一、出臺背景

電力生產發、供、用在瞬間完成，不能大量儲存，電力系統的發電隨用戶的用電變化而變化，必須時刻保持發電與用電的平衡。不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電成本差異較大，在集中用電的高峰時段，電力供求緊張，為保障電力供應，在輸配環節需要加強電網建設、保障輸配電能力，在發電環節需要調動高成本發電機組頂峰發電，供電成本相對較高;反之，在用電較少的低谷時段，電力供求寬松，供電成本低的機組發電即可保障供應，供電成本相對較低。

分時電價機制是根據電力系統運行規律、負荷變化情況，基于電能時間價值設計的，將一天劃分為尖峰、高峰、平段、低谷等時段，通過市場化或政府管制方式，由市場形成或政府制定不同的電價水平，使分時段電價水平更加接近電力系統的供電成本，以充分發揮電價信號作用，引導電力用戶削峰填谷，合理引導電力投資，提升電力系統運行效率，確保整體的安全性、穩定性和經濟性，從而總體上降低社會用電成本。

本次完善政府制定的分時電價機制主要有兩個方面的考慮：一方面，福建省1984年政府制定的分時電價政策，是全國最早實施分時電價政策的省份之一，2004年完善調整至今。隨著我省經濟發展和生活水平的提高，以及“雙碳”目標的提出，我省能源結構的優化、電力消費結構的調整，分時段電力負荷特點在不斷變化，主要表現在：一是與2015年末(“十二五”期末)比，調峰能力較強的燃煤機組比例由70%下降至37.4%(截至2023年10月)，而調峰能力相對較弱的核電比例達到14.5%，調峰壓力增大。二是風電、太陽能等新能源裝機比例達到19.2%，風電、太陽能發電隨機性性大，沒有調節能力，其出力與用電高峰時段不相匹配，“全額消納”的要求增加電力系統運行壓力。三是用電峰谷差大且時間長，2022年全省日用電最大峰谷差1447萬千瓦，最大峰谷差大于1000萬千瓦的天數有162天。

另一方面，國家要求各地根據當地電力系統用電負荷或凈負荷特性變化、參考市場分時電價信號等，建立分時電價動態調整機制，科學劃分峰谷時段、合理確定峰谷電價價差、建立尖峰電價機制等，因此有必要對政府制定的分時電價政策進行適當調整。

二、制定依據

根據國家發展改革委印發的《關于進一步完善分時電價機制的通知》(發改價格〔2021〕1093號)、《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(發改價格〔2021〕1439號)等要求，結合我省實際，福建省發展和改革委員會起草了《關于完善分時電價政策的通知》，旨在更好地發揮電價信號作用，引導電力用戶削峰填谷，服務以新能源為主體的新型電力系統建設，促進能源綠色低碳發展。

三、主要內容

一是明確峰谷時段劃分。根據我省電力負荷曲線情況，峰時段確定為10:00—12:00、15:00—20:00、21:00—22:00;谷時段確定為0:00—8:00;平時段確定為8:00—10:00、12:00—15:00、20:00—21:00、22:00—24:00。

二是優化峰谷浮動幅度。適當拉大我省峰谷價差，浮動幅度統一調整為峰時段上浮58%，谷時段下浮63%，峰谷價比達到4.27:1。

三是合理設立尖峰電價。結合最高負荷95%及以上用電負荷出現的時段，設定在7—9月份11:00—12:00和17:00—18:00兩個時段執行尖峰電價，上浮幅度為80%。

四是執行范圍保持穩定。工商業用戶執行上述分時電價政策，國家另有規定除外。

五是加強分時政策與市場協同。對市場形成分時電價的，工商業用戶不再執行上述政策性分時電價，政策峰谷轉為給市場峰谷提供價比基準，現貨市場未運行時，當市場交易合同未申報用電曲線以及市場電價峰谷比例低于政策峰谷價比的，結算時購電價格按政策峰谷的時段及浮動幅度執行。

四、政策影響及意義

總體看，本次進一步完善分時電價機制，保持了工商業用戶平均價格基本穩定，有利于更好引導用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進新能源消納，無論對短期保障電力安全穩定經濟運行，還是對中長期實現碳達峰、碳中和目標都具有積極意義。

五、聯系方式

價格處 0591-87063345