一、制定背景

 

為發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)電力合理生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)用戶(hù)削峰填谷，提高電力資源利用效率，2003年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進(jìn)合理用電有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2003〕141號(hào)）、《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）等文件，鼓勵(lì)各省份在保持電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下，推行峰谷分時(shí)電價(jià)；鼓勵(lì)市場(chǎng)主體簽訂包含峰、谷、平時(shí)段價(jià)格和電量的交易合同。國(guó)家發(fā)展改革委、能源局《關(guān)于做好2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1784號(hào)）提出，鼓勵(lì)參與交易的市場(chǎng)主體通過(guò)協(xié)商，分時(shí)段約定電量電價(jià)，簽訂電力中長(zhǎng)期合同。

 

全國(guó)絕大多數(shù)省份在深化電力體制改革建立電力交易市場(chǎng)前已實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電力需求總量不斷增加，負(fù)荷峰谷差逐年加大，電力系統(tǒng)調(diào)峰難度不斷增大。同時(shí)，隨著風(fēng)電等新能源迅猛發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)低谷時(shí)段將出現(xiàn)消納問(wèn)題。很有必要通過(guò)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)進(jìn)行一定的緩解。

 

二、起草依據(jù)

 

（一）《中華人民共和國(guó)電力法》；

 

（二）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進(jìn)合理用電有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2003〕141號(hào)）；

 

（三）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）。

 

三、起草過(guò)程

 

2020年起，自治區(qū)發(fā)展改革委開(kāi)展廣西峰谷分時(shí)電價(jià)前期研究，提出測(cè)算方案建議進(jìn)行論證，并調(diào)研了解各省份經(jīng)驗(yàn)做法，召開(kāi)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和發(fā)供用電企業(yè)代表座談會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上組織起草《廣西壯族自治區(qū)峰谷分時(shí)電價(jià)方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。2021年1月，提出《方案》（征求意見(jiàn)稿），開(kāi)展第一輪征求意見(jiàn)。經(jīng)修改后，2月第二次征求各市、自治區(qū)和國(guó)家有關(guān)單位意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)自治區(qū)發(fā)展改革委網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)情況，并經(jīng)合法性審查和集體審議，進(jìn)一步修改完善后，報(bào)送自治區(qū)人民政府審定。4月10日，自治區(qū)人民政府批復(fù)同意《方案》。4月13日，將《方案》上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。4月30日，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《方案》。

 

四、主要內(nèi)容

 

（一）實(shí)施范圍。廣西供電區(qū)域內(nèi)除鐵路（包括地下鐵路、城鐵）、航運(yùn)、石油（天然氣、熱力）加壓站、自來(lái)水生產(chǎn)、城鄉(xiāng)污水處理廠生產(chǎn)、污水泵站生產(chǎn)、垃圾無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）生產(chǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站生產(chǎn)等公共服務(wù)性用電外，用電電壓等級(jí)為10千伏及以上的兩部制工商業(yè)及其他用電用戶(hù)執(zhí)行本方案。適時(shí)擴(kuò)大銷(xiāo)售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍。已享受廣西深化電力體制改革降低用電成本電力市場(chǎng)化交易措施和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)特殊電價(jià)政策以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、蓄熱式電鍋爐和蓄冷空調(diào)等節(jié)能設(shè)備、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等低谷時(shí)段用電優(yōu)惠政策的用戶(hù)，不疊加執(zhí)行。躉售（網(wǎng)間）電量不執(zhí)行本方案。

 

（二）峰谷時(shí)段設(shè)置。峰平谷時(shí)段各8小時(shí)，高峰時(shí)段為9:00-12:00、18:00-23:00，平段為7:00-9:00、12:00-18:00，低谷時(shí)段為00:00-7:00、23:00-24:00。

 

（三）峰谷分時(shí)電價(jià)的確定。

 

1.電度電價(jià)（不含政府性基金及附加）執(zhí)行峰谷浮動(dòng)價(jià)格，峰谷時(shí)段電價(jià)浮動(dòng)比例為高峰時(shí)段電價(jià)在基礎(chǔ)電價(jià)上上浮21%，低谷時(shí)段電價(jià)在基礎(chǔ)電價(jià)上下浮21%。按變壓器容量、最大需量計(jì)算的基本電價(jià)和功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)不實(shí)行峰谷浮動(dòng)，政府性基金及附加按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

2.未參與市場(chǎng)交易用戶(hù)電量的電度電價(jià)計(jì)算公式。基礎(chǔ)電價(jià)：同期廣西電網(wǎng)目錄銷(xiāo)售電價(jià)表所列電度電價(jià)，扣除政府性基金及附加，作為峰谷分時(shí)電價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)電價(jià)。平段電價(jià)=基礎(chǔ)電價(jià)+政府性基金及附加。高峰電價(jià)=基礎(chǔ)電價(jià)×（1+21%）+政府性基金及附加。低谷電價(jià)=基礎(chǔ)電價(jià)×（1-21%）+政府性基金及附加。

 

鼓勵(lì)參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)簽訂具有峰谷特性的電能量交易合同，分時(shí)段約定電量電價(jià)。

 

（四）其他事項(xiàng)。

 

1.電網(wǎng)企業(yè)和用戶(hù)應(yīng)當(dāng)盡快完成計(jì)費(fèi)系統(tǒng)調(diào)整和計(jì)量裝置改裝，具備峰谷分時(shí)電費(fèi)結(jié)算條件的應(yīng)于下一個(gè)抄表周期開(kāi)始執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提前告知，做好服務(wù)，暫不具備條件的執(zhí)行平段電價(jià)。峰谷分時(shí)計(jì)量裝置安裝和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)調(diào)整由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。

 

2.《方案》實(shí)施之日起6個(gè)月后，由于用戶(hù)原因沒(méi)有改裝峰谷分時(shí)計(jì)量裝置的，用戶(hù)用電量按峰段電價(jià)結(jié)算；由于電網(wǎng)企業(yè)原因未完成計(jì)費(fèi)系統(tǒng)調(diào)整和計(jì)量裝置改裝的，用戶(hù)用電量按谷段電價(jià)結(jié)算。

 

3.自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)每年組織評(píng)估電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)的盈虧情況，視情況對(duì)下一年度峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍、上下浮動(dòng)比例進(jìn)行校核。《方案》自2021年6月1日起實(shí)施，試行期至2022年12月31日。