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、成本監(jiān)審對(duì)象
(一)省級(jí)電網(wǎng)。除西藏外30個(gè)省份的省級(jí)電網(wǎng)。
(二)區(qū)域電網(wǎng)。包括華北、華東、東北、西北、華中5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。
二、成本監(jiān)審范圍和監(jiān)審期間
(一)監(jiān)審范圍:監(jiān)審對(duì)象為使用其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)的用戶提供輸配電服務(wù)的成本費(fèi)用支出。
(二)監(jiān)審期間:監(jiān)審對(duì)象第一監(jiān)審周期后一年度至2018年度。
三、組織方式
此次成本監(jiān)審工作由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織實(shí)施。省級(jí)電網(wǎng)委托電網(wǎng)公司所在地的省級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)審,國(guó)家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、價(jià)格成本調(diào)查中心派員參與,適當(dāng)借助第三方力量。區(qū)域電網(wǎng)委托區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門聯(lián)合監(jiān)審,其中,由資產(chǎn)或電量較大的一家省級(jí)價(jià)格主管部門牽頭負(fù)責(zé),其他相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門、國(guó)家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、價(jià)格成本調(diào)查中心派員參與,適當(dāng)借助第三方力量。上述分工詳見附件1。具體人員組成在啟動(dòng)實(shí)地審核工作時(shí)另行通知。我委與國(guó)家能源局成立聯(lián)合工作組適時(shí)開展隨機(jī)抽查監(jiān)督復(fù)核。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各省級(jí)價(jià)格主管部門要提高站位,充分認(rèn)識(shí)第二輪輸配電成本監(jiān)審工作對(duì)進(jìn)一步深化電力體制改革、減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要意義,根據(jù)我委統(tǒng)一部署,提早安排,周密計(jì)劃,切實(shí)做好相關(guān)工作。地方電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審可同步進(jìn)行。
(二)把握進(jìn)度。我委將于1月召開成本監(jiān)審工作會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一部署。3月上旬召開實(shí)地審核啟動(dòng)會(huì),正式開展實(shí)地審核工作。牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)價(jià)格主管部門在實(shí)地審核啟動(dòng)后3個(gè)月內(nèi),將實(shí)地審核報(bào)告加蓋本單位公章報(bào)送我委(價(jià)格司)。
(三)加強(qiáng)配合。各相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)要按照要求準(zhǔn)備相關(guān)基礎(chǔ)資料(詳見附件2),填報(bào)調(diào)查表(詳見附件3),于本通知下發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi),將第二監(jiān)管周期內(nèi)相關(guān)的成本資料和數(shù)據(jù)(2018年先提供初步資料和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),4月中旬補(bǔ)充提供正式資料和數(shù)據(jù))報(bào)送我委(價(jià)格司)和牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)價(jià)格主管部門,并積極配合做好實(shí)地審核等工作。請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。
聯(lián)系人:李軍巖
聯(lián)系電話:010-68501954、68501742(傳真)
電子郵箱:chengbenchu@ndrc.gov.cn
附件:1.輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作分工
2.電網(wǎng)企業(yè)需提供資料清單
3.輸配電定價(jià)成本監(jiān)審調(diào)查表
國(guó)家發(fā)展改革委
2019年1月23日
附件 2
電網(wǎng)企業(yè)需提供資料清單
一、基本材料
(一)輸配電定價(jià)成本調(diào)查表
1. 提供本通知附件 3 中所有的調(diào)查表。
2. 所有調(diào)查表詳細(xì)填報(bào)說明,主要內(nèi)容包括基本情況、調(diào)查表數(shù)據(jù)核算來源、過程及分?jǐn)偡椒ā?/div>
(二)企業(yè)基本情況
1. 企業(yè)概況。包括歷史概況、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)、輸配電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)等說明材料。
2. 人員情況。包括定員、在崗人員總數(shù)、用工形式及人員結(jié)構(gòu)說明;企業(yè)定員文件,包括電網(wǎng)企業(yè)上報(bào)國(guó)資委工資總額及其結(jié)構(gòu)文件,國(guó)資委批復(fù)、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部批復(fù)的工資文件。
3. 投資電量情況。監(jiān)審期間輸配電資產(chǎn)規(guī)模、投資規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模、電量變化情況說明。
4. 其他情況。包括總部及各省網(wǎng)公司的資產(chǎn)、收入、工資、電量總額及其結(jié)構(gòu)。
(三)會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)資料
1. 企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。企業(yè)財(cái)務(wù)制度匯編、成本核算辦法、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)說明。
2
2. 會(huì)計(jì)賬簿報(bào)表、審計(jì)報(bào)告資料
(1)監(jiān)審期間各年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表。合并及母公司口徑財(cái)務(wù)報(bào)表、合并及母公司口徑科目余額表(電子版提供至最末級(jí))等。
(2)年度納稅申報(bào)表。
(3)監(jiān)審期間各年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。
(4)監(jiān)審期間主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)外收入和支出明細(xì)表。
3. 資產(chǎn)類資料
(1)固定資產(chǎn)管理辦法,固定資產(chǎn)折舊政策。
(2)固定資產(chǎn)原值、凈值及變化情況。
(3)分別按電壓等級(jí)、功能定位、建設(shè)資金來源等標(biāo)準(zhǔn)劃分的固定資產(chǎn)分類情況,并提供分類依據(jù)和固定資產(chǎn)卡片(電子版),卡片需標(biāo)注具體分類標(biāo)準(zhǔn)。
(4)省內(nèi)跨省跨區(qū)(特高壓)專項(xiàng)資產(chǎn)的相關(guān)情況,包括投資額、設(shè)計(jì)輸送電量及實(shí)際輸送電量。
(5)無形資產(chǎn)、開辦費(fèi)等長(zhǎng)期待攤費(fèi)用明細(xì)清單,攤銷辦法。
4. 購(gòu)售電結(jié)算相關(guān)資料
(1)輸配收入、電量分類相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
(2)購(gòu)電成本、電量、價(jià)格分類相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
(3)售電收入、電量、價(jià)格分類相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
(4)各電壓等級(jí)實(shí)際損耗率及全網(wǎng)累計(jì)損耗率。
5. 重要內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易情況
(1)租賃電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)的租賃費(fèi)金額、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等相關(guān)情況說明。
(2)委托運(yùn)行維護(hù)費(fèi)金額、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等相關(guān)情況說明。
(四)監(jiān)管周期對(duì)比資料
輸配電企業(yè)兩個(gè)監(jiān)管周期投資、成本及電量情況對(duì)比及變化理由詳細(xì)說明。電網(wǎng)企業(yè)本周期新增投資少于或超出前一監(jiān)管周期預(yù)測(cè)新增投資或與投資清單不符的情況說明。
二、舉證材料
(一)成本核算情況
1. 輸配電定價(jià)成本調(diào)查表核算填報(bào)工作底稿。
2. 具備資質(zhì)條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)審期間各年度財(cái)務(wù)狀況和成本變化情況的評(píng)審報(bào)告。
3. 收入合同、臺(tái)賬、結(jié)算單等資料。
4. 監(jiān)審期間各類成本、費(fèi)用明細(xì)清單及發(fā)生依據(jù)(合同、結(jié)算單等)。
(二)企業(yè)基本情況
1. 各部門、分公司職能及實(shí)際開展業(yè)務(wù)情況說明。
2. 人員情況。人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表、社保繳費(fèi)通知書和住房公積金(含補(bǔ)充)繳款書(每年 12 月份)、企業(yè)年金資料、勞務(wù)派遣(勞務(wù)外包)合同、派遣(外包)名單(每年 12 月份)、發(fā)票(每年 12月份)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等繳費(fèi)比例和基數(shù)的有關(guān)政策文件依據(jù)和相關(guān)資料。
(三)內(nèi)部交易情況
1. 監(jiān)審期間關(guān)聯(lián)方(含存在控制關(guān)系和非控制關(guān)系以及其他關(guān)聯(lián)方)清單、關(guān)聯(lián)交易清單。
2. 內(nèi)部交易合并工作底稿。
3. 內(nèi)部交易涉及租賃的固定資產(chǎn)原值及折舊情況。
4. 融資租賃合同、委托運(yùn)維合同。
(四)電網(wǎng)投資情況
1. 上一監(jiān)管周期核定的電網(wǎng)新增投資計(jì)劃總額及其清單(含技改),實(shí)際電網(wǎng)新增投資完成情況總額及其清單,實(shí)際完成情況與核定情況不符的情況及理由說明。
2. 實(shí)際新增投資建設(shè)的立項(xiàng)申請(qǐng)及批復(fù)、可研報(bào)告及批復(fù),項(xiàng)目竣工決算報(bào)告(審定)、資產(chǎn)報(bào)結(jié)手續(xù)及清單等資料。
三、其他材料
監(jiān)審組在監(jiān)審過程中認(rèn)為需要補(bǔ)充提供的其他有關(guān)資料。
說明:
*以上基本材料部分由電網(wǎng)企業(yè)加蓋公章,在監(jiān)審?fù)ㄖ掳l(fā) 20 個(gè)工作日內(nèi)書面正式提交;舉證材料部分,應(yīng)在實(shí)地審核前備齊,根據(jù)監(jiān)審組要求提供。
*電網(wǎng)企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供上述材料的,或者提供虛假資料、不完整提供資料的,按照從低原則核定定價(jià)成本。
責(zé)任編輯:葉雨田
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